发布时间： 2016-12-27 09:57:42  |  来源： 新华社  |  作者： 刘红霞、汪奥娜、杨丁淼  |  责任编辑： 王振红

关键词： 环境保护费,环保税,排污费,生态文明,排污收费制度

新华社北京１２月２５日电　题：税负平移·部门联动·生态文明——三大关键词读懂环境保护税法

新华社记者刘红霞、汪奥娜、杨丁淼

十二届全国人大常委会第二十五次会议２５日表决通过《中华人民共和国环境保护税法》。作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环保税法有何特点？当天下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，相关负责人对此予以解答。

“费”改“税”　实现税负平移

财政部税政司司长王建凡在新闻发布会上说，我国１９７９年确立排污收费制度，选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费，对防治环境污染起到了重要作用。

“但在实际执行中也存在一些问题，如执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。”他说，“针对这种情况，有必要实行环境保护费改税，进一步强化环境保护制度建设。”

在环保税法制定审议阶段，费改税是否会加重企业负担一直是舆论关注焦点。全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍，环保税法遵循将排污费制度向环保税制度平稳转移原则，主要表现将排污费的缴纳人作为环保税的纳税人；根据现行排污收费项目、计费办法和收费标准，设置环保税的税目、计税依据和税额标准。

她补充道，两种制度的一大不同点在于，环保税法增加了纳税人减排的税收减免档次，即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环保税。