天津：行政审批瘦身 企业轻装上阵
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“天津推出的一系列政策，我们是直接的受惠者。”天津力神电池股份有限公司总裁秦兴才向记者介绍道，“今年公司固定资产投资采取金融租赁的方式，政府给予补贴，预计全年降低企业负担2000余万元。”
力神电池的顺利发展得益于天津先后出台的《天津市降低实体经济企业成本行动实施方案》、《天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施》、《天津市降低实体经济企业成本第二批政策措施》，通过降低企业税费负担、人工成本、融资成本、能源资源成本、物流成本、制度性交易成本、创新创业成本、生产经营成本和费用管理等八个方面，为企业减负。秦兴才补充道，“在政策的扶持下，公司积极推进智能制造，提升生产效率，在经济下行压力下，今年前4个月销售收入比去年同期翻了一倍。”
天津天地伟业数码科技有限公司近年来也因为用人成本的提升和产能过剩经受较大的发展压力。“天地伟业每年招聘200余名大学应届毕业生，政府给予实习补贴，我们的负担就减轻了。此外，公司加强科技创新化解过剩产能，一些重大企业专项、重点实验室等获得了强有力的政策和资金支持，不仅为新产品研发和生产提供了保障，每年在用人成本上也能降低上千万元。”董事长戴林说道。
天津天地伟业数码科技有限公司董事长戴林介绍公司情况资料图
处理好政府与市场的关系也是供给侧结构性改革中非常重要的一环。近年来，天津市从深化减化行政审批改革入手，推进政府职能转变，连续推出“十个一”的改革创新举措：一份清单管边界，理清政府与市场的关系，政府部门清单之外无权利；一颗印章管审批，建构4.0版本的行政审批体制，所有面向企业群众办事的权力统一进入行政服务中心统一办理；一个部门管市场，建立全覆盖的市场监管体系，推进“一表共享、两个随机”；一份表格管检查，推进联合惩戒，打造事中事后监管新格局；一个平台管信用，强化对市场主体的信用约束；一支队伍管执法，破解基层执法难题；一份单卡管通关，推进对外贸易便利化；一套体系管廉政，实现对财政资金使用权和行政执法权全过程实时监督；一张绿卡管引才，为人才提供优质服务；一个号码管服务，88908890一个号码为社会和群众全方位提供政务服务、社会服务、公共服务“三类服务”，日均办事近3万件，实现群众生活服务便利化，提升城市温暖度。
“十个一”的措施打出了推进政府职能转变的“组合拳”，使整合产生的“化学反应”和改革产生的“叠加效应”充分展现并逐步放大，切实解决了办证多、办事难等问题，为企业的发展营造了公平高效的市场环境。同时，围绕促进投资和服务贸易便利化，审批大厅从实行“一站式”集中审批的1.0版本，到全面实行“一审一核、现场审批”授权制度的2.0版本，到市和县审批部门事项、人员、权限向行政审批处（科）集中整建制进驻大厅，推行“三集中三到位”改革的3.0版本，再到进一步相对集中行政许可权，实现了市级厅局行政审批处+区县审批科全部划转到行政审批局的4.0版本，现场办理率达到100%，平均承诺办结时间提高3.3倍，审批服务做到了全部配套。企业注册登记全部实行“一号登记、一窗受理、一网通办”，实现企业设立“五证合一”、“一照一码一章一票”一天办结，使企业在拿到营业执照的同时，能立即开展生产经营。
再造投资项目联合审批流程实现项目审批全流程服务，实行“三类项目、一口受理、五个阶段、五联并进、两验终验”办理机制，核准类建设项目完成全程审批只需要27个工作日，整体审批效率再提速40%以上。大力推进审批标准化建设，在全国率先创新制定了《行政许可服务中心服务规范》、《行政许可服务中心基本规范》、《天津市行政许可事项操作流程总则》三类地方标准，形成全事项、全过程、全环节的标准化审批。充分利用“互联网+政务服务”，建立行政审批服务平台、市场主体信用平台、行政执法监督平台、联合惩戒管理平台、公共资源交易平台、行政效能监察平台、民计民生服务平台、社会公共服务平台。
市审批（审改）办主任赵宏伟介绍，通过一系列改革措施的落地，具有天津特色的以“互联网+政务服务”为特征的天津公共服务和政府治理体系正在形成，提高了政府治理能力和服务效率。天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英介绍说，改革后审批职能由一个专业部门全面承担，不仅运转更加规范，而且改变了过去“政出多门、多门一事、互为前置、批不担责”的乱象，解决了“以批代管”甚至“只批不管”的现象。
深化行政体制改革的成效凸显，亟待跨步向前的企业已经乘上胜利的东风。但这只是起点，改革永远在路上，我们有理由相信，随着供给侧结构性改革的深入推进，天津经济社会的发展会迈向一个更高的台阶。