秦虹：“十三五”首年房产新政如何落实

中国网/中国发展门户网讯（记者 周兵）1月16日，“国研智库论坛·新年论坛2016”在京举行，主题为“新发展理念指导下的中国”，论坛由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办。会议上，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹认为， 2016年的房地产市场数据未必漂亮，但一定有亮点，亮点取决于新供给满足新需求。

秦虹表示，“十二五”对于房地产业来说是值得记住的五年计划。2010年是“十二五”的第一年，房地产开发投资增速33%，处于历史最高点；“十二五”最后一年2015年1-11月全国房地产开发投资增速1.3%，是房地产史市场年度增速的最低点。

据秦虹分析，2011年，全国39个城市实施了严格的限购政策，2015年，房地产政策开始转向去库存，出现了相反的政策调控方向。2011年，全国房地产形势一片上涨。而到了2015年，城市分化特别明显，一二线城市成交额增长最多，三四线城市成交额萎缩，库存房卖不出去。

2016年是“十三五”的第一年，中央经济工作会议对2016年房地产的政策非常清楚，总的原则是通过农民工的市民化扩大有效需求，打通供求通道，有效化解库存，促进房地产市场的平稳发展。

那么如何落实新的房地产政策？秦虹提出几点看法：

首先，通过户籍制度的改革让进城务工的农民，真正形成一个在城市里稳定居住，买房居住的预期。这个政策空间对房地产市场的发展是有利的。

第二，完善住房保障，特别是公租房覆盖到外来务工的农民工。

第三，大力发展租赁住房，通过租售并举的方法，来引导我们新增需求。数据表示上海、北京、广东和浙江租赁解决住房需求的比重占40%左右，已达到发达国家水平。规范租赁市场、推动机构出租的提供也是改善供给的重要方面。

第四，中央经济工作会议提出，鼓励房地产企业降价，要促进房地产行业的整合。全国的房地产开发企业有13万多家，随着竞争的加剧，整个行业的整合、兼并、重组，集约化的发展是必然趋势，这对行业企业来讲是巨大的挑战，2016年的房地产形势对一线企业来说，可能走向退出，而对另外一些企业来说，可能是一个机会。

第五，中央经济工作会议提出，要取消过时的限制政策。什么是过时的限制性政策受到很大关注，因为房地产市场巨大的分化，所以未来房地产的政策还依然会坚持分类调控，分城市测的原则，过不过时依据不同城市房地产发展实际情况进行决定。