雾霾从何而来？董恒宇委员谈根治的绿色路径
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中国网/中国发展门户网讯（记者高鑫）一个“霾”字，时常萦绕在人们心头，徘徊不去。人们谈论它，恐惧它，却又难以彻底逃脱它的危害。2016年的“两会”就从“霾”锁京城中开始了，环境治理也再次成为热点话题。我们都知道，中国在治理雾霾上已经做了很多，但要从根本上成功治理雾霾，让人们重见蓝天白云青山绿水，再也不用为“霾”所扰，又该怎么做？全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古区委主委董恒宇对此表示，雾霾并非不可根治，要解决它，需从多个侧面多管齐下。
记者：董委员您好，雾霾可说是环境治理中的重点问题，关于它的成因众说纷纭，有人说是汽车尾气造成的；有人说是由于城郊化工厂排放废气；还有人说是因为内蒙古的风电偷走了风，导致北京出现了雾霾和沙尘天气，那您认为雾霾的主要成因是什么呢？
董恒宇：雾霾等大气污染的主要原因，是由于化石燃料的过度消费。特别是能源结构的不合理，使煤炭等化石燃料在燃煤、机动车排放和工业污染等众多因素中过度消费，这是雾霾形成的重要原因。煤烟中的超细颗粒是PM2.5的主要来源，燃煤排放的二氧化硫等有害气体与空气中其它污染物进行大气化学反应，又是PM2.5骤升的主要原因。
至于你所说的内蒙古风电偷走风，才导致北京出现雾霾，这种观点是错误的。风速减弱的原因一方面是全球气候变化对大气环流产生影响，导致冷空气活动减少，自然风速减弱，有利于雾霾天气的生成。另一方面，高大的城市群发展会产生绕流阻力，也使得风速有所减弱。
但风电场在其中的作用微乎其微，研究显示，大型风电场下风向风速减弱的影响经过约30到60公里的距离以后就可以恢复，并不会偷走北京的风。
记者：风电既然没有促成雾霾的产生，那么它对雾霾的治理是否有积极作用呢？
董恒宇：当然有积极作用。风电作为清洁能源，可以减少污染物排放，对治霾有功无罪。风电作为可再生能源，开发的环境代价小，可大幅削减能源消费排放，已成为我国实施绿色低碳战略的重要举措。
记者：那么您认为要根治雾霾，该采取什么措施？
董恒宇：绿色发展是根治雾霾等环境危机的根本之道。节约资源和保护环境是我国的基本国策。推进产业升级与结构调整，促进能源生产和消费革命，着力培育低消耗、少排放、能循环的绿色经济体系，既是大势所趋也是必然选择。具体该怎么做呢？就是要减少化石燃料的过度消费，采取绿色经济的可再生能源。举例来说，我国西部地区发展可再生能源潜力巨大，内蒙古2015年1-11月可再生能源（风电、水电、太阳能）发电量456亿千瓦时，占全部发电量的12.7%；发电装机容量2912千瓦，占全部装机的29.1%。内蒙古《清洁能源输出基地规划》中提出：“到2020年，风电并网装机达到5800万千瓦，太阳能发电装机达到600万千瓦”，前景十分广阔。
我国西部 “光强风多地广”，充分利用丰富的风、光、热资源，优先在荒漠和沙漠地区发展太阳能、风能产业，培育再生清洁能源产业，推动资源优势向经济优势转变潜力巨大，不止有利于生态环境，还可开辟新的经济增长领域。
记者：从董委员的回答中我们了解到，可再生清洁能源在治理雾霾中可说是至关重要。您作为内蒙古自治区政协副主席，可否告诉我们，内蒙古在我国发展可再生清洁能源的领域中，发挥了什么作用呢？
董恒宇：在内蒙古战略地位中，清洁能源基地和生态安全屏障功能具有引领作用，未来内蒙古要成为我国重要的清洁能源输出基地和可再生清洁能源主力基地。内蒙古肩负着优化区域能源布局、减少碳排放、减轻污染物跨界传输和建设京津冀上游清洁带等多重责任，在区域大气污染协防和应对气候变化中占据重要地位，实施绿色低碳战略是势在必行。
记者：内蒙古在发展可再生清洁能源方向上该采取什么样的措施，您有哪些建议呢？
董恒宇：首先要构建能源互联网，提高清洁能源外送能力。“一带一路，电力先行”。基于西部能源禀赋优势和国家政策倾斜，加快推进特高压建设步伐，构建以“特高压电网+智能电网+清洁能源”为特征的能源互联网，提高电网接纳新能源和可再生能源的能力。内蒙古不仅要建成我国重要的清洁能源输出基地，还要建成可再生清洁能源主力基地。
其次是要优化能源布局，推动西部可再生能源经济发展。在广袤的西部荒漠、戈壁区建设可再生清洁能源主力基地，推动沙生生物产业发展，将西部绿色产业发展纳入国家相关规划，上升为国家长期发展战略。
最后，要重点在200毫米降雨量以下地区发展太阳能和风能，而中东部相对湿润区应减少此类项目，保护自然植被。“十三五”规划应将内蒙古阿拉善纳入蒙西大型风力发电和光伏发电基地，支持建设对接蒙西和宁东特高压电力在建通道。推进抽水蓄能电站建设，发展大用户直购电交易，发展风电就地供热，鼓励发展城市电力型的取暖方式，着力解决电力就地消纳问题。
记者：我们都知道，内蒙古地理环境特殊，它遍布着草原、森林、湿地等生态环境系统，要实现绿色发展，离不开因地制宜的考量，对此您有什么建议呢？
董恒宇：我建议应该建立草原国家公园制度，出台生态保护补偿办法。森林、草原、湿地等自然生态系统服务人类生存的功能不可替代，也是建设生态屏障的基本保障。建议在内蒙古先行先试，建立草原国家公园制度，并构建国家公园管理者与当地农牧民利益共享模式。可出台在生态保护补偿办法中将天然草原及自然保护区纳入国家和地方生态补偿范畴。在呼伦贝尔及大兴安岭建立国家生态保护综合试验区，探索建立草原、森林、水资源等为重点的多元化生态补偿机制，充分发挥森林草原碳汇功能。资源能源富集地区应加快制定与国家承诺相对应的2020年后应对气候变化行动目标。力争到2030年碳排放达到峰值，碳排放强度、森林蓄积量应与国家目标相匹配。
记者：今年是 “十三五” 开局之年， 作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍关注，未来环保产业势必迎来较佳发展机遇，您认为内蒙古该如何抓住这一机遇呢？
董恒宇：要壮大节能环保新兴产业，需要加强科技支撑和政策扶持。节能环保产业是新常态下的战略性新兴产业之一。对内蒙古来说，必须落实“十三五”《循环经济发展行动计划》，推进园区循环化改造，加大城市矿产和餐厨废物的资源化利用工作。通过开展商业模式创新，激活节能环保市场。开展环境污染第三方治理，完善节能环保综合服务体系。积极探索多种形式的筹资融资渠道，发展PPP融资模式，解决资金不足问题。
此外，还要加快建立大气污染防治等环保科技专项基金工作步伐，实施节能减排降碳工程，支持研发“三废”治理与资源化关键性技术，重点培育自主创新的节能环保龙头企业，有力推进GDP的绿色化进程。