第四份政治文件的新意——“全”和“新”

    主持人：和前三个文件相比，您认为这份文件的新意或是亮点在哪里？

    高洪：我觉得，首先，它提出了“全面推进战略互惠关系”这样一个问题。回想前三个政治文件就不难理解这个事情，因为前三个政治文件第一个是国家关系从无到有，落点是在恢复国家关系上；第二个政治文件产生于改革开放之初，那时候我们集中精力抓经济工作，而且中日两国从没邦交到有邦交，定位为友好国家，所以那时候更多的重心是放在经济项目上，放在友好合作上，改革开放初期学习日本、争取日本的资金援助是很大的事情，所以和友好条约相伴随的是日本启动ODA（政府开发援助）；第三个政治文件是提到面临新千年、新世纪大国关系调整的时候拿出的文件，这次是已经进入新世纪，两国关系已经有了相当长足的发展和积累，也面临很多的问题，随着接触交往增加，也冒出了一些过去没有看到、没有想到的问题，就应该一揽子地处理它、解决它。

   在第四个文件指导下中日两国政府发表了一个新闻公报，叫做《中日两国政府关于加强交流与合作的联合新闻公报》。这个公报就体现出我们现在谈的第四个文件的全面的特征，它不是就某一个层面、某一个重心来谈，而是全方位地发展两国关系。你要知道，新闻公报里面关于两国全面开展交流合作，“全”到什么程度？双方罗列的要继续推进、努力发展的交流合作领域一共有70项啊！而且每一项里面都包含很多的内容，有的是对过去关系、过去积累的深化、加强，有的是前所未有的，或者以前尽管有，但是现在更应该重视，而且现在情况有变化、还有新的调整、补充的领域，比如节能问题、环境保护问题等等。这些问题就体现出了一个“新”，总体上又体现出了一个“全”。

共同文件为中日关系“规划未来”

    主持人：您认为这份文件对未来中日两国关系的发展的意义何在？

    高洪：两国之间的文件、公报实际上是分两个层级的，一个是原则性的、总的纲领，是指导性的，叫法不同，因为这四个文件有的叫做联合声明，有的叫联合宣言，有的叫和平友好条约，这次又叫联合声明。不管叫什么，对两国来说都是一个规范，如果说中日关系如何定位，两国关系如何就要按照不同时期、不同文件规范的关系，过去叫致力于和平发展的友好伙伴关系，现在是在恪守这个国家关系定位的基础上，我们提出两国要全面推进战略互惠关系，就是战略互惠合作的伙伴关系。

    在这种情况下总的原则定了，下面是什么情况呢？下面通常就是用新闻公报的方式发表的各种各样的共识，不同时期也不一样。远的不说，在两国关系调整以后，简单地说就是2006年10月安倍晋三上台不久把首访国家定为中国，来到中国实际上是为他前任的错误做法做一次调整和修整，他们叫做“破冰之旅”，我们接受这个说法，因为这本身是小泉政府造成的政治倒退和“严寒”应该打破，“破冰”、“融冰”，这也有新闻公报配着走的。

    半年后温家宝总理访问日本完成了它的“融冰之旅”，这是比“破冰之旅”更重要的访问，因为“坚冰”打破很容易，但是打破以后各种矛盾、问题仍然存在，双方这就要进行努力。温总理的“融冰之旅”后也发表了一个新闻公报，丰富了中日战略互惠关系的内涵，有一个总的精神。当时温总理访问的成果就提出了中日战略互惠关系的基本精神是什么呢？就是两国要在为亚洲和世界发展做贡献的过程中互相获利，并在互相获利的努力当中扩大一致性，为世界和亚洲做更大的贡献。从那时候又走到今天我们现在谈论的刚刚签署的中日之间的第四个政治文件，也就是在那个基础上不光作为总的政治原则，意义更重要了，规范性、约束性更强了，同时它比前两个所谓新闻公报的共识更全面、更细化，真正为了把两国关系推向一个新高做出了一个总体的规划。因为胡主席这次在访问之前接受日本16家媒体联合采访的时候，曾经有一个非常精彩的表述。日本媒体问，“请问胡主席，您这次访问日本主要目的是什么？”胡主席说，“增加互信、加强友谊、深化合作、规划未来”，从第四个政治文件到70项之多的新闻公报，都反映出这几个层面，特别是最后“规划未来”完成得非常成功，而且从声明到新闻公报，对两国关系做了总的描绘，也做了具体的部署，对未来也做了总的规划。