美丽中国的“十三五”发展路径 改革绝不能退缩
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3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告(图片来源：中国网财经)
中国网财经3月6日讯(记者陈晓芬吴起龙)十二届全国人大四次会议3月5日在北京开幕，国务院总理李克强在会上作政府工作报告，回顾了2015年的工作、阐述了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，并就2016年重点工作进行部署。
李克强总理在政府工作报告中提到，“十三五”时期中国经济年均增长将保持在6.5%以上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“十三五”期间我国将加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力，着力化解过剩产能和降本增效。政府工作报告中对2016年我国经济发展也提出了预期目标，经济增长目标为6.5%到7%。
对此，多位专家接受中国网财经记者采访时表示，“十三五”开局有良好的基础，而对2016年的中国经济，专家们也表达了满满的信心。
“十三五”开局面临困难挑战 但“并不可怕”
2016年是“十三五”的第一年。李克强总理在政府工作报告中坦承，今年中国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，“要做打硬仗的充分准备”。
李克强表示，从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。
尽管困难和挑战重重，但李克强认为，“并不可怕”。李克强强调，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的。
接受中国网财经记者采访的北大光华管理学院教授曹凤岐也认为，困难虽然很多，但努力依靠市场力量、依靠改革创新、制度保障等措施，相信“十三五”各项目标一定能够得以实现。
而中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则指出，“十三五”期间面临的挑战非常严峻，比如国际形势越来越复杂等，在新的挑战下，我国要做大量工作、做很多准备，把创新转化为经济增长动力。
去产能痛苦但改革一定不能退缩
李克强总理在政府工作报告中提到，要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
对此，安信证券首席经济学家高善文在3月5日作客中国网财经时表示，去产能是今年很重要的工作。2015年煤炭、钢铁价格走的较强强，但压力和问题仍然比较大大。高善文认为，去产能需要充分考虑三个问题。首先是就业压力，劳动力就业是必须要解决的问题。第二是地方政府税收，去产能会导致地方政府的税收收入直接减少。最后，把企业关门，银行等金融机构的积极性可能也不充分。
高善文指出，从微观层面看，地方政府和金融机构大刀阔斧去产能，会面临很多问题和阻力。虽说去产能，是市场优胜劣汰的问题，但现在，地方政府都在尽量延缓国有企业淘汰速度，为国有企业提供扶持，而民营企业很难享受这种补贴。“最后的结果，民营企业成本更低，但或许更早淘汰。”高善文认为，如果下一轮经济再复苏，民营企业或许又能卷土重来。
高善文强调，去产能过程中，市场力量应该发挥绝对性作用，政府要采取激励兼并的政策，要有一定措施。“这个过程一定是很痛苦的，但真正的改革一定不能退缩。”
而赵锡军则对中国财经记者表示，2016年货币政策会相对稳健、灵活、略微宽松，目的是为供给侧改革、结构调整等营造相对宽松环境。