迟福林："十三五"将形成户籍人口城镇化新格局
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中国网/中国发展门户网讯 日前，中改院发布《中国改革研究报告2016》，以“转型闯关——‘十三五’：结构性改革历史挑战”为主题，力图客观分析“十三五”经济转型升级的基本趋势和面临的重大挑战。中改院院长迟福林指出，我国经济发展的活力在于结构变化和制度创新，而户籍人口城镇化的新格局将为我国全面建成小康社会奠定坚实基础。
迟福林教授指出，我国将推进规模城镇化向人口城镇化的转型。“释放新需求、创造新供给”的一个重要载体是人口城镇化。按照十八届五中全会提出“十三五”期间加快提高户籍人口城镇化率的要求，深化户籍制度改革、加快推动城乡基本公共服务均等化，“十三五”户籍人口城镇化率有可能每年以不低于2个百分点的速度提升。估计到2020年，我国规模城镇化率将有可能超过60%，户籍人口城镇化率将由2014年的36.6%提高到50%左右。同时在转型过程中，户籍人口城镇化率要与产业结构变革的进程相适应，要与全面小康社会的进程相适应，也要与要与国际平均发展水平相适应。
迟福林教授强调，户籍人口城镇化新格局产生的关键是“让农民工成为历史”。我国是一个城乡二元结构的大国，实现共享发展，首先在于“让农民工成为历史”。这就需要“十三五”期间加快相关政策的落地，实现中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。如果近两年能有效解决这1亿农民工的问题，“十三五”户籍人口城镇化就会有重大突破。
迟福林教授认为，我国深化户籍制度的改革要有新思路。十八届五中全会《建议》中有两个提法特别重要：一是深化户籍制度改革；二是实施居住证制度。“十三五”深化户籍制度改革要重在推进三个方面的重要转变：一是由对人口的控制转向对人口的服务与管理；二是由城乡二元户籍制度转向全面实施居住证制度；三是由治安部门管理为主转向人口服务部门的管理为主。（孙渴）