制造范式的演进规律与发展新制造的政策建议
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发展新制造范式的政策建议
随着智能技术群的崛起，智能革命正在席卷全球，新工业革命作为智能技术群赋能工业的未来图景也逐渐成为热点。工业的中心问题是制造，新工业革命的核心自然也就是制造业革命。通常，国内外把当前发生的制造业革命归结为智能制造。但问题在于：尽管未来一定是智能制造，但由于实现智能制造的多重可能性却不能给制造业描绘一个清晰的未来。本文认为，制造业革命的关键问题是新制造范式的求解和制造范式演进规律的把握。有了新制造范式，并能够科学把握制造范式的演进规律，旧制造向新制造转型的目标问题才能迎刃而解。
正在形成中的新制造范式一定不是智能技术群的工具化应用，而是在满足新时代制造价值观需要的前提下，智能技术群与旧制造融合重构的结果。以德国工业 4.0 战略为代表，当前世界各国的智能制造政策主要还是围绕智能技术群的价值潜力探索制造业的构造跃变，试图从技术出发演绎出未来制造蓝图，这就导致了不同国家提出了不同的方向和蓝图，具体实践更是多种多样。而历史证明，一个时期一般只会形成唯一的制造范式，而不是很多种，这个唯一的新制造范式代表了一段时间内普遍的价值跃变需求。目前，从技术出发的政策可能正在误导未来的制造业发展，从而给企业带来不必要的损失。
因此，针对目前处在新制造范式的初始探索阶段的情况，比盲目提出具体的新制造范式更重要的是从制造范式演进规律出发，构建形成新制造范式所必需的环境，制订科学合理的政策，才是更快发展新制造的途径。本文结合对制造范式演进规律的分析，提出 5 方面针对性的政策建议。
1. 从价值跃变出发规划总体政策框架
前文运用马斯洛需求层次模型对不同时代的制造范式进行了分析，认为制造范式之所以不断演化，关键在于满足了不同时期人们的不同层次需求，也因此证实制造范式演进本质核心是价值跃变。当前，随着社会生产的不断进步，社会物质财富的不断充足，新制造范式的主要价值是满足人类较高层次的需求，如情感、归宿、尊重和自我实现等非物质需求，发展新制造必须从这一价值跃变需求出发。
当前的政策体系往往围绕智能技术群的技术能力而制订，对促进智能技术产业帮助比较大，但对于发展新制造却价值不大，核心问题在于没有反映出制造范式演化蕴藏的价值跃变规律。因此，政策制订首先要从制造范式演进的价值跃变规律出发，分析价值跃变方向，然后再结合智能技术群的赋能价值，对发展新制造的总体政策框架进行全面的系统规划，才有可能使得新制造政策更加有利于促进新制造范式的形成。
2. 基于超前战略研究进行政策体系设计
由于新旧制造范式的不可通约性，旧制造范式很难在自身基础上通过渐进的方式转换为新制造范式。新制造范式极有可能是在更落后的制造范式基础上通过跃变的方式产生，并通过逆向淘汰实现新旧制造范式的转换。因此，发展新制造的政策体系设计不能以当前的制造业发展现状为依据，而是要充分考虑尚未发生的各种可能性。尚未发生的各种可能性，尽管存在不确定性，但并不等于任意想象，而是要建立在系统的超前战略研究基础上。
超前战略研究并不是没有依据，新旧制造范式转换的价值跃变规律为研究提供了基本的出发点，制造范式的 4 个关键形成要素为研究提供了基本的分析框架。超前战略研究要从分析当前社会环境、制造价值观、新技术等方面的潜在变化与影响开始，探索研究满足当前时代价值跃变的各种技术实现可能性，跳出制造业现状对思维的限制，并找到最有可能的超前制造业蓝图。同理，针对当前制造业正在发生智能革命，我们就不能从制造业现状来讨论制造业智能化的未来并设计政策体系，而需要从社会环境发展、制造价值观的演变、智能技术群的塑造潜力等更高层次进行超前战略研究，才有可能设计出更科学合理的政策体系。
总之，基于不可通约性的规律，促进新制造范式形成的政策体系设计应该建立在科学的超前战略和超前理论研究的基础上，而不是就现状讨论现状，就实践讨论实践。
3. 进一步加强原始创新和社会创新的政策供给
基于新旧制造范式的不可通约性和制造范式演进过程的原始创新规律，旧制造不可能自然而然进化为新制造，而是必须建立在大量的原始创新的基础上，这也意味着破坏式创新必然会发生。原始创新意味着脱离旧制造的思维限定，实现真正的根本性创新。根据原始创新规律，新制造范式的形成与产品的原始创新紧密相关。产品的原始创新连接着消费升级（价值跃变）和制造范式转换（制造业转型升级），具有重要的支撑意义，应该优先考虑。
从制造范式的历史演进来看，新制造范式的形成往往掌握在后来者手中，而不是当前最先进者。这也说明原始创新的不确定性，而不确定性就要求更大范围地鼓励社会化创新。我们要针对原始创新的不确定性制订政策，而不是把政策针对到预设的确定方向。尽管目前已经有了一些鼓励社会创新的政策，但考虑到社会创新对促进新制造范式形成的重要意义，因此还需要进一步强化激励措施，尤其针对原始创新要有更明确、更有效的激励措施。
4 .针对大型制造企业制订专门的转型升级政策
按照逆向淘汰的规律，在新旧制造范式转型过程中，旧制造的优势企业反而面临更大的逆向淘汰风险。由于“船大难掉头”的相关效应，盲目的转型可能会加速逆向淘汰进程。
在当前新制造范式尚存不确定因素的情况下，需要针对大型企业制订专门的新制造转型政策，不采取“一刀切”的措施。一方面促进大型制造企业迎合趋势，积极探索转型。另一方面要对大型制造企业提供足够警示并保护企业优势资源，不鼓励盲目转型，为实现真正的稳妥转型提供基础条件。
另外，大型制造企业也应该认识到在制造范式转换过程面临的巨大危机，需要积极地采取主动措施来应对可能的风险。例如，大型制造企业针对已有的原始创新产品，从局部开始探索转型方向和路径。
5 .制订长效培育政策促进新制造范式的发展
制造范式的域定进化规律说明新制造范式并不是可以一蹴而就的工作，而是有一个跃变原型到逐渐完善的过程。就目前来说，很多创新只具有新制造范式的某一局部特征。这些创新可以看作是新制造范式的萌芽，如个性化定制、服务型制造、协同制造等，要发展成完整的新制造范式原型还需要一个过程。
认识制造范式转换是一个较为长期的过程，需要针对那些具有价值跃变特征的创新火花制订精准的长效培育政策，并根据实时监测情况，适时调整政策。当然，新制造范式最终一定是通过竞争来唯一确定，可能会有很多培育的创新“火花”最终没有成功，但一定要确保所有创新“火花”在长效政策覆盖范围，并确实受益于政策。
结语
本文基于大量历史资料的研究，把制造范式的演化规律总结为价值跃变、不可通约、逆向淘汰、原始创新、域定进化 5 个方面，从而为当前更科学的实现新旧制造范式转换提供了一个基本的依据。以制造范式的演化规律为基础，本文提出 5 个方面促进新制造范式形成和发展所必要的政策建议。基于这些政策建议，政府将能够在新制造范式进程中发挥更有益的作用，从而加速和促进新制造时代的到来。
（杨青峰，中国传媒大学 经济与管理学院；任锦鸾，中国传媒大学 经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）