中国首个中央直管国家公园诞生 探索三江源保护新模式

十八大三中全会明确提出“建立国家公园体制”，“十三五”规划建议“整合设立一批国家公园，设立统一规范的国家生态文明实验区。然而，究竟怎样的国家公园体制才适合中国？怎样的国家公园试点区才是生态文明制度的先行先试区？怎样才是国家公园及其体制建设中有效扩大社会参与的最佳模式？……这些问题一直停留在研究与争论中。

2015年是中国国家公园体制“元年”，全国九省市被选入“国家公园试点”项目，开展为期三年的试点体制。“三江源”是本次9家试点中的首个“特区”。

选择在三江源头典型和代表区域开展国家公园体制试点，在解决生态环境局部退化趋势尚未根本扭转问题的同时，有助于解决生态保护与民生改善联系还不够紧密、社会参与生态保护程度不高的问题。社会组织和商业机构的加入，动员了社会力量参与，在国家公园模式下，为自然资源的合理利用打下了坚实基础。

“建立国家公园体制是本届政府治理当前保护地面临的自然生态系统和行政管理破碎化问题的创新型途径，尽管全球其他国家已有国家公园模式，但由于保护对象、自然社会特征和管理体制的巨大差异，国家公园体制建设在中国既要借鉴国际经验，又要符合中国国情”，WWF中国总干事卢思骋在致辞中表示“WWF愿意汇聚全球网络的保护力量，为中国政府建立国家公园体制竭诚合作，为三江源国家公园建成保护典范出谋划策！”

“三江源国家公园建设必须遵循最严格的生态保护理念，在WWF和广汽集团支持下的试点区必须突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护，一切活动安排服务和服从于‘保护第一、公益优先’这个大目标。三江源国家公园管理局将规范和引领社会力量参与建立我国首个国家公园，更好的保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下珍贵的自然遗产”，三江源国家公园管理局李晓南局长表示，“合作项目将以创新管理体制、探索多样化保护管理模式、建立长效保护机制作为指导原则，力求在利益相关方的共同努力和关注下解决好当前三江源保护地体系中跨地区、跨部门的制度性问题。在社会力量的支持和支撑下，统筹好生态保护与当地经济社会发展的关系，示范人与自然在高原草地和湿地保护上的和谐共生！”

广汽传祺总经理郁俊在启动仪式上宣布首期合作为三江源保护工作及园区巡护提供5辆传祺汽车作为工作用车，为保护工作保驾护航，并表示“广汽传祺非常荣幸联手政府和非政府组织在三江源协同推进，首创社会参与国家公园建设的先河，还将与WWF(世界自然基金会)继续深入研究，明年2017年共同在三江源国家公园生态保护和建设、国家公园体制和机制探索、志愿者创新机制、公众宣传教育等方面开展长期战略合作，力求为生态环境保护贡献绵薄之力。”

“国家公园试点区是生态文明制度建设的先行先试区，是示范绿水青山“就是”金山银山的抓手！建立国家公园体制是进一步加强自然保护、改善中国自然保护体系的管理、完善相关的法律法规和推进生态文明建设的难得机遇”，国务院发展研究中心苏杨研究员认为“三江源对全球生态安全具有重要意义，因其独特的生态系统和丰富的生物多样性而受到国际组织和企业的关注。相信三江源国家公园试点区作为中国国家公园中首个试点，在众志成城之下，借鉴国际成功经验，结合中国实际情况探索中国国家公园的标准、分类体系、法律法规和管理体制，在多方参与充分试点的基础上示范好国家公园体制！”

之外，国家发改委方言副司长也会在启动仪式上致辞，代表牵头中国国家共管体制建设的政府主管部门，支持政府和民间开展自然保护领域的项目合作和制度创新。

WWF将在未来加深同三江源国家公园管理局的合作，让更多社会力量参与进来，积极调动国际环保组织的优势，支持生态保护和国家公园体制机制探索。同时，WWF还将通过更多宣传，提高公众意识，让更多人有机会参与到国家公园体制试点中，从而促进形成志愿者服务机制，共同在引入先进经验和管理办法的基础上整合资源。