秦立军：浪漫崀山邂逅精准扶贫，探索旅游扶贫“崀山模式”
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邵阳市人大常委会副主任、新宁县委书记秦立军向记者介绍旅游扶贫“崀山模式”。 图 唐俊
中国网/中国发展门户网讯 （记者向婷）7月25日，由湖南省旅发委、湖南省委网信办、湖南省扶贫办、湖南日报社共同主办的“旅游扶贫 文旅兴县”全国网媒湖南行活动走进邵阳新宁，深入崀山的山林溪谷、村落民舍，体验独特的山水风貌和民俗风情。其间，邵阳市人大常委会副主任、新宁县委书记秦立军接受记者专访，全面深入地解读了旅游扶贫“崀山模式”的来龙去脉和实施成果，“崀山模式”推而广之，对新宁全县的旅游扶贫、文旅兴县以及湖南省的脱贫攻坚，都具有积极的推动作用和启示意义。
记者：新宁有丰富的旅游资源，崀山是世界自然遗产、国家5A级景区。新宁旅游扶贫探索了“崀山模式”，具体表现在哪些方面？
秦立军：近年来，新宁县立足旅游资源优势，创建发展路径，积极推进文化旅游与脱贫攻坚融合发展，走出了一条“旅游+”扶贫的精准之路。旅游扶贫“崀山模式”，就是浪漫崀山与精准扶贫的美丽邂逅，是旅游扶贫、文旅联姻的新亮点。
具体来说，“崀山模式”主要体现在六个方面:
一是土地流转助推脱贫。通过建设旅游休闲基地，带动景区村土地流转，盘活土地资源，既丰富了旅游产品，又让群众获得了土地收益和劳务收入。比如崀山镇，近两年共流转土地2000余亩，集中发展农业观光游、生态体验游等旅游新业态，4000多名群众因此收益。
二是产业发展助推脱贫。大力实施旅游产业带动扶贫，以培育壮大特色农业为突破口，搭建了脐橙、茶叶、药材等13个产业平台，逐步实现了一乡一业、一村一品。比如，崀山野生铁皮石斛药用价值高，有着很好的市场行情，但因生长在悬崖峭壁，一直没有给群众带来更大的收益。实施产业扶贫以来，我们模拟崀山的独特气质和地质条件，引导群众大棚种植铁皮石斛，实现了铁皮石斛的产业化、规模化发展。
三是旅游就业助推脱贫。依托景区扩大就业门路，公司搭台就业岗位，让当地村民在既不离乡也不离土的情况下，解决就业问题。近两年，通过旅游带动就业，全县有4万多人实现脱贫。
四是危房改建和风貌改造助推脱贫。以建设美丽乡村为抓手，整合易地扶贫搬迁等政策，积极实施危房改建和风貌改造工程。
五是生态保护助推脱贫，让当地居民可持续享受“生态红利”。
六是爱心助学助推脱贫。在政府助学的基础上，积极发动社会力量助学，让智力服务景区，树立扶贫扶智精神的导向。
记者：崀山被评为“全国景区带村”旅游扶贫示范单位，“景区带村”有哪些代表性的贫困村脱贫？
秦立军：通过建设景区和发展乡村旅游，带动贫困村脱贫。目前，崀山镇石田村、清江桥乡湘塘村等8个村列入大湘西生态文化旅游精品线路重点村；回龙寺镇双狮村等22个村列入全国乡村旅游扶贫重点村；崀山镇的茶亭、水溪、黄背等13个村纳入我县重点“景区带村”村庄。这些村有个共同的特点，就是依托村内独特的旅游资源和生态资源，当地群众通过景区带动，参与乡村旅游开发，实现脱贫致富。
记者：“景区带村”重要的一点是发挥原住民的脱贫积极性，崀山在这方面是如何做的？
秦立军：原住民是旅游景区的“第一主人”，我们坚持民生为本，把景区原住民的脱贫致富摆在重中之重，重点在五个方面给予补偿。
一是在就业方面给予补偿。二是在生态公益林方面给予补偿。三是在燃料改革方面给予补偿。四是在民居新改建新方面给予补偿。五是在扶贫建房方面给予补偿。
特别是在就业补偿方面，我县规定景区管理岗位原住民比例在50%以上，景区保洁、保安、护林防火等公益岗位必须安排原住居民。