2017年河南省政府工作报告（全文）

（四）积极探索新型城镇化路子，推动城乡区域协调发展。坚持遵循规律、因地制宜，以人为本、公平共享，规划引领、有序推进，探索具有中国特色、符合河南特点的生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，加快形成城乡区域协调发展新格局。

深入推进中原城市群建设。认真实施中原城市群发展规划，加快打造具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。加快编制全省城镇体系规划，构建多极支撑、大小结合的城镇格局。支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴一体化深度发展，加快郑州与周边毗邻城市融合发展，推动郑州大都市区建设。出台支持洛阳发展的政策措施，提升洛阳中原城市群副中心城市地位，打造带动全省发展新的增长极。依托米字形综合交通运输通道，优化城市空间布局。出台有效措施，加快北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区建设。

大力实施百城建设提质工程。把中小城市建设作为新型城镇化的重点，突出高水平编制规划、完善城市功能、推进产城融合、提高人居环境质量、提升精细化管理水平等关键环节，今年先期在基础条件较好的县级城市、县政府所在地、重点镇和部分基础设施薄弱的省辖市城区，扎实推进百城建设提质工程。上半年所有县（市）完成城乡总体规划编制，同步完成总体城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制。统筹地上与地下建设，谋划推进一批水电路气暖、垃圾污水处理等基础设施和教育、医疗、文化、体育等公共服务项目，提高县级城市的承载吸纳能力。持续推进美丽乡村建设。

积极推进农业转移人口市民化。加快国家和省新型城镇化综合试点，深化国家中小城市综合改革试点。深入开展城乡一体化示范区管理体制改革创新。深化户籍制度改革，加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制。建立多元融资制度，大力推动PPP项目，全面提升县级投融资平台的融资能力。创新土地管理制度，盘活存量土地资源，做好土地收储供应。健全社会保障制度，加大城乡统筹力度。优化财政分配制度，统筹整合现有资金，加大对县级城市的支持力度。建立农业转移人口市民化激励机制，用好城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，争取新增农业转移人口160万人以上。

促进房地产市场平稳健康发展。坚持规划引导，有序发展房地产业，加快构建市场配置与政府保障、自主购买与市场租赁相结合的住房体系，支持机构化、规模化租赁企业发展。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，加强舆论正面引导，稳定市场预期。强化郑州房地产市场调控，增加市场供给，控制房价上涨。做好棚户区改造工作，今年新开工42万套、基本建成30万套，货币化安置率达到50%以上。