中国援助老挝减贫示范项目为东亚减贫提供样本

中国网/中国发展门户网讯（记者焦梦 杨霄霄）2017年7月25-27日，第十一届中国-东盟社会发展与减贫论坛在柬埔寨暹粒举行。广西壮族自治区人民政府副秘书长、扶贫办主任蒋家柏向大家介绍了中国援助老挝减贫示范合作项目有关情况。

蒋家柏说：“中国政府高度重视国际减贫交流与合作。2014年11月13日，李克强总理在第17次东盟与中日韩（10+3）会上提出了《东亚减贫合作倡议》，表示中方愿设立1亿美元的东亚减贫合作专项基金，开展乡村减贫推进计划，建设东亚减贫合作示范点。为落实好该项倡议，中国政府进行专门部署，相关部门建立部门间协调机制，并选择在老挝、柬埔寨、缅甸3个国家开展东亚减贫示范合作技术援助项目。经过项目竞争性磋商招标，广西外资扶贫项目管理中心中标老挝项目标段，获得项目承建任务。2016年12月7日，中国商务部、国务院扶贫办及老挝国家农村发展与消除贫困委员会联合，在老挝万象市举办了东亚减贫示范合作项目启动会。2017年6月14日，中国驻老挝大使馆和老挝国家农村发展与减贫委员会代表两国政府，签署了《援老挝减贫示范合作项目实施协议》，标志着项目进入组织实施阶段。”

蒋家柏介绍，中国援助老挝减贫示范合作项目位于老挝万象市三通县版索村和琅勃拉邦省琅勃拉邦县象龙村，项目实施期限为2017年7月至2020年6月，共3年时间。中国援助老挝减贫示范合作项目旨在贯彻落实中国政府提出的《东亚减贫合作倡议》，深化东亚国家之间的减贫合作交流，共同减少贫困、改善民生。项目建设的内容主要包括农村基础设施建设、公共服务、农户生计改善、能力建设和技术援助5个部分。通过项目建设，加快改善社区生产生活条件，增强社区自我发展能力，构建社区尤其是贫困人口多样化的增收途径，为东亚国家减贫和改善民生提供示范和样本。

蒋家柏提到，多年来广西与东盟各国在经济、社会、文化、减贫等方面的交流合作日益密切，建立了完善的工作机制和良好的合作关系。广西是中国脱贫攻坚的主战场之一，按照中国政府关于脱贫攻坚的重大决策部署，把精准贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程。广西设计18类98项指标，采取“四合一识贫法”识别贫困人口并建档立卡，实行动态管理，确保扶贫对象精准。我们坚持精准施策，因户因人施策，因贫困类型施策，实施扶持生产发展一批等“八个一批”，推进特色产业富民行动等“十大行动”，确保扶到“点”上、对症下药，让扶贫对象真正得好处。广西实行最严格的考核退出机制，每年对市、县扶贫开发工作成效进行专项考核，严格对照现行扶贫标准，对贫困人口退出进行“双认定”、核验和第三方评估，确保脱贫成效真实可靠。通过不懈努力，2016年广西实现111万贫困人口脱贫。到2020年，广西将确保现行扶贫标准下的634万贫困人口全部稳定脱贫。

蒋家柏还介绍说：“广西在推进脱贫攻坚的过程中，非常重视加强与东盟各国的减贫交流与合作，始终把脱贫攻坚作为参与‘一带一路’建设的重要内容，把援助老挝减贫示范合作项目作为重点，按照中国政府关于建立东亚减贫合作示范点的要求，在国务院扶贫办的具体指导下，建立项目建设联席会议制度，在项目组织机构、人员配备、资金保障、援外审批、项目宣传等方面给予大力支持。广西专门安排了700万元项目配套资金，保障项目建设资金需求，有力推动了项目建设。2016年10月、12月和2017年5月，广西先后三次派出专家组赴老挝，与老挝有关人员实地考察项目点，精心确定项目选址，做好项目前期准备工作。目前，中国与老挝双方已基本构建好项目管理机制，通过了项目实施方案及工作计划，在项目模式、项目规划、实施路径、管理办法、机构设置、人员安排等方面达成了共识。下一步，广西将进一步加强与老挝有关部门的沟通和对接，选派专家常驻老挝，与老方一起，加强项目实施管理，加快推进项目建设，确保如期完成2017年建设计划，并结合当地实际情况和群众意愿，启动编制广西财政配套资金投资计划，确保2018、2019项目建设任务顺利推进。”