林德威特:挪威地方政府在提供社会服务方面的角色
关键词： 林德威特,挪威,福利,信任,地方政府
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中国网/中国发展门户网讯 （实习生孙渴）2017年3月27-28日，由中国（海南）改革发展研究院与挪威城市区域研究所共同举办的第九届中挪社会政策论坛暨第82次中国改革国际论坛在海南省海口市召开，主题为“扩大中等收入群体——经济全球化新挑战、新动力”。林德威特应邀请在论坛上对挪威地方政府在提供基本社会服务方面的角色进行演讲。林德威特在论坛上介绍，挪威有426个城市，总共有500万人，其地方政府在公共服务方面成功原因最主要是信任。
林德威特介绍说，挪威的地方政府根据地方的议会选举出来，地方政府跟居民是直接联系的，了解实际的情况，了解民众的需求。挪威地方政府跟国家政府之间的互动比较多，其彼此间属于合作关系，尤其是在社会保障和医疗服务的公共服务方面。地方民主和地方政府的历史也是挪威的历史，从贫穷到繁荣。地方政府很重要，就是因为他们非常高效、有创新，而且是民主的制度，他们提供很大范围的公共服务，在地方的可持续发展方面起着主要的领导作用，而且对于挪威社会相互之间的信任发挥了很大的作用。
第一，地方自治政府在宪法里已经改成地方政府法令，当然还是在国家法律框架下的。
第二是法治。中央政府并不能通过指导性政策影响地方政府，同样的情况，意味着所有地方政府的责任都一样，对于所有地方政府的内部结构的框架都一样，不管政府的城市大小。公共服务必须要尽可能的给所有的市民提供，在经济上，很多的费用都要明确在哪个方面。财政责任的原则，意味着地方当局负责决定的人要负责承担相关的费用，就是责权统一，而且是部门的责任。当地方议会给予政府新的任务的时候，地方议会同时也必须考虑到相关的费用。对于地方自治政府的一些限制，还在于地方政府的具体做法，还是在全国的总体目标的框架下做的，也就是说在平等方面。
信任可能是西方国家最重要的资产，其在决策体系、决策机制中发挥了重要的作用。地方政府被赋予了很多的责任和任务，一部分来自市民，一部分从中央地区来。对于政府的信任、机构的信任，对政治家的信任，这已经有很长的历史了。挪威的政府到底是如何在增加职能的同时没有使民众对他们的信任度下降，最重要的地方是，地方政府提供公共服务能够充分地考虑到当地居民的实际需要。
对于挪威的社会什么样的价值最重要？即通过自由实现平等。这种平等不是所谓的平等，而在于提供了一个框架，使得公共服务能够符合每个个体的具体需求，而且市民能够有尊严地享受这些公共服务。自由很重要，这和当地政府政策的意愿相关，自由这个概念对于很多人来说主要是提供恰当的公共服务，给个体公民充分的自由。
一个福利国家更多是在地方层面，因为福利国家包括了很大程度上彼此衔接良好提供福利的城市，地方政府对这个地方的情况了解比较清楚。地方政府的责任只有在地方政府能够独立地做出相应的决定基础之上，在地方政府层面，普通的市民有普通的渠道能够跟当地的政治家、跟提供公共服务的部门进行充分的沟通，告诉他们具体的需求，而且另一方面，充足的国家资金使得地方政府承担的责任也很重要，人们对于平等的公共服务供给以及相关的资源非常在意。国家提供充分的资源、充分的资金，使得地方政府能够提供非常好的公共服务。