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追问1
可否兴建水库替代分洪区?
国家防办防汛一处处长黄先龙介绍,防洪体系包括两大块,一块是工程体系,另外一块是非工程措施体系。
从长江来讲,工程体系主要有三大块。第一大工程措施是堤防,长江的堤防总长度64000公里,其中干堤3900公里,“这是长江防汛的基础”;第二大工程措施是水库,长江流域水库多达5.12万座,占全国水库的一半,总库容达3588亿立方米,其中防洪库容627亿立方米,这里面三峡占了大头,三峡的防洪库容达221.5亿立方米;第三大工程体系,是长江流域的分洪区。黄先龙表示,在长江沿线,布置有分洪区42处,总面积1.2万平方公里,蓄洪容积590亿立方米。
非工程措施主要有两大方面。一方面是长江流域一系列的调度方案预案,包括去年国务院批复的《长江防御洪水方案》、2011年国家防总批复的《长江洪水调度方案》,以及国家防总每年要批复包括三峡在内的骨干防洪水库汛期的调度运用方案;另一方面是对于水情的现代化监测和预警系统。
对于是否可以通过兴建水库替代分洪区,黄先龙表示,只能替代一部分。黄先龙说,长江有记录以来最大洪水是1954年的洪水,如果按照这个量级,把现有的水库防洪库容都用上,还有300多亿立方米的超额洪水,所以分洪区目前不可替代。
“分洪区肯定是最后才用。”黄先龙表示,分洪区内的面积通常较大,且里面有大量居民,运用分洪区的代价很大。
追问2
三峡工程在抗洪中有没有发挥作用?
黄先龙说,三峡水库的防洪作用主要体现在两个方面,一是对荆江河段的防洪作用,二是对洞庭湖城陵矶堤段实施防洪补偿调度。
黄先龙表示,长江防洪的关键点在荆江河段,三峡防洪作用主要体现在对荆江的补偿调度。三峡能够将荆江河段的防洪能力从现在的十年一遇提高到百年一遇;遇到千年一遇洪水时,配合荆江分洪区的运用,能够保证荆江大堤不发生毁灭性灾害。
另外,调度方案里规定,三峡水库在145米至155米之间,大概56亿立方米的防洪库容,可以用于对城陵矶地区的防洪补偿,相当于增加了一个荆江分洪区的库容。
有网友质疑:“武汉被淹,是不是三峡工程没发挥作用?”
“应该这么说,三峡对缓解下游压力,发挥了很大作用。”张家团说,今年1号洪峰主要在三峡库区形成,当时三峡入库洪峰流量50000多立方米每秒,最大出库流量31600立方米每秒,削峰36.8%。第二次洪峰主要在长江中下游形成。当时三峡入库流量是30000多立方米每秒,出库流量控制在20000立方米每秒,也削峰30%多。
据国家防总介绍,受益于三峡减少出库流量影响,长江中下游干流水位尽快转退,有效减轻长江中下游防洪压力,减少长江中下游高水位持续时间,为防汛工作赢得主动。
张家团表示,网友的质疑,“可能是没搞清上下游关系和洪水规律”。
追问3
为何中小河流溃堤问题频发?
张家团说,今年局部强降雨特别集中,而且主要在中小河流上,这是客观原因。如,受台风影响,福建闽江支流梅溪7小时洪水涨12.65米;河南新乡局部暴雨,6小时400多毫米,破历史极值;另外,武汉城区一周降水560多毫米,也都破历史记录。
另外,1998年长江流域洪水,仅长江干堤出现险情达9000多处,投入抢险人员达800多万人次。1998年大水后,国家在治水上加大了投入,但是受财力总量限制,优先考虑大江大河的治理。经过多年建设,大江大河的防洪体系基本建成,防洪能力有了显著提高。但与此同时,国家在财力许可的情况下,也尽可能地对中小河流投资,在此期间,完成5000多条中小河流重要河段的治理,治理堤防长度54000多公里。
张家团表示,随着经济社会的发展,中小河流防洪能力偏低的问题越来越突出,亟待提高。“我相信,经过今年大水后,国家、地方会进一步采取措施,增加中小河流的治理,提高中小河流的防洪能力”。