迟福林：供给侧结构性改革要以推进经济转型为衡量标准
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中国（海南）改革发展研究院院长迟福林发表主旨演讲
中国网/中国发展门户网讯 8月23日，由中国井冈山干部学院、中国(海南)改革发展研究院共同主办的2016井冈山高峰论坛在中国井冈山召开。本次论坛以“新趋势、新结构、新动力——‘十三五’结构性改革”为主题，与会代表将围绕“经济增长新动力与供给侧结构性改革”、“经济转型升级与服务业主导的产业结构”、“‘一带一路’与构建开放型经济新体制”、“经济转型升级中的有为政府”、“供给侧结构性改革的基层创新”等议题展开讨论，并深入探讨“十三五”中国经济转型升级的趋势与深化结构性改革面临的重大课题和任务。
论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林发表主旨演讲，探讨“经济转型的趋势与挑战”。他表示，总体看来，经济转型涉及的结构性矛盾相当突出。而推进结构性改革、尤其是供给侧结构性改革，重要的是破解结构性矛盾，实现经济转型的突破。
迟福林解释道，经济转型面临着系统性的结构性矛盾，核心表现在供给结构与需求结构不相适应，需求引导供给的作用没有得到充分发挥。比如，随着消费结构向多样化、高端化、服务化升级，原有的供给结构已严重不适应，产能过剩与供给不足的矛盾同时存在。面临这样的结构性矛盾，再用扩大投资的办法去化解供需矛盾，不仅投资边际效应和对增长的拉动效应将明显递减，而且会使经济矛盾和问题后延，甚至错过化解风险的最佳时期。实践说明，解决结构性矛盾，不仅需要结构调整，更需要结构性改革；不仅需要需求侧结构性改革，更需要供给侧结构性改革。“十三五”需要把着力推进供给侧结构性改革作为经济转型的重大选择。
其次，他表示，结构性改革、尤其是供给侧结构性改革要以推进经济转型为衡量标准。新阶段的结构性改革，以结构性调整为重点任务，以提高全要素生产率为导向，以制度创新为重大举措，以释放增长新动能为目标。在这方面，我认为还有很多认识及行动尚不适应的问题。当前的某些政策，还主要是“稳增长”的政策，而不是推进结构调整中寻找新的增长动力。某些地区推出的政策，还有一定的稳增长的色彩，对结构调整和经济转型升级着力严重不够。
最后，迟福林说，实现结构性改革的突破，需要有新的思想解放。第一是速度与结构。我国经济转型的突出矛盾，是结构问题，未来经济增长的可持续性主要依赖于合理的产业结构。为此，要以转型改革释放经济增长的巨大潜力。在保持中速增长的同时，更加重视经济结构的调整和经济质量的提升；第二是短期与中长期。解决短期问题，需要从经济转型入手，立足2020年这个中期化解短期，实现标本兼治；第三是政策与体制。我认为，当前政府的政策箱中，“稳增长”的政策工具比较多，转型的工具比较少。未来几年，政策调整与体制改革，要为实体经济转型升级创造条件。例如，加大结构性减税力度，缓解企业融资难融资贵、制度性成本比较高等突出问题；第四是政府与市场。推进经济转型，政府的作用很重要，但市场的作用更重要。政府的作用要集中在为解放市场、释放市场活力上。比如，在产权保护上，政府作用很重要，但更重要的是加快形成法治化的产权保护体系；第五是顶层设计与基层创新。既要强化改革的顶层协调和顶层推动，以更大的决心和魄力突破既得利益；也要鼓励地方结合实际进行探索创新，充分发挥基层首创精神。
对于经济转型的关键时期，迟福林给出了建议:进入经济转型新阶段，要客观把握经济转型的大趋势、大机遇、大挑战；面对经济转型的严峻现实，要充分认识经济转型的长期性、系统性、深刻性、复杂性和艰巨性；适应经济转型的大趋势，要客观判断经济转型挑战主要落在供给侧，实质性推进供给侧结构性改革，实现经济发展方式转变的突破。