新发展理念视阈下的我国畜禽疫病防控
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中国网/中国发展门户网讯 党的十九大指出，我国的现代化经济体系建设必须坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，走高质量发展之路。这对加快推进养殖业现代化，促进农业转型升级，助力乡村振兴战略和健康中国战略实施提出了新的要求，即要发展生态、绿色、高效养殖业，为满足人民日益增长的美好生活需要提供安全、优质、味美、价廉的畜禽产品。
2017 年我国畜禽养殖业的总产值达 3.2 万亿元，占农业总产值的 30% 左右，带动上下游相关产业产值也在 3 万亿元以上，是当之无愧的农业支柱产业。但是，长期以来，畜禽疫病始终是我国养殖业的“阿喀琉斯之踵”，掣肘着我国养殖业的健康发展。受畜禽疾病的影响，“生的少、死的多、长的慢”一直是我国养殖业发展无法回避的现实。如何提升畜禽疫病防控水平，支撑养殖业可持续发展，是我国农业发展亟待解决的重要问题，也是国家的重大战略需求。
科学有效防控畜禽疫病是国家重大需求
当前，我国养殖业正处在转型升级的关键时期，需要大力提升养殖技术水平，大幅提增养殖综合效益，尽快实现养殖业的现代化。畜禽疫病的发生与流行无疑延缓了这一进程。同时，畜禽疫病的发生与流行还会对国家的食品安全、人民健康及生态环境造成严重危害。口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等一些烈性畜禽传染病的暴发，甚至还会给社会稳定和国家安全带来重大冲击。因此，提高畜禽疫病防控水平，有效防控疫病的发生与流行，保障畜禽群体健康，减少疫病造成的危害与损失，是养殖业产业升级和国家创新发展的重大需求。
科学有效防控畜禽疫病是推进我国养殖业快速转型升级的迫切需求
我国是世界畜禽生产和消费第一大国。2017 年出栏生猪 6.88 亿头，占世界生猪总产量的 48%；出产活禽近 140 亿羽，约占世界养禽总量的 1/3。但是，我国的养殖业效益仍不及世界平均水平，究其原因，疫病防控水平是最主要的制约因素之一。我国畜禽发病率和死亡率远远高于发达国家。每年因动物疫病造成的直接经济损失超过 400 亿元，间接经济损失高达 3 000 亿元。改变畜禽疫病防控水平落后的局面，提增畜禽疫病防控效益，已成为我国养殖业发展过程中最为迫切的需求。
科学有效防控畜禽疫病是保障我国食品源头及公共卫生安全的战略需求
食品安全是最大的民生。习近平总书记在 2013 年中央农村工作会议上郑重指出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”动物性食品是以动物产品为原料的食品，畜禽产品是动物性食品的主要来源。畜禽自身的健康安全直接关系到动物性食品的源头安全。①动物源性人兽共患病与畜禽重大疫病严重威胁食品安全。世界卫生组织（WHO）统计资料表明，70% 的动物疫病可以传染给人类，75% 的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品。目前已经证实的人兽共患传染病有 200 多种，其中大多数由家畜、驯养动物、宠物和野生动物传染给人类。动物疫病如不加强防治，将会严重危害动物性食品安全和公共卫生安全。②畜禽疫病防治过程中带来的抗生素等兽药残留问题严重，直接威胁食品安全。畜禽养殖是肉、蛋、奶供应的源头，源头安全是保障食品安全与公共卫生安全的根本。因此，推进畜禽重大疫病防控的科技创新，阻断疫病传播路径，实现疫病科学有效防控，降低药物残留，是从源头上保障动物性食品安全与公共卫生安全的战略需求。
科学有效防控畜禽疫病是维护我国生态环境安全与稳定发展大局的现实需求
畜禽疫病的发生与流行在某种程度上会对国家的生态环境安全与社会稳定发展带来冲击。①畜禽疫病的暴发，势必导致药物的大量投入与使用，由此产生的药物残留与耐药性问题又会给生态环境安全带来巨大威胁。②疫病暴发导致的大量动物死亡会给生态环境造成极大危害。2013 年黄浦江“漂猪”事件，首次将病死动物带来的环境问题推到社会的风口浪尖，而这只是畜禽养殖中病死动物问题的“冰山一角”。同时，近年来我国先后发生高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大疫情，为快速遏制疫病传播，大量畜禽被扑杀。这些被扑杀动物的尸体处理也会给生态环境安全带来重大隐患。③随着世界经济全球化进程加快，一些传染性极强的重大动物疫病与动物源性人兽共患病，正以前所未有的速度在世界范围内传播和流行，造成人们的心理恐慌，影响社会的安定、和谐，极大地冲击着国家安全。例如：2001 年和 2007 年英国发生口蹄疫后，产业工人大量失业，旅游业和乡村度假业受到沉重打击；2013 年我国暴发 H7N9 禽流感疫情，造成了 600 多亿的经济损失，给家禽养殖业带来了几乎毁灭性的打击，老百姓甚至“谈鸡色变”；自 2018 年 8 月起，我国多地相继暴发了非洲猪瘟疫情，这不仅给我国的养猪业造成了巨大损失，甚至还对居民生活、经济发展产生了深远的影响。