世界银行给111个国家的可持续能源政策打分

中国发展门户网讯 世界银行发布报告《可再生能源监管指标》(英文简称RISE)指出，越来越多的发展中国家成为可持续能源领域的领先国家，比如墨西哥、中国、土耳其、印度、越南、巴西和南非，这些国家采取了强有力的政策措施支持扩大能源可及性，发展可再生能源，提高能源效率，。

报告同时也指出，在世界各大地区、特别是在撒哈拉以南非洲地区仍存在巨大的改善空间。

RISE报告是首个此类全球政策计分卡，在能源可及性、能效和可再生能源三个领域给111个国家打分。报告的目的是帮助政府评估他们是否已建立起推动可持续能源发展的政策和监管框架，明确要吸引私人投资还需要开展哪些工作。报告也让各国能够相互进行绩效比较，追踪进展情况。

世界银行能源与采掘业全球实践局高级局长里卡多·普利缇说：“RISE报告将成为政策制定者的一个重要工具，帮助他们确定和支持的政策法规能够促进为每个人提供现代化、可负担和可靠的能源所需要的投资。”

该报告是为“人人享有可持续能源“倡议编制的。”人人享有可持续能源“倡议首席执行官、联合国秘书长特别代表蕾切尔·凯特说：”世界各国都在竞相推进清洁能源转型，这种转型将为每个人提供能源服务，创造就业，保障医疗和教育，促进经济增长。提高可再生能源利用率是这一转型中的一个关键要素。“

她补充说：“RISE报告让政策制定者和投资者能够获得国家层面最详尽的信息，了解如何在全世界营造可再生能源的公平竞争环境。明智的政策能够加速这一转型。“

虽然RISE调研的很多国家都拥有可持续能源议程，但报告发现各地区存在重大政策差距，也指出了快速进展的机会。撒哈拉以南非洲地区是世界上通电率最低的地区，6亿人口没有生活用电。在RISE调研的撒哈拉以南非洲国家中，多达40%的国家几乎没有采取任何必要的政策措施来加快普及电力，而亚洲国家的无电人口比例不到10%。肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达是例外，这三国都建立了强有力的政策框架。

RISE评估了最需要加大力度的领域，发达国家和发展中国家都需要加大投入。在可再生能源和能效方面影响最大的前10个国家都有比较有力的政策框架。而对能源可及性影响最大的前10个国家不能说同样的话，因为尼日利亚和埃塞俄比亚都还需要进一步完善政策法规。报告指出，为了改善电力供给，必须在既让用户用得起电同时又不削弱电力公司必要的财务稳健这两者之间达成更好的平衡，使后者能够投资来提供服务。

由于太阳能板成本骤降，出现了一个为电力公司供电网络覆盖范围之外的用户供电的机遇，但很多国家在创建一个有利于加快家用太阳能发电系统发展的监管环境方面缺乏作为。

报告指出，在很多国家，特别是发展中国家，政策制定者对能效的重视远不及对可再生能源的重视。节能措施通常是能源行业绿色发展最经济有效的途径。越南在1990年代针对需求增长旺盛而将节能作为首要任务的案例，显示出在这个领域可以大有可为。然而，大多数国家尚需采取基本的监管措施，比如家用电器能效标签、建筑节能规范、设备能效标准等。

RISE报告发现，指标、激励和制度等促进可再生能源的措施已广泛推广。目前的挑战不再是如何建设可再生能源电厂，而是如何样确保通过一个在线平台免费提供RISE数据，使用户能够根据自身需要定制各国电力部门及政策框架的信息。报告共有27个指标和80个分指标，研究了3000多项法律法规和政策文件。

在RISE报告作为全球能源政策计分卡的同时，另一份即将出台的世行配套报告《全球追踪框架》将追踪各国在推进可持续能源目标上的表现。该框架将于2017年4月3-5日召开的“人人享有可再生能源“论坛上发布。