李伟：加强政策沟通 共创中国—海湾国家经济合作新格局
|
|
李伟认为，当前，中国所处的外部环境和自身比较优势也发生了较大变化。一是对外经济合作重心出现东移、南移。发达经济体是中国长期倚重的重要出口市场，2008年国际金融危机后，欧美等发达经济体市场需求出现总体萎缩，而亚非发展中国家和新兴经济体则表现出较强活力，成为中国国际合作拓展的优先方向。 二是人力资本要素优势发生调整。劳动力低廉曾经是中国的突出优势，随着人均GDP上升和人口老龄化，中国这一传统优势正在弱化，人口数量红利逐渐消失。代之而来的，是中国的人口素质红利。中国近些年新毕业的高校毕业生都在750万以上，2017年将达795万，博士毕业生超越欧美，科研人力资源总量居世界首位，创新正成为中国经济发展的新动力。 三是中国巨大市场需求日益显现。2015年，中国城镇常住人口达7.7亿，超过欧盟人口总和，是美国人口的2.4倍。规模庞大的城镇人口和消费结构的不断升级，正带动中高端产品和能源需求的持续扩张。
经济转型为中国和海合会国家创造了巨大的合作空间，双方对加强合作也充满期待。习近平主席在今年初访问沙特与海合会秘书长扎耶尼会谈时指出，海合会是中东海湾地区最具活力的地区组织。中国同海合会建立联系35年来，中海关系日臻成熟，双方合作具有扎实基础和广阔发展前景。扎耶尼秘书长对习近平主席的建议做出积极回应。他表示，海合会期待深化同中国经贸关系，并加强“一带一路”框架下合作。海合会成员也在不同场合，表达了对“一带一路”的支持和对未来合作的期待。如科威特的朋友认为，“一带一路”是一个充满希望的全球性战略构想；卡塔尔的朋友认为，海合会成员国是中国共建“一带一路”的天然合作伙伴；阿联酋和阿曼的朋友认为，海合会和中国围绕“一带一路”倡议开展合作，具有远大的发展前景，将带来无限的商机和丰厚的回报；巴林的朋友希望，依托“一带一路”合作，看到更多来自中国的投资；沙特的朋友表示，“一带一路”建设和“沙特2030愿景”落实，都需要对方发挥重要作用，沙特期待与中国发展更密切的合作关系。
李伟表示，当前，中海开展全面合作的目标已经清晰，蓝图已经展开。2014年6月，习近平主席在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上，提出了中海合作的基本设想，即构建“1+2+3”合作格局，以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口；并以此作为中国落实“一带一路”对海合作的重点和主轴，全面推进与海合会国家的关系。
中海双方合作迎来重大机遇，但正如阿拉伯的谚语所言，“风并不按照船的要求吹拂”。双方合作面临的国际形势依然非常复杂。中东这块富饶的土地，迄今仍未摆脱战争和冲突的风险；在全球范围内，贸易保护主义有所抬头，民粹主义、孤立主义盛行，逆全球化的黑天鹅事件不断出现，区域经济合作和全球治理机制碎片化加剧，多边贸易机制遭遇挑战。
李伟认为，在此背景下，维护世界和平稳定的发展环境与互利共赢的合作氛围需要各国和包括智库在内的各界人士的共同努力。智库集聚了大批高端人才，是知识中心和思想宝库，应充分发挥“政策沟通”和“民心相通”的坚实桥梁和重要平台作用，也应充分发挥政府决策的参谋助手和企业民间合作的引路人作用。为此，他提出了几点建议：
第一，共同推动双方发展战略的对接。双方应加强沟通和协调，凝聚更多契合点，实现彼此发展规划战略对接，推动中海合作更多惠及双方人民。在“一带一路”框架下，研究将海合会的经济结构多元化战略和中国提出的国际产能合作倡议结合起来，充分发挥双方比较优势，共商共建，相互借力，推动经济结构加快优化调整的同时，引领中海经济合作和共建“一带一路”建设。
第二，务实推进中国-海合作自贸协定谈判。自2004年双方启动磋商，中海自贸区谈判已逾10年，可谓艰难曲折。很高兴地看到，在双方领导人的共同推动下，今年谈判得以重启且进展喜人，目前第九轮谈判即将开启，我们期待来自海湾谈判的更多好消息。中海双方政府应着眼发展大局，加快谈判进程，争取早日达成协定，使得双方企业和消费者能够更好的分享双边贸易自由化的红利。中海双方智库也应加强政策沟通，为谈判提供智力支持，发挥桥梁纽带作用。
第三，深入探讨重点领域常态化合作机制建设。能源、金融、基础设施、产业园区、智慧城市是中海合作的重点领域，在彼此分享发展经验的同时，还应借鉴国际经验，结合双方基础和条件，进行模式创新、平台创新、机制创新，将能源合作与货币合作结合起来，将金融合作与基础设施建设结合起来，将产能合作与共同开拓第三方市场结合起来等。
第四，着力加强智库之间的合作交流。在国际形势复杂多变和双方经济合作步伐加快的背景下，智库上通政府，下晓民情，中通世理，其合作是重中之重。今年1月，在两国元首的见证下，中国国务院发展研究中心和沙特阿美石油公司签署了开展联合研究的框架协议，这一合作纳入了习近平主席访问沙特的成果清单；我们还与沙特国王石油研究中心建立了紧密密的交流合作关系。2015年，我们牵头发起成立了丝路国际智库网络，旨在促进各国沟通协调，推动构建全方位、高水平的智库合作体系，已有三十多个国家的知名智库和十多个国际机构加入。当前我们还积极筹建去年9月份习近平主席在联合国发展峰会上宣布中国将成立的国际发展知识中心，我们将借助这一平台，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。