杨益民详解福州新区五大定位：生态文明先行区
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中国网/中国发展门户网讯 福州的发展一直备受关注，福州新区、自贸试验区的建设与发展亦是当下热点话题。福州新区建设与产业升级双轮驱动、协同发展，生态文明建设也是“十三五”重要内容。一直致力于打造城市宜居环境的福州，未来将如何把发展经济与保护环境结合起来，推进城市的生态环保事业的发展呢？中国网《中国访谈》2016年全国两会特别报道就此专访了全国人大代表、福州市市长杨益民。
中国网：杨市长您好，感谢您接受我们的采访。2015年国务院正式批复设立福州新区，把它上升为国家的战略，在福州市的“十三五”发展规划中也提出以福州新区为引领，努力建设现代化新福州，请您为我们简单介绍一下福州新区目前的建设情况以及计划将从哪些方面加快福州新区的开放开发？
杨益民说，原来总书记规划的闽江口金三角经济圈的面积是5200多平方公里，福州在这个经济圈里面规划了一个800平方公里的核心区，国务院去年8月30号批复了把福州新区作为国家级的新区，福州新区面积是800平方公里，涉及四个县区、26个乡镇。这个区域在闽江口的出海口，沿着海边这个区域来规划。为什么沿着这个区域规划呢？因为这个区域里有国际的空港，还有国际的海港，另外这个区域现有的产业基础也比较好，在这个区域里有十个国家级的开发区和省级的开发区。
杨益民详细介绍道，福州新区从开始申办到去年底之前已经做了大量的工作，比如说做了福州新区总体的规划，还有一些专项的规划，“多规合一”。比如说基础设施的建设，比如说产业项目的落地，已经都在开展。所以现在批下来以后，整个福州新区的发展态势已经比较好。
下一步，主要是要围绕国务院批复的福州新区的五个方面的定位，来开展各项工作。这五个方面的定位，第一就是两岸交流合作的重要承载区，第二就是扩大对外开放的重要门户，第三是东南沿海重要的现代产业基地，第四是改革创新的示范区，第五是生态文明先行区。这是国务院批复的定位，必须围绕这些定位来开展工作。
首先，打造两岸交流合作的重要承载区，主要发挥好现有的优势，比如说“侨”的优势，特别是“台”的优势，对台的优势，因为福州是大陆离台湾最近的省会城市，台湾同胞里祖籍在福州的有八十几万人，将近一百万人，这就是地缘优势，人员优势，要把它发挥好。第二，福州是大陆对台政策覆盖面最广、最多的城市，因为有这个政策的优势，现有已经有两千多家台资企业在福州了，所以要发挥好各种政策都集中在福州的政策优势，来打造两岸交流合作的重要的承载区。第三，发挥现有几个重要的平台，比如说现有的台商投资区、自由贸易试验区、国家级的开发区，特别还有一个很重要的就是平潭，它是要打造两岸共同家园的地方，是国家综合改革试验区，所以福州新区跟平潭，现在采取联动发展，两地一体化发展。要利用好这些平台，来打造两岸交流合作的重要的承载区。
第二，着力打造扩大对外开放的重要的门户，这也是国家批复的福州新区的定位之一。同样是要发挥侨、台的优势，福州有四百多万的华侨华人，所以要打造扩大对外开放的重要门户，就要把资源优势发挥好，“侨”的优势，“台”的优势，还有自由贸易试验区，这里有很多体制机制的创新，特别是怎么跟国际接轨，这对扩大对外开放也是非常有意义的。还有一个很重要的就是21世纪海上丝绸之路的核心区政策优势，国家“一带一路”对海上丝绸之路核心区定位在福建，福州就是要努力地打造成为支点城市、枢纽城市，来加强跟“海丝”沿线的国家的交流、交往、合作，所以通过这些，来不断地扩大对外开放，真正成为对外开放的重要的门户。
第三，要打造成为东南沿海重要的现代产业基地。这是国家赋予的重大任务，福州新区怎么能够打造成为东南沿海重要的而且是现代的产业基地？现在已经在努力。去年在新区里面招商了200多个项目，这些项目总投资有2500多亿，现在已经都在建设当中。近期又连着做了三场比较大的活动，一场是对外的招商引资，在香港进行了签约活动，签了1040亿的投资项目；在北京跟央企搞了签约活动，签了总共3300多亿的投资项目；另外在福州也搞了一场签约活动，跟民营企业签了1100多亿投资项目。这几个加起来有五、六千亿的投资项目，都落户在福州新区，而且这些大部分是战略性的新兴产业、高新技术产业以及现代服务业的项目。所以目前预测，三年内，完全有可能打造三个超两千亿产值的产业，还有一个超千亿的产业。三个产值超两千亿的产业，是电子信息产业、精细化工产业、纺织业，超千亿的产业集群就是装备制造业，这是三年内都有可能实现的。另外在福州新区里面，要着力发展现代服务业，这个有很大的发展空间，现代服务业三年内也会成为福州新区很重要的支柱产业，这样就在三到五年内，福州新区就有望能够真正打造成为东南沿海现代的产业基地。
第四，要打造成为改革创新的示范区。首先借助自贸区政策平台，促进营商环境的国际化和投资贸易的便利化，围绕这个为核心，来创新体制和机制。现在在自贸区已经做了，要把这些制度的创新，复制推广到整个福州新区，这是一方面。第二方面，要进行政府机构的改革，特别在新区里面，一定要构建高效运作的扁平化的管理机制，机构高度地整合，成为高效运作的机构。第三在发展理念上要有创新，现在在做的一个就是“多规合一”，原来是各做各的规划，现在几个规划一起融合在做，这样避免规划的互相打架。另外，走“产城融合”的路子好在哪里呢？避免过去纯粹的造新城，缺乏产业的支撑，另外避免纯粹做工业区，缺乏公共服务配套。所以走“产城融合”就把这些矛盾避开了。现在要不断地在福州新区里面在体制机制，在金融运作，在产业发展方面都要有创新，争取能够真正打造成为改革创新的示范区。
第五，打造生态文明的先行区，这也是非常重要的。整个福建省生态建设非常好，福州市也非常好。福州市仅是森林覆盖率这块，就在全国省会城市排在第二位，在整个生态的建设，都是走在前列。现在，已经通过了国家生态市的技术评估了，很快就要全面地验收。当然这个验收拿到这块牌子不是真正目的，真正目的是通过打造国家生态文明市，来推动福州整个生态建设再上一个新的水平，再上一个新的台阶。在福州新区里面，要打造成生态文明先行区，除了要把生态保护好，建设好，还有一个很重要就是在项目建设当中，要解决好这么一个发展与保护的矛盾。所以，首先选择项目，就是要选择好的项目，战略性新兴产业，高新技术产业，就是少污染的、不污染的企业，所以这里严把项目的准入关，这点是非常重要，不要饥不择食，现在不是那个时候了。所谓在发展经济的同时，绝对不能以牺牲环境为代价来发展经济。首先考虑的是生态的保护，在这个前提下来发展经济。要真正成为把福州新区打造成为生态型的新区，真正成为生态文明的先行区，这就是目前的现状跟下一步福州新区总体的打算。