李伟预测2017年经济形势 如何深化供给侧改革
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中国网/中国发展门户网讯 （记者 刘芳奇） 2月18日，以“中国经济新平衡”为主题的“国研智库论坛·新年论坛2017”在北京钓鱼台国宾馆举行。论坛由国务院发展研究中心指导，中国发展出版社主办，国研文化传媒股份有限公司（国研智库）、中国发展观察杂志社承办。国务院发展研究中心主任李伟在论坛上发表了主旨演讲。
李伟谈到，去年下半年以来，国际形势风云变化，英国脱欧影响仍在发酵，法国和德国大选充满变数，韩国“闺蜜门”事件引发朝野动荡，美国特朗普当选更是引起全球政治经济的大幅波动。与此同时，我国经济在经历2011年以来增速持续下降和转型调整之后，增速快速下降的风险明显降低，经济运行增速缓中趋稳、质量稳中向好。在全球经济政治不确定性增多、逆全球化的“黑天鹅”事件频发的情况下，如何看待国内外经济环境和趋势，成为社会高度关注的问题。
如何看待特朗普新政及其影响
李伟认为，特朗普从宣布参选到最终当选，从选前许诺到正式执政，都引发了美国国内和国际社会的极大争议，乃至震动，现在各国都在关注和研究特朗普，可以说特朗普几乎每天都可能成为舆论的头条。
李伟表示，正式执政后的“特朗普新政”逐步清晰。特朗普就职美国总统大约20天，就发布了12项总统行政命令、12个总统备忘录和2项总统申明。特朗普政策的实质是“美国优先”战略，并遵循两个简单原则：买美国货和雇美国人，从而实现美国振兴产业、增加就业、增长财富、再创辉煌。李伟说，特朗普政策强调一切以美国利益为重，具体包括减税、放松金融监管、加强基础设施建设、实施贸易和投资保护、能源独立等多方面，具有重振实体经济、放松管制、推崇双边谈判、带有重商主义色彩等特点。
李伟谈到，就中美关系来说，由于特朗普选前的对华言论强硬，而且执政团队中不乏贸易保护主义者，中方和国际社会都高度关注美国对华政策走向。目前，特朗普新政的或然性，尤其对人民币汇率的态度，对中美贸易关系的定位，都存在很大变数，切不可掉以轻心。根据美国商务部的统计，美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元，约占其全部商品贸易逆差的46.3%。如果美国提高贸易壁垒，不仅中美贸易，全球分工格局也必然受到冲击。当然，若其减税、扩大基建支出以及放松管制政策能够得以实施，将直接或者间接带动美国扩大总需求，我国不无可能从中受益。
李伟认为，我国应密切关注和研判美国政策走向，审时度势，把握大局，保持定力，趋利避害，努力推动中美关系继续朝稳定共赢方向发展。作为第二大经济体，我国对全球经济增长的贡献近年来一直保持在三分之一左右，发展主动性强，具备抵御外部风险的有利条件。应对美国政策变化的关键在于，加快落实各项改革任务，做好自己的事情。
如何深化供给侧结构性改革
李伟表示，2017年，针对经济运行内外部环境的新变化，供给侧结构性改革需要进一步深化。主要表现在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面。
去产能方面，要突出处置“僵尸企业”，另外要更重视采取市场、法律手段有效推进低效率产能。当前面临的问题是2016年下半年以来煤钢价格上升，企业效益好转，去产能意愿下降，甚至一些停产企业开始复工。2017年应按照中央的部署，抓住处置“僵尸企业”，更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准，更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。
去库存方面，关键要坚守“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性。这需要因地制宜、综合施策，加快构建长效机制。
去杠杆方面，关键要在控制总杠杆率的前提下，积极稳妥降低企业杠杆率。2016年9月，国务院出台关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见，提出了23条主要途径。其中，优化企业债务结构、开展市场化债转股，以及积极发展股权融资是容易见效的重要手段。
降成本方面，要着力减轻企业经营负担，增强我国产业的综合竞争力。今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性。
补短板方面，要突出既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。补短板要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手。
如何研判2017年的经济形势
李伟认为，2016年中国经济运行总体平稳，并呈现PPI和企业利润同比由降转升、失业率降低的积极变化，很大程度上表明，中国经济增速快落的风险明显下降，稳定因素增多，提质增效正积极推进，L型增长态势有望从“一竖”过渡到相对平稳的“一横”。
李伟表示，从三大需求看，2017年我国经济有望呈现投资增速小幅回落、消费增长平稳和出口由负转正的局面。首先，投资增速预计小幅放缓。我国基础设施建设需求仍然较大，在积极财政政策支持下，2017年基础设施投资大致仍可保持两位数高速增长；受调控政策和销售状况影响，2017年房地产投资增速较去年将有明显回落；2016年下半年企业效益有所改善，今年制造业投资将延续回稳态势，增速有望小幅回升。其次，消费仍是经济增长的主要动力。由于居民收入增速有所下降，加之2017年与住行相关的消费增长放缓，居民消费增速将受到一定影响，但随着消费结构升级和消费模式创新，消费潜力会进一步释放，消费总体上仍有望保持两位数的增长。再次，随着美元升值影响逐步消化、新兴经济体基本面好转、大宗商品价格企稳，外贸环境有所改善，若无大的世界经济变局，2017年出口形势将有所好转，出口有望由负转正。
李伟从中长期方面分析认为，我国经济增速进一步下行空间明显收窄。自2010年以来，我国经济增速持续下行调整，2016年经济增长6.7%，较2010年增幅下降3.9个百分点，经济增速降幅接近40%。从日本和韩国等国家的发展经验看，经济增长阶段由高速增长转为中速增长，经济增速降幅通常达到40%-50%，而我国经济经这一轮调整，已接近这一水平，而且近年来降幅逐年收窄，进一步下降的空间逐步缩小，我国经济具备逐步企稳的基础。更重要的是，2016年我国经济结构调整取得初步成效，一些重要指标呈现初步回升态势，我国经济有望开启相对平稳的中高速增长阶段。
李伟认为，从防风险看，2017年要把防控金融风险放到更加重要的位置。随着我国更大程度地融入全球化，资金跨境流动增加，国内外市场共振趋强，同时面临金融监管经验不足、体制机制缺陷、与市场的沟通能力亟需提高等问题。2017年更要强化底线思维，下决心加快处置和排除一批风险点，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。
李伟总结认为，2017年是实现我国经济转型升级的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。综合分析内外部条件，我国经济可以实现所预测平稳区间的增长，并为迈入可持续的中高速增长积累更多条件，以推进早日实现平稳健康可持续发展。