向春玲：扶贫工作需要社会组织力量参与

中国网/中国发展门户网讯 (记者 王虔；实习记者 王壹弘 王玉莹) 脱贫攻坚工作已在全国如火如荼地展开，少数民族更是攻坚战的重点“战场”。日前，中央党校科社部社会发展理论教研室教授向春玲深入云南玉溪、红河、昆明三地少数民族贫困县、贫困乡调研精准扶贫工作推进情况。在精准扶贫工作中还有哪些方面需要改进？未来精准扶贫工作推进还需在哪些方面进行努力？就此，记者专访了向春玲教授。

向春玲在云南少数民族贫困县、贫困乡调研 （向春玲供图）

向春玲认为，扶贫工作还有一个主体做的不够，就是社会组织力量。农村要把扶贫做好，农民的权益要得到更好的维护，农业专业合作社、农民专业协会必须建立起来，更好地发挥作用，为贫困户脱贫致富服务，维护农民的权益。“据当地的一些干部讲，现在农民专业合作组织发挥作用不太大，但我认为这非常重要。政府确实是想给老百姓做好事，但是不能大包大揽；企业是追求利益的，一不小心就会被利益化。所以一定要有农民专业合作组织，而且要发挥作用，把农民的意愿反映给政府和企业。”向春玲指出，另外，现在扶贫工作任务重、时间紧，基层党委政府全力投入，但有些事情还是做不过来，需要社会组织的力量来参与。解决公共事务问题，党委政府、市场、社会三大主体都要发挥作用。

“我还有一个担心，就是返贫的问题。”她表示，2020年之后需要农民自己发展，这个过程中有可能因为各种原因返贫，自然条件、因病致贫等等。所以要巩固脱贫攻坚的成果，这个是比较大的一个题目。返贫不可能永远要社保兜底，所以还是要想措施。

还有，建档立卡难以覆盖到所有的贫困人口。那些不够建档立卡标准但是也不富裕的“准贫困户”可能会有意见。“比如他们的邻居可能收入就比自己少一点，但是达到了贫困户标准，就会得到了国家扶贫政策的各种优惠，但是这些准贫困户没有。这些贫困边缘的群众，没有被确认为建档立卡户，享受不了政策，有些人就会心理不平衡，这些也是矛盾和冲突的根源。所以准贫困户的解决也是一个问题。”

向春玲认为，扶贫政策也不能一刀切。产业落后、基础设施落后、因病致贫这些是普遍现象，但是在不同的地区有特殊性，所以不能一刀切。像云南一些地区，一山分四季，十里不同天，这些地方要因地制宜，找到适合自己的扶贫方式，发展立体型产业结构。

“另外有一个最大的问题，扶贫成效如何评估。现在地方都在等国家制定标准。有些地区要在2016年脱贫，提前脱贫的如何考察扶贫成效，精准扶贫如何评估？谁来评估？国家有关部门肯定会引入第三方评估，但是现在还是没有具体的评估标准和措施下来。”向春玲建议，应该是党委和政府自评，第三方评估（社会机构），群众评估都要进行，需要多方参与。