五大发展理念指引中国经济社会发展跃上新台阶
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李云龙 中共中央党校国际战略研究院教授，中国人权研究会常务理事
中国网/中国发展门户网讯 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入推进改革开放，破解发展难题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指引中国经济社会发展跃升到一个新阶段。实践证明，五大发展理念符合我国国情，顺应时代要求，有力推动了全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现，取得丰硕成果。
坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置。创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，中国实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，推进“互联网+”行动，实施《中国制造2025》，科技对经济增长的贡献率明显提高，创新对经济社会发展的引领和支撑作用明显增强。科技创新投入持续增加。五年来，中国研究与试验发展（R&D）经费年均增长10%以上，2016年达到1.57万亿元，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。目前中国研发经费投入强度已达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。2016年中国授予专利权175.4万件，其中授予发明专利权为40.4万件，截至2016年末，境内有效发明专利110万件。世界知识产权组织《2016年全球创新指数报告》显示，中国创新能力综合国际排名由2012年的第34位上升到2016年的25位，位居中等收入经济体中第一位。在航天、信息、交通、能源等领域取得一批重大标志性成果。发表在各学科最具影响力国际期刊上的论文数量居世界第2位。到2015年，中国国际科技论文数量连续六年排世界第二位，国际合作论文7.1万篇，居全球第三位。2015年科技进步对经济增长的贡献率达到55.3%，比2012年提高3.1个百分点。科技应用步伐加快，新产业新产品新业态快速成长。2016年，中国战略性新兴产业增加值同比增长10.5%。信息产业快速崛起。2016年，互联网宽带接入端口数量达到6.9亿个，移动宽带用户94075万户，互联网普及率达到53.2%，智能手机销量在世界市场的总占有率超过20%。新能源汽车、工业机器人等市场规模位居世界前列。2016年，中国新能源汽车销售51万辆，工业机器人销售7.24万台套，均居世界第一位。C919大型客机、长征五号大推力运载火箭、量子卫星、高精度数控齿轮磨床、复兴号动车组等一大批战略性新产品陆续问世，达到相关领域世界先进水平。新业态新商业模式迅猛发展。2016年，网上零售额超过5万亿元，比上年增长26.2%；网上支付用户数达到4.75亿人，比2012年增加2.54亿人，年均增长21.1%；网民使用网上支付的比重达到64.9%，比2012年提高25.8个百分点；移动支付业务257亿笔，同比增长85.8%；2016年底，网络预约出租车用户2.25亿人，较2016年上半年增加6613万人。
坚持协调发展，增强发展整体性，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。党的十八大以来，新型城镇化建设快速发展，户籍制度改革扎实推进。2016年末，中国常住人口城镇化率为57.35%，比2012年末提高4.78个百分点，户籍人口城镇化率达到41.2%，比2012年末提高了6.3个百分点。城乡基本公共服务均等化稳步提高，城乡差距继续缩小，2016年城乡居民收入倍差比2012年缩小0.16。城乡居民医疗保障实现一体化。农村地区有99.7%的户所在自然村均已通公路、通电、通电话。区域协调发展进一步优化。东部地区快速转型升级，引领开放创新；中西部地区后发优势显现，主要发展指标快于全国。2013年至2016年，中部和西部地区生产总值年均增长率分别为8.6%和9.1%，全社会固定资产投资年均增长率分别为18.5%和17.3%，投资占全国比重分别为26.3%和25.8%，均比2012年有明显提高。物质文明和精神文明协调发展，文化建设取得长足进展。文化服务业快速增长，结构优化，整体竞争力明显提高。2016年中国文化产业实现增加值30254亿元，比2012年增长67.4%。2015年，中国文化信息传输服务业实现增加值2858亿元，比2013年增加1055亿元，年均增速为25.9%。2016年，中国居民用于文化娱乐的人均消费支出为800元，比2013年增长38.7%。中国对外文化贸易迈上新台阶，连续多年保持顺差。2016年，中国文化产品进出口总额885亿美元，贸易顺差为688亿美元。
坚持绿色发展，遵循节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。党的十八大以来，中国贯彻绿色发展理念，大力治理环境，改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。党中央、国务院先后印发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，确立中国生态文明建设总体目标和具体实施方案。生态文明建设大见成效。 循环经济持续发展，单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，2015年的资源产出率比2012年提高20.9%。2015年，全国环境污染治理投资总额8806.4亿元，比2012年增长6.7%。大气污染防治效果初现，城市空气优良天数增加。2016年，全国城市空气优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点。2016年，全国自然保护区达2750个，比2012年增加81个；全国完成造林面积679万公顷，比2012年增长21.3%；新增水土流失治理面积562万公顷，增长28.6%；城市污水处理厂日处理能力达到14823万立方米，增长26.3%；城市污水处理率为92.4%，提高5.1个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为95.0%，提高10.2个百分点；城市建成区绿地面积197.1万公顷，增长20.6%；建成区绿地率为36.4%，提高0.7个百分点；人均公园绿地面积13.5平方米，增长9.8%。
坚持开放发展，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。党的十八大以来，中国不断丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，同世界各国形成深度融合的互利合作格局。中国设立上海、广东、天津等11个自贸试验区和12个跨境电子商务综合试验区，大大增强对外经贸自由度和便利水平。中国-东盟自贸区升级议定书正式生效，与冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚等国自贸区启动实施。2016年，中国货物进出口总额24.3万亿元，居世界第一位，占世界贸易总额11%以上，一般贸易进出口占55.1%。2012年至2016年，中国对外服务贸易额从世界第四位上升至第二位，2016年对外服务进出口总额达到6575亿美元。利用外资和对外投资规模不断扩大。2013年至2016年，中国累计实际使用外资4894亿美元，年均增长3.1%；累计非金融类对外直接投资4915亿美元，年均增长21.6%。2016年，中国与“一带一路”沿线国家进出口总额6.3万亿元，占中国贸易总额比重达25.7%。到2016年末，中国企业在沿线国家建立56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元。中国深入参与全球治理进程，参与全球经济制度建设，成为世界经济中的核心角色。2013年至2016年，中国对世界经济的贡献率平均为31.6%，超过美国、欧元区和日本的总和。2016年，中国对世界经济增长的贡献率为34.7%，当之无愧地接受世界经济增长“第一引擎”的称号。世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》显示，2015年，中国的国际竞争力在140个国家和地区中列第28位，位居发展中国家前列。2015年，中国有110家企业进入《财富》世界500家最大企业排行榜，仅次于美国，居世界第二位。中国倡议建立亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行和设立丝路基金，成功主办“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织（APEC）北京峰会、二十国集团（G20）领导人杭州峰会、博鳌亚洲论坛。2016年人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权（SDR）篮子，人民币成为国际储备货币迈出重大步伐。
坚持共享发展，作出有效制度安排，使全体人民有更多获得感，增强发展动力，走向共同富裕。居民收入较快增长。2012年至2016年，全国居民人均可支配收入从16510元增加到23821元，年均增长7.4%。城镇居民人均可支配收入从24127元增加到33616元，年均增长6.5%。农村居民人均可支配收入从8389元增加到12363元，年均增长8%。农村居民收入增速连续7年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。人民生活水平不断提高。2012年至2016年，全国居民人均消费支出从12856元增加到17111元，年均增长7.4%；全国居民恩格尔系数从33%下降到30.1%，降低2.9个百分点，交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占消费支出的比重分别提高2.0、0.7和1.3个百分点。居民物质和精神生活极大丰富。2016年，国内旅游人数44.4亿人次，比2012年增长50.2%；出境旅游人数1.22亿人次，比2012年增长46.7%；全国居民每百户家用汽车拥有量27.7辆，比2013年增长63.9%。
农村扶贫成效显著。2012年至2016年，农村贫困人口从9899万人减少到4335万人，平均每年减少近1400万人；贫困地区农村居民人均可支配收入年均增长10.7%，2016年达到8452元，比全国农村居民收入年均增速快2.7个百分点。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。2016年城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别达到3.79亿人、2.95亿人、1.81亿人、2.19亿人和1.84亿人，较2012年末分别增长24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%。居民受教育程度提高。国民平均受教育年限由2010年的9.05年提高到2015年的9.42年。九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率从2012年的30%提高到2016年的42.7%。就业优先战略充分实施，就业规模扩大，就业质量提高。2012年至2016年，全国就业人员总量从7.67亿人增长到7.76亿人；城镇就业规模从3.71亿人增长到4.14亿人；城镇新增就业每年均超过1200万，城镇调查失业率稳定在4%左右，接近充分就业的目标；全国平均最低工资标准年均增幅达到10%左右。
五大发展理念深刻总结了中国30多年改革开放的历史经验，集中反映了中国共产党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，是全面建成小康社会的理论指南，具有高度的战略性、纲领性、前瞻性和引领性。五年来的中国经济社会发展实践表明，五大发展理念密切联系现阶段中国经济社会发展遇到的紧迫问题，提出切合实际的解决方案，体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性，必将指引中国跨越中等收入陷阱、进入高收入国家行列，实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。