专家析国务院扶持贵州发展政策：提高内生动力

2012年07月17日11:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：贵州发展国发2号文件经济

中国网7月16日讯 (记者张世福杨威)中国西部贫困省份贵州省今年年初迎来中央政策利好。国务院1月12日发布《国务院关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》(以下简称为国发2号文件)，为贵州“弯道超车”提供了强有力的动力。

国发2号文件为贵州提出哪些有针对性的优惠政策？中央为何在此时选中了贵州作为经济政策优惠扶持对象？贵州发展在经济全局中有何重要作用？中国区域经济研究专家向中国网财经中心记者独家解读了国发2号文件的政策内涵及意义。专家指出，此次国发2号文件的出台，是西部大开发战略进入新阶段以来，提高西部地区发展内生动力的举措，文件通过扶持西部经济薄弱地区发展，能够有力支撑中国整体经济的增长。

国发2号文件政策详尽为中国经济整体增长提供有利支撑

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济协会理事周民良在接受中国网财经中心专访时表示，此次国务院出台的促进贵州经济发展的文件可谓“非常详尽”，“在继西部大开发战略，以及宁夏、新疆、内蒙古、甘肃、云南等一系列促进区域发展的文件之后，这个文件可以说是西部大开发战略的延续，是进入新阶段以来提高西部地区发展内生动力的举措。”

周民良具体阐述到，贵州是我国西部地区中的不发达地区，相对来说，经济总量、人均生产总值都处在西部较低位置。2011年，贵州省的GDP为4593亿元，比上年增长12.8%，按经济总量计算，排在全国第26名。

“贵州的发展，牵动各方关切。国家针对西部开发，做了一些全局性的部署，前十年的西部大开发战略，大大推进了整个西部地区的发展。此后，针对个别省份的发展，有针对性的采取一些措施，并在其他的省份基础上，出台这个促进贵州发展的意见，比较结合贵州发展的实际。”周民良认为，从全国范围来讲，扶持经济相对薄弱的西部地区，对中国经济整体增长，也是有利的支撑。

正如周民良所说，贵州经济正在国发2号文件的指引下加快发展步伐。据最新数据显示，在已经公布的31个省今年GDP增长目标中，贵州省预期GDP增幅达14%，排在第一位。

贵州省发改委国民经济综合处处长张志宏今年初曾表示，贵州确定2012年经济增长目标的依据，一是从需要看，要尽快缩小与全国发展水平的差距，贵州省在一个较长时期内必须保持较高的增长速度。贵州省提出了“十二五”全省生产总值确保8000亿元，力争翻一番、突破1万亿元的目标，这要求年均增速必须达到14%。

据悉，今年四月召开的贵州省第十一次党代会，提出了努力冲出“经济洼地”，综合经济实力跃上新台阶。明确提出实现“三高于、一达到、五翻番”，即每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于以往水平；到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部地区平均水平；生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上等未来五年经济社会发展的主要目标。

“一对一”结对帮扶、“共建产业园区”政策特点鲜明

国发2号文件指出，实行差别化产业政策，在国家产业政策允许范围内，适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制。此外，文件还明确鼓励东部发达城市对口支援贵州欠发达地区，确定“一对一”结对关系和主要任务，制定对口支援实施方案，编制相关专项规划。创新对口支援方式，支持支援方和受援方共建产业园区，推动招商引资、企业合作和利益共享。

对此，周民良表示，文件中提出发展贵州优势产业，“这是我比较看重的”，提高产业发展，才能更好地吸纳劳动力，加快城镇化进程。在周民良看来，“‘一对一’”结对关系、“共建产业园区”，是本次文件提出的一大特点。

“以往的产业转移，是吸引其他地区的产业‘过来’，这次有所不同，可以和其他地区共建产业园区，这是针对贵州实际的体现”，“贵州各个地方的条件差异较大，如果根据各地的情况，诸如和发达省份和资本充裕的地方联合起来，比如，对于吸引劳动力和就业有很大帮助。”

此外，周民良认为，此次国发2号文件的提出，也借鉴了此前对新疆建设扶持的措施。“由于贵州本身经济比较落后，可借鉴新疆模式，进行“一对一”的帮扶。”

不过，他认为，贵州相对于新疆，“离沿海地区比较近，从沿海地区向贵州转移产业，利用贵州的劳动力资源比较方便，和周边地区的经济联系比较容易。”

周民良称，特别是近几年，国家对于地区经济建设，总结了很多地方的经验，很好的一个方法就是建设园区经济。园区经济发展模式可以节约使用资源，企业之间互动联系较好，谈判成本比较低，有共通的政策，这些都有利于地方经济发展，有利于贯彻国家的政策。

“如果在各地建设一些共通的产业平台，把产业转移和劳动力就业结合起来，加上园区的基地建设的帮扶，能够把地方的发展和发达地区的优势结合起来，对推动当地发展非常有好处。” 周民良解释说道。

国发2号文件为贵州“弯道超车”提供了强有力的动力。（记者万全摄）