中储棉并入中储粮 央企兼并重组提速

11月23日，国务院国资委官网发布公告称，经报国务院批准，中国储备棉管理总公司（即中储棉）整体并入中国储备粮管理总公司（即中储粮），成为后者的全资子企业，同时中储棉不再作为国资委直接监管企业。至此，中央企业的数量由目前的103家进一步降低至102家。

记者从中储棉总公司内部获悉，中储粮与中储棉的整合已酝酿一年有余，作为同属公益类的两家企业，整合后有利于降低管理成本，进一步整合储备资源，按照公益类企业考核要求打造企业目标，让企业能全力以赴完成中央关于深化国有企业改革、农产品收储制度改革以及粮食和棉花供给侧结构性改革等任务。

和此前商业类央企重组不同的是，中储粮和中储棉的整合聚焦在保障民生和国家经济安全这一目标上。根据国资委今年发布的《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》，对于公益类中央企业，以支持企业更好地保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为导向，坚持把社会效益放在首位，在这一要求下，国资委一方面强化考核这类企业公益性业务完成情况和保障能力，考核指标及权重视企业具体情况确定；另一方面，根据不同企业特点，有区别地将经济增加值和国有资本保值增值率指标纳入年度和任期考核，适当降低考核权重和回报要求。同时，国资委还对公益类企业开展社会评价。

记者了解到，央企在分类基础上推进兼并重组步伐无疑是本轮国企改革重点，目前两大钢铁巨头宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司重组成立的宝武钢铁集团将于12月挂牌；南光（集团）有限公司已与珠海振戎公司实施重组，正在办理工商登记手续；中国建筑材料集团有限公司已与中国中材集团公司实施重组，正在办理工商登记手续。

今年7月，国资委副秘书长彭华岗曾透露，还有几组重组工作正在酝酿之中，中央企业户数年内有望整合到100家之内。“预计未来三年国企重组将进入活跃期，淘汰案例会明显增多，参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，随着国企改革十项改革试点的落地，兼并重组步伐也在加快，目前国有资本分为公益和商业两大类，而本轮市场化大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业集中。