城市达峰性价比最高的路径：发展低碳节能建筑
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中国发展门户网讯 6月7日至8日，第二届中美气候领导峰会在京召开。国际环保公益组织自然资源保护协会（NRDC）联合美国劳伦斯伯克利国家实验室、中国建筑节能协会、洛基山研究所等机构举办了《低碳建筑：城市行动力与实践创新》的分论坛。来自中美两国的城市领导及高级别代表、行业专家、NGO组织、工商企业代表等100余人参加了分论坛。乌鲁木齐市政府副秘书长汤占友, 潍坊市副市长刘建国，上海市长宁区区长顾洪辉，北京市住房和城乡建设委员会副主任冯可梁，以及纽约市市长可持续发展办公室主任Nilda Mesa和芝加哥市市长可持续发展办公室主任Chris Wheat等分别介绍了各自在推动城市建筑走向低碳的政策举措和进展。
城市是温室气体减排、履行国家减排承诺的主战场。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告，城市能源消耗排放的温室气体约占全球总排放的70%。在2015年9月的第一届中美气候领导峰会上，为支持中国在2030年前后二氧化碳排放达到峰值，北京、深圳、广州、四川等省市共同发起成立“率先达峰城市联盟”，北京、广州等地更承诺将提前10年达峰。本届峰会旨在进一步深化中美在气候变化上的务实合作，推动中美省/州/市完善并落实实施路径，确保早日实现碳排放峰值目标。中美两国各有40多位市长带队参会，此外还有近200家中美企业参展，总参会人数一千余人，规模远超上届。
发展低碳节能建筑是公认的成本最低也最高效的应对气候变化的举措之一。与建筑活动相关的碳排放占全球总排放的1/3以上。就中美两国而言，这一比例均接近50%。从建筑的规划、设计到施工建造、材料选择到日常运行，都存在着大量的减碳节能潜力。
近年来，中国城市在探索超低能耗建筑，开展既有建筑节能改造方面取得了积极进展。
上海市长宁区在世界银行上海低碳项目的支持下，大力推动既有建筑节能改造，并视之为低碳示范区建设的重中之重。截至2015年底，长宁区已完成既有建筑节能改造项目23个，建筑面积达134.78万平方米，年节能1.18万吨标准煤，累计减少碳排放约6万吨，平均节能率达到20%（相较于节能改造前）。
乌鲁木齐市积极探索发展被动式低能耗建筑，建成的“幸福堡”被动式建筑示范工程获得德国“被动式建筑”认证。经测算，采暖能耗仅为19千瓦时/平方米，折合天然气1.5立方米/平方米，相当于该市目前冬季平均采暖能耗的1/10。该建筑的建筑安装成本约4500元/平方米，比常规公共建筑约高1倍，但其50年的运行燃料费用仅为250元/平方米，是常规公共建筑的8%。在建筑全生命周期内，常规公共建筑建造及运行燃料费用约5600元/平方米，而该被动式建筑仅为4750元/平方米。按照德国经验，被动式建筑材料和产品规模化后，建设成本较之常规产品仅增加8—10%。“幸福堡”作为西北首栋被动式建筑，对我国严寒C区被动式建筑的推广具有重要借鉴意义。截至2015年底，该市已实施6.86万平方米被动式建筑及超低能耗建筑示范项目。目前，该市正在编制《被动式公共建筑节能设计标准》，计划扩大被动式建筑规模，建立被动式建筑研究中心，进一步加快被动式建筑推广步伐。
早在2010年，潍坊就在山东省率先启动低碳社区建设，探索建立了符合潍坊实际的绿色低碳建筑标准体系。据测算，每建成100万平方米低碳社区，在目前建筑节能标准基础上，每年可节约标准煤6000吨，减少二氧化碳排放1.5万吨，一个采暖季每平方米可降低费用9-13元。目前，全市建成使用低碳社区91个、1019万平方米，取得了良好的经济、生态和社会效益。
全球已有多个近零能耗和超低排放的建筑的试点和示范，中国也不乏成功案例。推动这些试点项目的规模化，将极大降低建筑领域的排放。为此，欧美国家近些年纷纷提出了近零能耗建筑的目标。比如，德国提出在2020年无需使用化石燃料，英国希望在2016年实现零碳排放，法国甚至提出在2020年建筑能实现对外供能(而非现有需要外部对建筑供能)。美国总统奥巴马在2009年发布《美国联邦零能耗、高性能绿色建筑行政命令》，要求到2020年实现净零能耗住宅市场化，到2025年实现商业净零能耗建筑低增量成本运营，到2030年100%的新建联邦建筑达到零能耗目标。韩国提出的相关减排目标是：2020减少建筑行业26.9%的温室气体排放，2025年实现零能耗住宅。
为了推动建筑领域深度减排，住房和城乡建设部正在组织制定《建筑能效提升路线图》，中国建筑节能协会会长，原住建部科技司巡视员武涌在《建筑能效提升路线图》的解读中提出，到2030年要实现工作重心由目前的单体建筑节能的“浅绿”阶段，逐步跨越至关注区域整体绿色发展的“深绿”阶段。路线图从建筑用能到资源消耗围绕建筑生命周期的各阶段设定了具体的能效提升梯度与指标参数。以新建居住建筑为例，路线图提出，到2030年，城镇新建居住建筑100%为绿色建筑，达到当期最低绿色建筑标准要求，能效要求比2025年提升20%。