辽宁脱贫军令状：2016年25万贫困人口脱贫

李军在讲话中回顾了“十二五”期间扶贫开发工作。“十二五”期间，全省贫困人口由2011年的214万人减少到2015年底的81万人，贫困发生率由9.3%下降到3.5%，15个省扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2010年的6376元增加到2015年的11208元。

会议指出，2015年，辽宁省扶贫开发工作紧紧围绕贯彻落实习近平总书记 “六个精准”、“五个一批”总要求，着力实施精准扶贫、精准脱贫，加大力度、狠抓落实，努力推进各项工作深入开展，取得显著成效：扶贫开发民生实事全面完成，建档立卡贫困人口实际减少25万人，圆满完成了省委、省政府确定的扶贫工作目标任务，扶贫工作被评为省政府年度“最佳实事”之一。实现了5项重大突破：一是完善政策体系取得新突破。省委省政府制定了脱贫攻坚“1+7”系列文件。即，《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》“一个主体文件”，成立全省脱贫攻坚领导小组、定点扶贫、脱贫成效考核、贫困县贫困村贫困人口退出机制、贫困人口精准识别标准、扶贫开发信息系统建设、财政专项扶贫资金管理机制改革等“七个配套文件”。二是精准识别取得新突破。组织开展了全省建档立卡“回头看”，精准识别出106万贫困人口，比2014年底的117万人净减少11万人。三是扶贫投入取得新突破。落实省以上财政专项扶贫投入4.4亿元，历史最多，增长16.6%，实现了财政扶贫投入稳定高速增长。四是扶贫队伍建设取得新突破。全省有扶贫任务的48个县（市、区）、668个乡镇，全部建立了专、兼职的扶贫机构，配备了1925名工作人员。五是社会扶贫取得新突破。增加16位省级领导联系贫困县，总数达到了36位。增加63个省（中）直部门、民主党派、人民团体和大型企业定点帮扶贫困县、乡，总数达到311个，全年投入社会扶贫资金19.7亿元。新增营口市、鞍钢集团对口帮扶建昌县，盘锦市、辽河油田对口帮扶义县。

会议确定的“十三五”脱贫攻坚总体目标是：到2020年确保全省81万贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。15个省级扶贫开发重点县和1791个贫困村全部摘帽，贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平显著提高，贫困地区同步进入小康社会。

会议部署的2016年脱贫攻坚工作的总体目标是：努力实现脱贫25万人以上，贫困村销号500个。

会议强调，2016年脱贫攻坚工作重点在6个方面下功夫：一是在建档立卡上下功夫。完成扶贫对象2016年信息采集。对2016年脱贫人口，脱贫销号贫困村进行“预脱贫”标识。完成2015年25万脱贫人口退出工作。继续开展建档立卡“回头看”工作。二是在分类施策上下功夫。把贫困人口致贫原因分析透、把扶贫思路找对、把项目措施落实，因户施策、因人施策，因地制宜、科学规划，实施好“五个一批”扶贫攻坚行动计划。三是在扶贫资金、项目管理机制改革上下功夫。逐步建立扶贫资金项目管理新体制新机制，省按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则，全面实施责任、权利、任务和资金“四到县”。省将扶贫项目审批权限全部下放到县，由县依照扶贫规划和年度脱贫任务，自主确定扶持项目。四是在加大金融扶贫上下功夫。与金融部门搞好对接，争取在产业扶贫、基础设施建设、光伏扶贫、旅游扶贫等方面有所突破，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和就业创业。五是在退出机制上下功夫。要设定时间表，实现有序退出；要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策；要实行严格评估，按照脱贫标准验收。六是在督查考核上下功夫。将以年度任务为主线，坚持重点工作督查和专项工作督查相结合，定期督查和不定期抽查相结合。要全面开展考核。省里制定了《考核办法》，以辽委办发2016年3号文件印发。考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，在省脱贫攻坚领导小组统一领导下进行，由省扶贫办牵头，会同省委组织部等10个省（中）部门组织实施。七是在加强扶贫队伍建设上下功夫。认真落实《辽宁省扶贫办关于加强全省乡镇扶贫队伍建设的意见》，进一步重视和加强乡镇扶贫队伍建设。八是在扶贫调研宣传上下功夫。认真学习和贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记关于扶贫开发的重要部署和重要论述，积极构建脱贫攻坚的精神支撑，着力营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发有为的脱贫攻坚浓厚氛围。九是在加强资金监管上下功夫。要把扶贫资金监管贯穿到扶贫开发的全过程，严把资金分配、资金使用、资金运行、资金报账四关。