2、第二次现代化路径的政策含义
国家现代化的第二次现代化路径是一个复合路径，是国家六个领域现代化路径的“包络线”。第二次现代化路径的模式非常多，比较重要的模式大约有22个（表2-30）。
（1）跨领域的组合模式
首先，知识化与信息化的三种组合模式：知识化优先、信息化优先、两者协调发展模式。
其次，知识化与生态化的三种组合模式：知识化优先、生态化优先、两者协调发展模式。
其三，信息化与生态化的三种组合模式：信息化优先、生态化优先、两者协调发展模式。
其四，经济与社会的三种组合模式：经济优先、社会优先、两者协调发展模式。
其五，经济与生态的三种组合模式：经济优先、生态优先、两者协调发展模式。
其六，社会与生态的三种组合模式：社会优先、生态优先、两者协调发展模式。
其七，经济、社会与生态的协调发展模式等。
（2）六个领域内部的组合模式
首先，不同领域有不同的组合模式。例如，在国际环境领域，国际互动的三种组合模式：高贸易高投资、中贸易中投资、低贸易低投资模式等。
其次，不同领域的要素组合模式的数量估算。以经济领域为例。经济现代化的12种要素和变化，可以产生多达4095种组合；如果考虑经济现代化的四个阶段，组合数可以达到16000多个。虽然并非每一种组合都是合理的，但是，要素组合模式的数量是非常大的。
（3）国家层次的政策要点
第二次现代化路径的政策重点需要适时进行调整。目前一般大致有10个要点（表2-46）。
表2-46 第二次现代化路径的政策要点
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序号
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主要内容
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1
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完善国家创新体系，提高国家创新能力，建设创新型国家。建设创新网络，优化创新政策，培育创新文化，加强知识创新、技术创新、制度创新和观念创新等，完善国家知识基础设施
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2
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促进知识化。发展知识产业，包括知识生产、知识和信息传播、知识服务业、高技术产业，普及高等教育，加快工业转移和工业升级，提高经济的知识含量和劳动生产力
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3
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加快信息化和网络化。建设信息基础设施，发展信息技术产业，实现全民上网、全企上网和电子政务，加快教育信息化，建设网络社会和学习型社会
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4
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实施生态现代化战略。经济增长和环境保护协调，经济发展与环境退化脱钩，实现经济与环境的双赢
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5
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提高文化创造力和文化竞争力，大力发展文化产业，提高文化生活质量
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6
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促进郊区化和城区改造升级，促进城乡平衡发展
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7
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经济全球化。全球经营，电子商务，无国界经济，自由贸易区等
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8
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按贡献分配。实行按贡献分配、按需要调节，知识资本和投资资本参与纯收入分配
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9
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个性化民主。推动包容性、对话式、协商式和直接的民主，尊重个性化选择
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10
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风险管理。科技、理性和决策存在风险，需要建立机制来控制风险等
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资料来源：何传启，2003.
3、追赶现代化路径的政策含义
追赶现代化路径是21世纪发展中国家的一种战略选择。追赶现代化以第一次现代化为基础，适度吸收第二次现代化要素；当然，不同国家可以根据实际情况决定吸收的多少。
（1）跨领域的组合模式
追赶现代化路径的跨领域组合模式，基本与第一次现代化的组合模式相同（表2-30）。
（2）五个领域内部的组合模式
追赶现代化路径的五个领域内部的组合模式，基本与经典现代化的组合模式相同。
（3）国家层次的政策重点
追赶现代化路径的政策重点需要适时进行调整。一般大致有10个要点（表2-47）。
表2-47 追赶现代化路径的政策要点
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序号
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主要内容
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1
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加快工业化。加快农业向工业和服务业的转移，大力发展服务业，积极引进技术和资本，提高劳动生产率，加速农业现代化
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2
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推动城市化。加快农村人口向城市的迁移，加强城市基础设施建设
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3
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促进民主化。建立和完善民主选举、民主立法和民主监督制度
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4
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促进福利化。建设福利社会，实现人人有保险，家家有福利的社会化目标
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5
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大力普及教育。普及义务教育和中等教育，发展职业教育和高等教育
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6
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适量发展科学和技术，提高技术创新能力，大力破除封建和专制文化等
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7
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生态现代化。在加快经济增长的同时，保护自然环境和资源合理利用，加强风险管理，实现持续发展
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8
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推动信息化。加强信息基础设施建设，提供广泛的信息服务，逐步实现信息普及，发展信息技术产业
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9
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参与全球化。参与国际市场竞争，支持跨国企业，发展电子商务，建立自由贸易区等
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10
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加强地区经济合作，促进地区知识和经验共享。建立各种形式的官方经济合作体，加强民间的经济合作网；举办区域现代化和发展论坛，交流发展经验和知识
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资料来源：何传启，2003.
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