谱写“两化”互动统筹城乡新乐章

2012年10月19日11:27 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 南昌 低碳 环保 工业化 城镇化 发展

现代社会进步的历史过程,将工业化和城镇化两个特征摆到了我们面前。

实践早已经证明:工业化是城镇化的内在动力,城镇化是工业化的空间载体。城市的追赶跨越需要工业化与城镇化互为依托、互为支撑、相互促进、共同发展。

当前的南昌,正处于工业化、城镇化双加速时期,主动有为地联动推进新型工业化和新型城镇化,是南昌跨越发展的战略选择,更是建设鄱阳湖生态经济区、全力打造带动全省发展的核心增长极的核心动力。

当前的南昌,正在新型工业化、新型城镇化互动发展轨道上急速奔行,大投入、大建设、大发展的浪潮一浪高过一浪,奏响了稳中求进、稳中快进、又好又快发展的时代强音。

新城繁荣,旧城改造;工业转型,农业增效。短短几年光阴,在“两化”双轮驱动、互动共融中,南昌招商引资热火朝天,项目建设如火如荼,不仅加快了产业结构优化升级,增强了统筹城乡发展的综合实力,而且使城乡面貌发生了深刻变化,更加坚定了全市上下打造带动全省发展的核心增长极的信心和决心。

新型工业化和新型城镇化互动融合,“动”出一个动人的南昌!

在新型工业化的引领之下,南昌一方面加强对传统优势产业的改造升级,一方面推动战略性新兴产业加快发展,传统产业低碳化和低碳产业支柱化的低碳发展之路正越走越宽,如今的南昌,正朝着建设成为“全国重要的先进制造基地”的目标奋力前行

江西要发展、要突破,工业是关键。省委书记苏荣多次指出,加快推进新型工业化,是实现经济超常规发展的重要途径和关键环节,要始终坚持以工业化为核心不动摇,以工业的超常规发展促进经济的超常规发展。省长鹿心社多次强调,工业发展,事关江西经济崛起全局,要坚定不移地实施以新型工业化为核心的发展战略,着力做大做强工业,不断提高工业经济的贡献率。

作为一座以传统制造业为主的工业城市,南昌曾以骄人的成绩写下光辉的篇章。新世纪之初,在沿海制造产业向中部地区梯度转移的时代大潮中,南昌紧紧抓住机遇,踏上了建设先进制造业重要基地的征程。

2010年初春,江西再次全面吹响强攻工业号角。通过近三年时间,实施了一批大工业项目、培植一批主营业务收入过千亿元优势产业、壮大一批龙头骨干企业、发展一批重点工业园区、培育一批战略性新兴产业,全面实现江西工业崛起。

南昌新一轮新型工业化进程的最强音由此奏响。

自2010年南昌实施工业强攻计划以来,全市上下攻坚克难、求真务实,积极转变经济发展方式,加快产业结构调整,精心培育产业集群,全市工业经济总量不断提升,产业规模不断壮大,工业对经济发展贡献不断上升,收获了累累硕果:

2011年,全市规模以上工业增加值为761.23亿元,占GDP比重的28.31%,对全市经济增长贡献率达22.9%,拉动GDP增长5个百分点。今年1—7月,全市规模以上工业完成增加值500.26亿元,同比增长14.4%。其中,制造业实现增加值446.29亿元,占规模以上工业增加值比重为89.2%。

重大工业项目纷纷落地,2009年至2011年,亿元以上项目由65个增加到139个。2010年—2012年三年间,全市推进5000万元及以上工业项目328个,总投资1200.5亿元。

与2010年相比,全市年主营业务收入过10亿元的企业增加了4户,过100亿元的企业增加了2户,过300亿元的企业实现了零的突破。

欣慰的不仅是数据和速度,更令人欣慰的是南昌工业发展的质量。

传统优势产业改造升级:如今,以信息技术、先进制造技术为代表的高新技术在南昌传统产业中广泛推广应用,推动了冶金和新材料、电子信息和绿色家电、机电制造、纺织服装、食品五大传统优势产业向高端高质高效方向发展。南昌传统产业的结构不断优化升级,成为南昌工业经济的重要增长极。仅2011年,全市全年完成技改投资435.96亿元,占全市工业投资的51.5%,增长77.76%。

战略性新兴产业阔步前行:面对国际金融危机催生的新的科技革命和产业革命,我市紧紧抓住国家调整结构、支持培育战略性新兴产业的机遇,围绕省委、省政府着力发展十大战略性新兴产业的部署,聚焦航空、汽车、光伏光电、软件和服务外包、生物医药五大战略性新兴产业发展,构建以低排放为特征的新型产业体系,做强支柱产业,延伸产业链条。战略性新兴产业不断壮大,正成为南昌吸引人气、汇聚投资、科学发展的“新引擎”。

投资100亿元的低碳产业园和区域总部基地项目成功签约,目前正在做开工前的准备工作;

11个列入省战略性新兴产业的项目已集中开工,江铃30万辆整车、江铃与五十铃公司合作的10万辆整车和20万台发动机、恒天动力K发动机等十大工业项目建设全力推进;

欧菲光光电薄膜元器件、直方数控电控单体泵等项目加快建设;赛维LDK太阳能电池组件、江铜10万吨铜板带(一期)全面投产……

暑气渐消,秋风送爽。赣鄱大地仍然一派火热的工业建设场景。

近年来,我市举全市之力,超常规谋划项目,快节奏建设项目,掀起了大投入、大建设、大发展热潮。全市工业投资增速由2009年全省倒数第二,提升到2011年全省设区市顺数第四,今年有望进入前三。2010年,全市完成工业投资629.8亿元,同比增长17.8%。2011年,完成工业投资846.4亿元,占全市社会固定资产投资的42.3%,增长34.4%。今年1—7月,全市完成工业投资600.99亿元,同比增长43.0%,增速位居全省设区市前列。

一家家工业企业规模不断发展壮大,引入了增量,盘活了存量,优化了要素配置;一批批优势产业犹如蛟龙起舞,将南昌的工业经济搅得风生水起;一个个大项目的强力大推进,南昌新型工业化之路在又好又快发展的轨道上发力前行,越走越宽广。

伴着鄱阳湖生态经济区建设、打造带动全省发展的核心增长极的春风,南昌扎实推进新型工业化、新型城镇化建设,以产兴城,以城促产,经济质量明显优化,城市规模不断拓展,城市功能日益完善,形成了产城融合的良好发展格局

片面孤立地追求工业化,只能造就一个冰冷的钢铁城市。而单纯注重城市规模扩张,呈现的只能是一个没有发展后劲的城市。

当前的南昌,工业化、城镇化正处于双加速时期,主动有为地联动推进新型工业化和新型城镇化,成为南昌跨越发展的战略选择。如何真正让新型工业化、新型城镇化“联动”起来?我市把目标锁定在了“产城融合”的新型生态产业特色园区建设上。建成一个园区,诞生一座新城——这是南昌推进两化互动,统筹产业发展和城镇布局最为直观的体现。

坐落于英雄城东部的南昌国家级高新技术开发区,是我省综合实力最强的国家级开发区。在这块只占南昌0.08%面积的土地上,依托蓬勃发展的战略性新兴产业,创造出南昌市1/4规模以上工业增加值、1/3左右的利税。今年,园区主营业务收入有望在全省工业园区中率先突破1000亿元。

这块凝聚了最先进科技的土地上,正在演绎一个新的传奇:在加强高科技产业项目的引进、做强做大工业经济的同时,依托强大产业经济实力,走产城融合的“双轮驱动”之路,建设瑶湖生态科技城,完成开发理念由“产业孤岛”向现代科技都市新区的转变。

翻开瑶湖生态科技新城规划布局,我们可以看到以瑶湖为核心,航空工业城、光伏产业园、LED产业园、生物医药国际创新园、服务外包示范园等产业园区与现代商务街区、总部经济带、国际社区、高校园区、艾溪湖湿地公园等城市化功能配套呈放射状次第布局,两者之间相互补充,呈现出“你为我服务,我为你支撑”的相得益彰局面。到“十二五”末,瑶湖科技新城将实现优质教育、社区医疗、便民商业、公共交通“四个全覆盖”,成为宜居科技新城区。

瑶湖生态科技新城的建设,不仅是我市新型城镇化进程中的生动缩影,更是新型工业化和城镇化有机融合的真实写照。

在统筹城乡发展的道路上,我市始终不渝地坚持实施大开放主战略、新型工业化核心战略、新型城镇化基础战略,坚持产业和城市同步发展,融合发展。通过产业发展带动城镇化建设,以城乡建设的不断完善推动产业的优化升级。近年来,按照以产业化夯实发展基础、以城镇化拓展发展空间的思路,我市全力推动“拓展空间、优化形态、强化基础、完善功能、加大创新、推动集聚、积蓄能量、增强后劲”工作部署,促进了“一江两岸、南北双城、双核拥江、组团发展”城市格局的形成。

我市一方面将工业化作为城镇化的内生动力,促进生产要素集聚;另一方面将城镇化作为工业化的空间载体,按照“繁荣发展新城、改造提升老城”的要求,全方位提升城市功能,多层次完善城镇体系,着力打造全国重要的宜居都市,实现了工业化、城镇化有机结合良性互动

地铁1号线24个站点全面开工建设,从今年2月29日征收决定下发后,短短三个月完成拆迁2707户、拆迁面积41.6万平方米。截至8月中旬,1号线24个站点已全线开工建设,其中珠江路站已经完成车站主体结构施工,10个站点正在进行土方开挖和车站主体结构施工,8个站点正在进行维护结构施工,5个站点正在进行前期施工,今年已完成投资近60亿元;

交通运输服务体系进一步完善,立足水、陆、空交通一体化协调发展,竣工了昌北机场新航站楼,完成了向莆铁路、沪昆铁路客运专线杭南长段征地拆迁工作,推进了南昌高铁西客站、火车站东广场、南昌新港枢纽等重点工程建设,规划启动了“十横十纵”快速路网建设,沿江中南大道、昌南大道东延、生米大桥西延(二期)3条快速路网已经开工建设;

“鄱湖明珠·中国水都”建设进一步加快,继续推进九龙湖水系综合整治、航空城水系综合整治、白水湖水系综合整治、昌北城区乌沙河防洪工程、乌沙河电排站工程等防洪排涝工程,完善朝阳板块的排水系统,同时实施城区排水管网升级改造工程,提高城区排涝能力;

老城改造提升如火如荼,实施了多项老城区路网连通工程,沿江中北大道连通工程、洛阳路隧道、艾溪湖大桥、滨江北路改线等项目顺利完工,实施塘子河、利字街、象山南路中段等棚户区改造工程,改善3.58万户棚户区居民居住条件,完成湖坊邓村等10个“城中村”改造;

保障性住房建设力度加大,今年将建设安居工程28278套,其中廉租住房租赁补贴17500套,廉租住房5000套,公租房5000套,国有林场和垦区低洼地及棚户区改造838套;

……

仅今年,我市就启动十大城建项目建设(计26个子项),总投资756.3亿元,年度计划完成投资169亿元。

在城市基础设施建设高潮迭起的推动下,我市中心城区建成面积达233.6平方公里,尤其是红谷滩新区通过成建制将生米镇划入,总面积由78平方公里扩大到175平方公里。2009年至2011年,我市城镇化率平均每年以1.95个百分点的速度上升,目前已经达到67.24%,增长速度远远快于全国平均水平。城市环境提升,森林覆盖率、城市绿化率分别达21.96%、42.96%。

更令人瞩目的是,2011年,我市以“创建办会”为抓手,推进城市管理“两大战役、六大工程、十项专项整治”,城乡面貌实现“一新一亮”。今年,我市又继续以创建全国文明城市为抓手,集中加大治“堵”、治“安”、治“差”、治“脏”、治“乱”、治“违”“六治”力度,努力实现市容市貌由“一新一亮”变为“永新永亮”。

南昌决策者深刻地认识到,在未来很长的一段时期内,新型工业化、新型城镇化仍将是推动城市发展的动力所在。为此,必须进行新一轮南昌城市规划建设谋篇布局,进一步开辟南昌城市规划建设新的发展时代。

2011年10月,省第十三次党代会站在全局的高度,提出要把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极。今年6月6日,省委、省政府召开全力支持南昌发展、打造核心增长极动员大会,并启动省级党政机关搬迁置换项目,标志着省第十三次党代会提出的支持南昌打造成为带动全省发展的核心增长极的重大战略,进入了全面实施、加速推进的崭新阶段。

面对这一千载难逢实现跨越发展的历史机遇,我市采取“四个聚焦”的方式,抓住省级行政中心搬迁所带来的“唯一一次也是最后一次的重大机遇”,强力推进大投入、大建设、大发展,迅速掀起新区二次开发的新热潮。我市将以省级行政中心搬迁为契机,高标准、高品位规划建设九龙湖片区,力争用5年时间,基本形成面积100平方公里左右、容纳50万人口的新城框架,把红谷滩新区打造成为现代大都市的标志性区域。

与此同时,在九龙湖新城沿赣江下行到鄱阳湖区域,设立鄱阳湖生态经济先导区,赋予区域内更大的改革发展权和先行先试权。以昌九工业走廊和赣江黄金水道为主轴,重点布局先进制造业集聚区、现代服务业发展集聚区、综合交通枢纽区、生态环境保护区、都市农业区和生态旅游区,构建先导区“一轴六区”发展格局。

为了进一步开辟南昌城市规划建设新的发展时代、发展阶段,我市还确立了未来几年的发展目标:

到2015年,城市建成区面积达到350平方公里,城镇人口350万人,城镇化率72%,统筹城乡发展初见成效;鄱阳湖生态经济先导区框架基本拉开,“十横十纵”快速路网和轨道交通基本完成;生态环境进一步改善,单位生产总值能耗、二氧化碳和其它主要污染物排放量达到国家要求。

到2020年,城市建成区面积达到500平方公里,城镇人口达到500万人,城镇化率达到80%,城乡一体化水平明显提高,城市功能更加完善;辐射带动作用更加显著,鄱阳湖城市群规模效应进一步显现。

新型城镇化一头连着工业化,一头连着农业农村现代化。我市高标准、高起点、高水平推进新型城镇化建设步伐,逐步构建起结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系,小城市和小城镇发展质量明显提升,实现“两化”互动、“三化”联动发展新跨越

走进新建县城长堎镇,天蓝蓝,水清清。杨柳依依、繁花夹岸的礼步湖公园中,居民或漫步在曲桥亭台,或泛舟于清水之上;心怡广场内,一群群孩童嬉戏玩闹,一对对新人借景拍照留影,一股股人与自然和谐共生、人与人和谐相处的气息扑面而来。

与礼步湖的宁静相比,置身于新建县城中心,却能感受到一座都市的繁华与魅力:车水马龙的主次干道、鳞次栉比的高楼大厦、琳琅满目的大小商铺,人来人往,热闹非凡。长堎工业园内,笔直宽敞的大道纵横交错,标准厂房拔地而起,企业车间机器轰鸣、一派繁忙……这哪还是多年前那个不起眼的“城关镇”,这分明就是一座富有浓厚现代化气息的新城,一座处处充满生机活力的百姓家园。

这一切,都缘于新型城镇化战略的大力推进。

早在2005年,我市就出台《关于统筹城乡经济社会发展进一步加快县域经济发展的若干意见》,提出因地制宜、规划建设一批工业主导型、资源开发型、市场贸易型、交通枢纽型、历史文化型特色小城镇,形成中心城、卫星城、中心镇、一般建制镇一体化的城镇化群体,使小城镇真正成为县域经济发展和吸纳农村富余劳动力的重要载体。

2010年1月中旬,全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会召开,吹响了全面推进新型城镇化的嘹亮号角。省委书记苏荣在会上强调,城镇化发展是加快江西崛起、实现富民兴赣的重大战略问题,抓城镇化就是抓扩大内需,就是抓发展,就是抓项目。我们要把推进城镇化作为扩大内需、加快发展、调整结构的重要抓手,充分发挥城镇化在拉动内需和调整经济结构中的引擎作用,充分发挥城镇化“一头连着工业化,一头连着农业农村现代化”的双向带动作用。

迅速行动,积极策应。我市先后出台了《南昌市推进“五大组团”开发建设和小城镇建设实施方案》、《关于加快示范城镇建设促进城乡协调发展的意见》、《加快推进新型城镇化建设启动老城区改造提升系统工程工作实施方案》等多个政策性文件,为高效推进新型城镇化发展提供了有力支撑和重要保障。特别是在今年,为撬动县域经济的发展,推动“两化”,快速将南昌打造成为带动全省发展的核心增长极,市委、市政府出台了《关于加快县域经济发展的20条政策措施》,自今年1月1日至2016年12月31日,将大幅下放管理权限,给下辖县区“扩权”,其中“政策干货”之多,对县区支持力度之大,为近10年少有。

只争朝夕,真抓实干。为进一步推进新型城镇化建设,我市紧密结合小城镇布局以及产业特点,确定了8个重点示范镇,全力提升城镇化发展战略。两年来,8个重点示范镇共有建设项目169个,总投资约106.68亿元,已完工项目88个,完成投资总额约42.59亿元。今年,又紧锣密鼓安排建设项目达127项,总投资约74.2亿元。

“南昌的新型城镇化,不搞 ‘千镇一面’,依托自身资源,因地制宜搞建设”。基于这样的认识,我市按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则,坚决维护规划的权威性和严肃性,使小城镇建设既提升了档次又凸显了地域特色。

湾里区梅岭镇确立了以“生态、活力、和谐梅岭”为建设主题,打造“生态梅岭、旅游名镇”的建设构想;

进贤县李渡镇按照“产业发展与城镇建设互动”发展思路,确立“重塑文化古镇、建设工贸强镇、发展旅游重镇、打造江南名镇”发展目标;

南昌县向塘镇坚持以台商创业园和铁路物流基地为载体,打造铁路——公路枢纽型的国际性物流基地;

高新区麻丘镇以建设航空工业城和打造瑶湖组团为契机,全力建设“航空高科重镇、生态宜居新城”;

龙津镇建设成赣西北的特色工业重镇和南昌市生态宜居卫星城……

南昌将城镇总体规划与产业规划、要素规划统一起来,研究自身发展优势与市场需求、城镇特色和资源禀赋,作出深入分析与清晰定位,使产业发展与城镇发展相协调。各重点示范镇坚持产业带动战略,将农业产业化、工业化与城镇化紧密集合,逐渐改变目前“产业规模小、产品关联度低、名优品牌少”的现状,依托城镇布局产业园,大力发展县域经济,加快发展农业产业化和农产品精深加工,夯实城镇化发展的产业基础。

统筹推进新型工业化、新型城镇化,是新的形势下科学发展的重要实践,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为引领,全面推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,进一步加快将南昌打造成为带动全省发展的核心增长极,为建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献!

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