黄海：“十三五”中国如何加强服务业
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商务部原部长助理黄海
中国网/中国发展门户网讯（记者王虔） 10月29日，第81次中国改革国际论坛暨2016新兴经济体智库年会开幕式在海口召开，论坛由中国（海南）改革发展研究院、德国国际合作机构、联合国开发计划署主办，主题为“结构性改革释放增长新动力——落实2030可持续发展议程”。
商务部原部长助理黄海在论坛上发表演讲，畅谈了自己对中国服务业发展的看法。他指出，在看到中国服务业的成绩的同时，也要看到它面临转型升级的迫切任务。首先，服务业增加值的贡献率是相对的概念，“之所以最近一两年服务业贡献的比重比较高，很大程度上是因为投资大幅度下降，出口也大幅度下降，甚至负增长，这是此消彼涨。”其次，服务业结构还需要优化，传统服务业仍占主体。第三，服务业的国际竞争力不高。“我们的服务贸易从1997年开始统计，到现在已经20年了，始终是逆差，而且逆差越来越大，服务业这种常年的巨大逆差反映了服务业的国际竞争力比较低。”
在这种情况下，如何在“十三五”时期，甚至是“十三五”以后的时期加强服务业？黄海提出了几点意见：
一、在发展目标上，立足于中国的社会经济发展不平衡、正在进行经济转型时期，合理确定服务业增加值增速、服务业占国内生产总值的比重等指标。“我国发展服务业经济，把服务业的占比提得比较高，这是不太切合实际的。” 黄海解释，我国目前经济回落，是L型发展阶段，服务业的平均劳动生产力明显低于制造业。如果服务业占比过高，对我国的经济增长速度也会产生影响。
二、在发展重点上，有限发展生产性服务业，促进制造业转型升级创新。“中国提出了中国制造2025计划，准备用10年的时间使中国制造业达到和赶上世界经济水平。服务业应该配合中国制造2025计划，优先发展生产性服务业，还要鼓励发展外包，促进社会上生产性服务业发展，促使中国的制造业能够有比较快的发展。” 黄海指出，在此基础上，服务业才能有更好的发展。同时，要以制造业为重点，积极运用现代信息技术，发展“互联网+”，提升批发零售等传统产业。大力发展市场需求旺盛的短板，改造、升级传统的生活性服务业。
三、在发展方向上，努力培育新兴服务业，催生经济增长的新引擎。“现在我们谈到服务业，还是按照过去传统的讲法，实际上，互联网出现之后，特别是移动客户端技术的发展，大数据、云计算出现之后，出现了很多新的业态，这些新业态都具有高成长性、高技术含量、高人力资本含量和低消耗、对资源依赖程度较等基本特征，对转变经济发展方式、拓展新的经济增长领域、实现新旧动能转换具有意义。” 黄海表示。
四、在发展政策上，要继续简政放权、减少市场准入审批，为中小微服务企业打开大门，继续完善服务企业营业税改增值税的各项配套政策。
最后，要坚定不移地推进服务业对外开放。黄海指出，加入世贸组织之后，中国和世界主要经济体的差距主要是在服务业领域，“现在的开放度比较差，外资进入不太容易。”
黄海认为，未来服务业的开放首先是要解放思想，打破意识形态的壁垒。要打破垄断，要充分发挥自贸试验区的探索、示范和推广作用。