政府工作报告解读：推进农村电商助力农业供给侧改革

2017年3月5日，国务院总理李克强作了2017年政府工作报告，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，成为了今年农业的“行动纲领”。

自2016年全面开展的供给侧结构性改革，旨在创造新的供给以推动我国经济发展并实现经济结构转型。因此，农业供给侧结构性改革，要围绕市场需求侧变化，增加农民收入、保证有效农产品供给，提高农业供给质量、农业效率和生产体系，从而促进农村可持续经济发展，推动农村全面小康建设。

要深入推进农业供给侧结构性改革，就要不断壮大农村新产业、新业态，以拓展农村产业链、价值链。而大力发展农村电商就是壮大农村新产业、新业态的重要手段和途径。农村电子商务由来已久，早在2009年开始就已呈现暴发的趋势。随后农村电商逐渐成为投资的“新蓝海”，阿里巴巴、京东、苏宁等电商企业巨头纷纷宣布全国性的战略举措，抢占农村电商先机。据商务部2016数据显示，我国农村网络零售额近9000亿元，约占全国网络零售额的17.4%。全年农村网络零售额季度环比增速约高于城市。因此，大力推动农村电商的发展，将为带动农村经济发展，实现农业的供给侧改革贡献一份不可或缺的力量。

农村经济主要以农业收入为主，然而，生产出来的农产品在农村销售渠道少且单一，农民一般选择就近的几个固定消费商合作。然而，电子商务改变了农村产业的生产、销售模式，拓宽了农民的合作渠道。农民不仅可以将产品通过线上卖给远在另一个城市的消费者，还可以通过网络联系其他生产商，互相合作，创新生产模式。快速发展的快递行业也为农村电商的发展提供了机遇，使城乡之间的商贸合作效率得到提升，进而使互动更加频繁，进一步促进城镇一体化发展。

我国农村经济发展相对较落后，且发展过于依赖于传统模式，传统模式下的产业带来的收入不仅低，且发展相对缓慢。电子商务创新了农村的产业结构，加快了农村经济的发展，为农村创造就业，提高了农民收入。传统商业模式已不再能满足生产商与消费商的需求，因此，电商平台恰逢时机，搭建了一个全新的商业模式，吸引了更多消费者：“抢购鲜”“聚果活动”“聚蕉行动”等创新性营销模式不断呈现，并不断形成了从生产到销售的整个商业链。

农村电商战略实现了农村商业模式的改革创新，打造了属于当地特色的品牌形象，因此，通过农产品电子商务可以进一步促进农村旅游消费。义乌小商品通过电商实现了全球化，带动了浙江义乌地区的旅游业发展，吸引了大量的观光游客。据统计，2015年入金华旅游的七万人次有近八成游客去了义乌。同样，遂昌地区在电子商务的带动下，2014年全县“农家乐”接待游客达262.95万人次，经营收入2.66亿元。

互联网行业更新换代速度快，入行门槛相对较低，且适用人群大，因此，农村电商的发展还需在稳中求进，进中求新。我国要加大对农村电商的支持力度，通过正规渠道宣传，普及相关知识。同时，要加强监管力度，避免权力寻租，建立合规、合法、合理的电商发展平台，大力培养电商人才，推动电商在农村的进一步发展。这是一个长期的任务和责任。农村电商在已有的创新模式上，还需不断求新，保障其持久长期的生命力，为农业的供给侧结构性改革作贡献。

（作者相均泳系中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、研究员；李下蹊系中国人民大学重阳金融研究院实习研究员）