欧盟生物燃料财税政策解析
关键词： 欧盟 生物燃料 财税政策 柴油 补贴
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中国发展门户网讯（实习生 胡少雄）近年来, 出于对能源安全、温室气体排放等多方面的考虑,世界各国纷纷加大国内的生物液体燃料生产。近日，能源基金会中国（Energy Foundation）发布了题为《世界主要国家生物液体燃料产业政策》的研究报告，报告指出，为达到欧盟生物燃料使用目标，欧盟各国通过一系列经济激励政策促进生物燃料的发展。欧盟生物燃料财税政策覆盖从原料种植到能源消费整个生物燃料产业链。
原料补贴
为了确保生物燃料原料可持续性供给，自1992 欧洲共同农业政策改（European Common Agriculture Policy Reform，CAP Reform）改变了过去以生产为依据的补贴方式，强调了农产品品质、环境保护和食品安全，这对促进能源作物的生产有很大的帮助。1992 年欧洲共同农业政策提出休耕补种政策（Set-aside Obligation）允许休耕农地种植非粮食作物，这项政策对确保生物燃料原料持续供给有很大帮助。
欧盟内的生物燃料原料生产者可以间接得到欧洲共同农业政策的单独支付计划（Single PaymentScheme，SPS）的支持。单独支付计划根据农民的土地使用情况和生产的原料产量支付补贴。对在休耕地（原来种植粮食作物的耕地）上种植能源作物的农民，给予每公顷45 欧元的补贴，该补贴最多为150 万公顷。2004 年获得这种补贴政策的成员国家由17 个扩大到25 个，欧盟生物燃料作物种植面积由150 万公顷扩大到200 万公顷。欧盟在2008 年，生物燃料原料种植面积达到360 万公顷，每年的补贴将近10 亿欧元（表4-2）。其中德国和法国的补贴将近70%。
