世行：全球约24亿女性不具有与男性同等的经济机会

中国网/中国发展门户网讯 3月1日，世界银行发布《2022年妇女、营商与法律》报告指出，全球约24亿工作年龄妇女没有得到平等的经济机会。178个国家仍然存在阻碍妇女全面参与经济活动的法律障碍，86个国家的妇女面临某种形式的就业限制，95个国家不能保证男女同工同酬。

报告指出，从全球来看，妇女享有的法定权利仍然只有男性的四分之三，总得分为76.5分（100分表示法律上完全平等）。新冠肺炎疫情对妇女的生活和生计影响更大。不过，2021年有23个国家进行了法律改革，采取了多项亟需措施，促进妇女经济包容性。 

世界银行主管发展政策与伙伴关系的常务副行长冯慧兰认为：“虽然已经取得了进步，但全球的男女预期终身收入相差172万亿美元，接近世界年GDP总量的两倍。在努力实现绿色、韧性和包容性发展的过程中，政府需要加快法律改革的步伐，使妇女能够实现全部潜力，并能够公平、充分地受益。”

《2022年妇女、营商与法律》报告从影响妇女经济参与度的8个领域对190个国家的法律法规进行评估，其中包括自由流动、工作场所、工资、婚姻、生育、创业、资产和养老金等，这些数据为衡量全球性别平等方面的进步提供了客观、可测量的基准。结果只有12个国家实现了法律上的性别平等，这些国家均为经合组织成员。该报告今年新增了在95个国家试点调查儿童保育方面的相关法律。儿童保育问题至关重要，妇女要成功实现有偿就业，非常需要在这方面得到支持。此外，报告还研究分析了影响女性经济赋权的相关法律执行落实情况，强调了纸面上的法律规定与妇女现实经历之间存在的差距。

2021年，中东、北非及撒哈拉以南非洲地区的WBL指数（妇女、营商与法律指数）虽然仍然落后于世界其他地方，但其提高幅度最大。加蓬表现突出，全面改革了民法典，并就消除对妇女的暴力行为问题通过了一项法律。加蓬的得分从2020年的57.5升至2021年的82.5。

全球来看，生育、工资和工作场所方面的改革措施数量最多，很多改革聚焦防止职场性骚扰、禁止性别歧视、增加带薪产假和陪产假及消除女性的就业限制。指数中工资和生育指标的平均分最低，不过，去年这两项指标分别上升了0.9和0.7分，平均分为68.7和55.6。生育指标的提升主要来自于陪产假和夫妻共享育儿假的相关措施，这项指标分数较低凸显出需要加速这方面的改革。

世界银行高级副行长兼首席经济学家卡门·莱因哈特说：“妇女如果在家里都处于不平等地位，就不可能在工作场所获得平等。要创造公平的环境，确保妇女有了孩子并不意味着就不能充分参与经济活动、实现自身的希望和抱负。”

世界上有118个经济体保证妇女享有14周的带薪产假，其中一半以上（114个）经济体调查了男性带薪陪产假的情况，中位数仅为1周。 

 《2022年妇女、营商与法律》报告还就儿童保育服务的法律环境及法律实施这两个新领域开展了试点研究。现在有越来越多的经济体投资于儿童保育工作，以提高儿童的各项技能，并认可妇女无偿的保育工作，她们往往承担了更多的看护责任。试点研究分析了95个经济体的法律，发现大多数经合组织高收入经济体以及欧洲、中亚经济体都会监管公立儿童保育服务，中东、北非以及南亚地区则规定私营部门或雇主必须为在职父母的子女提供保育服务。

为提高儿童保育服务的可负担性和使用率，一些国家向父母或儿童保育机构提供财政支持。研究还关注了质量方面的规定，如师生比、班级最大规模、对教师的培训要求，以及对保育机构在许可、检查及报告方面的要求。关于优质保育服务要具备哪些因素，家长使用保育服务可能取决于服务质量的哪些维度，还需要更多的证据。

报告还探讨了各项妇女、营商与法律指标在25个经济体的实际运行情况。通过分析法律实施计划，发现立法规定与执法运行之间存在巨大差距。仅靠法律不足以改善性别平等，发挥作用的因素不仅包括法律的实施和执行，还包括社会、文化和宗教规范。这些差距将在未来的《妇女、营商与法律》报告中进一步探讨。