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2011年07月20日10:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　（2）“6 28”会议
　　2010年6月28日，统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议第三次全体（扩大）会议在北京召开。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林出席会议并讲话。
　　杜青林强调，毕节试验区建设正处于新的历史起点上。统一战线参与支持毕节试验区建设要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以智力支持为主线、以改善民生为出发点、以示范带动为特色，由定点扶贫向定点扶贫与定项扶贫并重转变、由建言献策向出主意与办实事并重转变、由各自行动向体现自身优势与形成整体效应并重转变，着力打造“同心工程”品牌，努力推进把毕节建设成为综合实力雄厚、人民生活富裕、产业结构优化、生态环境优美的试验区，建设成为统一战线服务科学发展和多党合作示范区。
　　会上，全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明和民盟中央、民进中央、水利部、贵州省委等负责人介绍了情况。5家联席会议成员单位和有关方面负责人进行了发言。
　　中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组、国务院有关部门、北京等10省市党委统战部以及贵州省委、毕节地委有关负责同志参加会议。
　　（3）“3 30”会议
　　2011年3月30日下午，统一战线参与毕节试验区建设工作联席会议第四次全体（扩大）会议在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林作出重要批示。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林出席会议并作重要讲话。
　　会议的主要任务是学习贯彻落实中央领导同志重要指示精神，总结一年来统一战线参与毕节试验区建设工作的成绩和经验，研究部署今年工作，推动毕节试验区在“十二五”开局之年取得更大发展。会议强调，今年统一战线参与毕节试验区建设目标已经明确，任务繁重，时间紧迫，要按照胡锦涛总书记关于“同心”重要思想的要求，齐心协力，再接再厉，共同推动试验区建设取得新的更大进展，以优异的成绩向中国共产党建党90周年献礼。
　　在传达了胡锦涛总书记关于“同心”重要思想和贾庆林同志重要批示精神后，杜青林指出，中央领导同志对统一战线参与毕节试验区建设始终高度重视。胡锦涛总书记在年初党外人士迎春座谈会上明确提出“同心”思想，为毕节试验区建设提供了新的重要理论指导。3月23日，贾庆林同志作出重要批示，充分肯定去年统一战线参与毕节试验区建设工作成绩，并就打造“同心”品牌，深入推进服务试验区科学发展，提出了明确要求。要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话和贾庆林同志重要批示精神，结合毕节试验区建设实际，切实抓好贯彻落实。
　　杜青林充分肯定了一年来统一战线参与毕节试验区建设所取得的成绩，并强调指出，统一战线参与毕节试验区建设，必须坚持思路创新和工作创新相结合，必须坚持参与性作用和主体性作用相促进，必须坚持项目制度和责任制度相衔接。
　　杜青林指出，当前毕节试验区建设处在新的更高起点。“十二五”时期我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，对毕节试验区建设来说，发展环境不断优化，面临着难得的多重机遇。要顺应发展大势，主动适应变化，利用有利条件，努力从国家战略全局和毕节客观实际的结合上，抓住机遇、用好机遇，推动试验区建设取得更大成就、实现更大作为。
　　杜青林强调，“同心”品牌是毕节试验区建设历史性、开创性成果，具有重要理论和实践意义。毕节试验区作为“同心”品牌的发源地，更应成为打造“同心”品牌的示范园。这既是一份荣誉，更是一种使命。
　　杜青林强调，今年统一战线参与毕节试验区建设，任务更重、领域更宽、要求更高。要充分发挥统一战线和各方面优势，从试验区实际出发，围绕打造“同心”品牌，精心组织和实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大工程，突出“人才培训、改善民生、产业提升”三大亮点，全面推进17个类型项目的落实。
　　会上，全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴，民革中央副主席何丕洁，民盟中央常务副主席张宝文，民建中央副主席张少琴，民进中央副主席王佐书，致公党中央副主席李卓彬，九三学社中央副主席丛斌，台盟中央常务副主席汪毅夫，全国工商联副主席谢经荣以及农业部副部长陈晓华、国家发展改革委地区经济司司长范恒山、教育部发展规划司副巡视员刘昌亚、水利部规划计划司副司长王磊、科技部农村司副巡视员李增来、卫生部规划财务司副司长刘殿奎等出席会议并结合各自工作实际，就统一战线参与毕节试验区建设工作提出思路、步骤和措施。
　　毕节试验区专家顾问组组长厉以宁对毕节试验区如何实现新一轮跨越发展提出了建议。天津市政协副主席、市委统战部部长刘长喜代表东部10省市党委统战部发言。贵州省委常委、省委统战部部长龙超云，毕节地委书记秦如培出席并发言。
　　会议由中央统战部副部长黄跃金主持。
　　龙超云介绍了贵州省委、省政府全面推进毕节试验区新一轮改革发展的情况。
　　秦如培在发言时表示，我们将以贯彻落实好这次会议精神为契机，坚持“苦干两年、跨越五年”的拼搏进取精神，推动毕节试验区的发展后来居上，为中西部欠发达地区实现科学发展闯出一条新路。
　　中央统战部有关负责同志，各民主党派中央、全国工商联有关负责同志、无党派人士代表、国家发展改革委、教育部等有关部委局的有关负责同志，天津、北京等东部10省市党委统战部主要负责同志，统一战线参与毕节试验区建设联席会议成员单位、10省市党委统战部联络员等100余人参加了会议。
　　毕节地委副书记李莉，地委委员、地委统战部部长吴维方等参加了会议。
　　3、未来五年毕节试验区建设面临哪些机遇和挑战？
　　2011年，是 “十二五”规划开局之年。地委、行署认真分析了未来五年面临的机遇和挑战。“十二五”期间面临的机遇主要体现在七个方面：一是胡锦涛总书记、贾庆林主席等中央领导同志多次对毕节试验区作出的重要批示和“4 14”会议、“6 28”会议、“3 30”会议的召开，为毕节试验区实现又好又快、更好更快发展注入了强大动力。二是由中央统战部牵头建立的统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议和东部10省市统一战线帮扶机制，为全区实现又好又快、更好更快发展提供了强有力的支撑。三是科技部批准毕节为国家可持续发展实验区、教育部批准毕节为贫困山区教育综合改革试验区、国土资源部批准毕节为国土资源综合创新改革试点、农业部把毕节确定为骨干联系点、水利部与贵州省签订了重点扶持对口支援毕节试验区水利建设协议、卫生部与贵州省签订帮扶毕节试验区卫生工作跨越式发展协议、国家人口和计生委帮助指导毕节试验区作好人口发展规划和人口功能区规划、国家林业局批准毕节为林业生态建设示范区、国务院扶贫办把威宁确定为喀斯特扶贫开发综合治理试点等，为毕节实现改革创新提供了难得的机遇。四是国际金融危机以后，世界及我国东部产业、资本、技术等向中西部转移的加快，中西部地区越来越受到投资者关注，为毕节加快招商引资、承接产业转移带来了越来越多的合作双赢的机会。五是贵州省委提出在“十二五”期间重点实施新型工业化战略和城镇化带动战略，为试验区加快新型工业化和新型城镇化指明了方向。六是随着大规模的铁路、高速公路、机场等交通基础设施的陆续开工建设，毕节试验区综合交通运输体系正在逐步形成，交通瓶颈正在打破，将与黔中、滇中、成渝经济圈、“珠三角”经济圈、北部湾经济区等实现1-3小时快速连接，对外开放的客观条件正在改善。七是国家建设对资源需求越来越大，毕节丰富的资源尚未全面开发，为毕节综合利用、系统开发资源，培育高起点的煤、磷、电、化等优势产业，实现跨越式发展提供了现实机遇。　
　　面临的挑战主要体现在六个方面：一是发展基础比较薄弱。基础设施较为落后，产业层次低，结构比较单一，教育、科技、卫生等社会事业发展滞后。二是发展速度慢。投资规模小，经济总量小，人均水平低。三是城镇化水平低。城镇数量少，城镇规模小，经济实力差，辐射能力弱。四是扶贫攻坚任务繁重。贫困人口多，贫困面大，贫困程度深。五是体制机制不活，思想观念较落后，改革创新的主动性不强，试验区“先行先试”和加快发展的政策需进一步明确和放宽。六是区域竞争加剧。全国各地都在加快发展，与毕节比邻的地区正在相互赶超，稍有松懈就会落伍。
　　总体上看，机遇大于挑战，机遇千载难逢，因此，“十二五”时期是毕节试验区紧紧抓住机遇并实现大发展、大跨越的战略机遇期，是调整经济结构、转变发展方式、消除绝对贫困现象的攻坚期。
　　4、未来五年毕节试验区国民经济和社会发展的目标是什么？
　　在“十二五”期间，全区将着力打造一个中心，即川滇黔结合部的区域性经济中心；建设一个枢纽，即中国西南地区重要的综合交通枢纽；完善两大屏障：长江、珠江上游重要的生态屏障；抓好四大基地，即中国南方重要的新型能源化工基地、中国西部特色精品旅游基地、中国西部特色农产品及深加工基地、中国西南地区特色装备制造基地；强化六个增长极，即毕节高新产业增长极、织—纳新型工业增长极、黔西承接东部产业转移增长极、金—百生态产业增长极、威—赫循环经济增长极、精品旅游产业增长极。加速推进全面建设小康社会进程，努力实现全区经济社会在新一轮发展中又好又快、更好更快发展。
　　具体目标是：
　　——经济加速发展。全区生产总值年均增长17%以上，到2015年，总量达到1500亿元以上，在全国同级区域行政单位中，排名前进20位，努力缩小与省内排名靠前地区的差距；人均生产总值超过3000美元；全社会固定资产投资力争保持年均增长40%以上；财政总收入年均增长18%以上，到2015年达285亿元以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上。
　　——环境进一步改善。到“十二五”期末，高速公路开工建设700公里以上，建成560公里以上，铁路通车里程达800公里以上，实现县县通高速公路和县县通铁路，70%以上的行政村通油（水泥）路；基本解决农村饮水安全和工程性缺水问题；城镇化率达38%，接近全省水平；森林覆盖率达45%左右，环境质量明显改善，节能和主要污染物排放控制在省下达的指标范围内。
　　——社会事业整体推进。到“十二五”期末，人口自然增长率控制在6.5‰左右，常住人口基本稳定。全面提升九年制义务教育水平，人均受教育年限力争达到9年，高中阶段和高等教育毛入学率分别达80%、20%以上。城镇居民基本医疗保险覆盖率达95%以上，城镇基本养老保险覆盖率达95%以上，新型农村合作医疗参合率达95%以上、农村社会养老保险覆盖率达90%以上。各类公共服务体系不断完善，居民生活质量明显提高，人口预期寿命达到70岁以上。
　　——人民生活水平进一步提高。城镇居民可支配收入年均增长17%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；物价总水平控制在全省平均水平范围内。
　　——社会更加和谐稳定。安全生产进一步加强，亿元生产总值安全事故死亡率下降到0.51人以下。社会秩序更加良好，信访案件进一步减少，社会治安群众满意度进入全省先进行列。
　　——改革开放深入推进。围绕试验区“三大主题”推进“毕节试验”，统一战线服务科学发展的“毕节模式”更加完善；重点领域和关键环节的改革取得明显成效，毕节试验区“小试验、大方向”、“作示范、探路子”的功能更加彰显；对外开放程度进一步提高，发展动力明显增强。
　　全区上下紧紧围绕强区升位、跨越发展、提高人民群众幸福指数这个总目标，沿着科学发展的路径，贯穿转变发展方式、增强自我发展能力的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，实施工业强区、城镇化带动两大战略，加快从资源大区向经济强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开放地区向全方位开放地区转变，把毕节试验区打造成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。
　　5、毕节试验区建立以来取得了哪些制度成果？其具体内容是什么？
　　毕节试验区建立以来取得了智力支持、党派帮扶、统一战线参与支持建设、对口支援、试验示范、政策支持、联席会议、联络联系、整体推进等方面的制度成果。其具体内容是：
　　（1）智力支持制度
　　毕节试验区成立之后的1989年9月20日，“中央智力支边协调小组”就成立了“支援贵州毕节试验区发展规划实施顾问组”，由已故著名科学家、原全国政协副主席钱伟长同志担任第一至第三届组长，著名经济学家厉以宁同志担任第四届组长，从一开始就把智力支持作为一个主要的方式，根据毕节试验区发展需要支持的各个方面，发挥在北京的各行业、有关专业的专家学者的智力优势，借智扶贫、借智脱贫。这已经形成一项制度。
　　（2）党派帮扶制度
　　党派帮扶制度是各民主党派中央、全国工商联支持毕节试验区建设的一项重要制度。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联在毕节试验区都直接地帮扶一个县（市）。有关县（市）在中央统战部、有关民主党派中央和全国工商联的支持下，经济、社会、文化的发展取得了长足发展。中央统战部深入调查研究，认真总结经验，加强对这项工作的指导。这项制度得到了中央领导同志的高度肯定。
　　（3）统一战线参与支持建设制度
　　为了推动毕节试验区的建立，贵州省委、省政府提请中央统战部邀请各民主党派中央、全国工商联进行工作座谈，建言献策，对毕节试验区的建立起到了积极作用。毕节试验区从建立开始，就一直得到中央统战部的指导和关怀，得到各民主党派中央的支持和帮助，得到民主党派有关省、市、区的领导机构、专家学者、有关企业的支援，得到统一战线人士的大力支持。特别是2009年中央“4 14”会议之后，中央统战部加大了对毕节地区的支持力度，以招商引资为一个强大的突破口，协调统一战线各党派、各界别、非公有制经济组织及有关方面的人士，通过引进资金、引进项目进入毕节，推进和加速了毕节试验区发展的进程。2010年“6 28”会议后，又协调东部的北京、上海、天津、浙江、山东、江苏、广东、辽宁、福建、河北10省市统战部门，集中力量支持毕节的建设。
　

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