姜部长，我的问题是温总理在政府工作报告中提到，要加强商贸流通体系等基础设施的建设，我们也知道，商务部近几年在这些方面也做了一些工作，我的问题是，商务部下一步将如何全面系统地推进我国现代流通体系的建设？谢谢。
2010-03-13 09:48:05
你所提出的问题，应该说正是我最近研究的问题。总理在政府工作报告明确提出要加强商贸流通体系等基础设施建设，应该说，对商品流通工作提出了新的要求，说明了商务工作在经济社会发展和转变经济发展方式中的功能和作用与其地位，我想历来政府工作报告在这一方面的论述没有像这一次论述得这么详细。改革开放30多年以来，全社会消费品零售总额平均增幅，根据我们的测算高于GDP，平均下来我们测算高出5个百分点。
2010-03-13 09:55:13
2009年的情况我刚才已经讲了，就不多说了。但是，我们从税收和就业的角度来看，应该说，商品流通体系的建设，关系到我们商品流通工作如何进一步在经济社会发展中或者在满足消费者需求方面的定位、作用。2008年商贸流通整个的在职人数是8077万，我看这个数字还可以放大。这是统计局统计的数据，有些数字还可以进一步充实完善，更真实地反映在统计这方面，比如我们现在的沐浴、桑拿、沐足的统计，有些行业还在发展的过程中，有些数字还要进一步充实完善。就这个数字，占了第三产业人员的31.4%，在全国从业人员10.4%，流通就业容纳之度是不可比拟的。
2010-03-13 09:55:31
另外，2009年在拉动内需、扩大消费，中央安排的60亿的资金，所带动的社会投资有500多亿元，占同期全国商贸服务业固定资产投资的6%左右，所缴纳的税收，我刚才讲了，这个数字在不断地放大，但是我们必须要看到我们当前商贸流通体系存在的“小、散、乱、差、低”这个情况，也就是经营规模小，营销网络散、市场秩序乱和经济效益差，以及现代化水平低的情况仍然存在。我们觉得这样与我们加快经济发展方式的转变是不和谐的，也与建设和谐社会、改善民生的要求不相适应。大家知道，随着经济社会的发展和随着人民生活水平的不断提高，人们满足自身需求的欲望在不断地放大，在一定意义上，人的客观需要是社会发展的动力。作为商品流通工作，主要是要满足人们的需求，这样才履行了我们的职责。
2010-03-13 09:55:47
所以，我想对这个问题简单归纳一下，当前商品流通体系面临的问题主要是：一是尚未形成高效的商品批发体系，大家知道计划经济，我们有“一、二、三”级的批发体系，在商品短缺的时候，很好地发挥了主力作用，在当时的情况下，商品非常短缺，完全是靠着计划安排发票，但是，应该说，在当时的情况下，满足了或者说基本的消费者的生活需求，没有出现大的问题。但是，我们现在，商品越来越多，消费者的需求也越来越高，应该说，在商品日益繁荣、市场稳定的前提下，出现了一些问题是值得我们反思的。刚才我讲的效率、成本的问题，还有一些假冒伪劣商品问题，还有服务、流程环节的问题，以及农产品买难卖难的问题，价格不稳定的问题等等。二是缺乏较高管理水平的，能够在市场出现问题时，能够承担稳定市场任务的的大型商贸企业集团。三是政府对突发事件所必须具备的调控市场和稳定市场机制有待完善。我们国家的国体决定了我们政府对市场稳定是有责任的。我想，就是在发达国家、完全市场经济的国家，政府在这一方面也有它内在的作用，这一点是不能忽视的。
2010-03-13 09:56:03
另外，2009年在拉动内需、扩大消费，中央安排的60亿的资金，所带动的社会投资有500多亿元，占同期全国商贸服务业固定资产投资的6%左右，所缴纳的税收，我刚才讲了，这个数字在不断地放大，但是我们必须要看到我们当前商贸流通体系存在的“小、散、乱、差、低”这个情况，也就是经营规模小，营销网络散、市场秩序乱和经济效益差，以及现代化水平低的情况仍然存在。我们觉得这样与我们加快经济发展方式的转变是不和谐的，也与建设和谐社会、改善民生的要求不相适应。大家知道，随着经济社会的发展和随着人民生活水平的不断提高，人们满足自身需求的欲望在不断地放大，在一定意义上，人的客观需要是社会发展的动力。作为商品流通工作，主要是要满足人们的需求，这样才履行了我们的职责。
2010-03-13 10:04:11
四是行业法律、法规、规章和标准建设滞后的问题，也需要重视。五是流通理论研究的滞后，以及在舆论的宣传和队伍建设方面都存在问题。我们八千多万的职工，从我们现在经营和指导思想上、供销关系上，还存在一些不足。普尔斯玛特出现的问题，实际在一定程度表明我们商业经营管理者还存在一些浮躁的思想或者理念，一旦供应链出现问题，后果是比较严重的。所以，在这种情况下，在市场经济条件下，我们处在创新发展、均衡发展、跨越发展、科学发展这个关键时期，我们建立一个什么样的流通体系？我将总的指导思想给大家汇报一下，就是按照繁荣市场、便利消费、降低流通成本、提高社会效益和经济效益的工作目标，集中力量、突出重点、实现突破。
2010-03-13 10:15:40
我今天给大家说一下基本的框架，叫做一个体系、两个环节、三个配套、四个重点，如果这个架构能够实现，我认为符合市场经济条件的流通体系应该说基本建成。在这个体系框架下，流通成本降低，消费便利、商业环境和服务能够满足大家的要求。一个体系，就是指建设市场化取向、企业化运作、政府引导支持的流通体系，能够对转变经济发展方式形成强有力的支撑。两个环节，就是从批发和零售两个环节推进流通体系的现代化，降低经营成本，让生产者、经营者、消费者都能从中受益。商品流通工作，特别是商品流通工作的经营者一定要时时刻刻考虑生产者和消费者利益为先，自身经营者的利益应该放在从属的地位。中国百年老店，哪一个老店的文化传承都出自这种思想，那样才能成为百年老店。光考虑自身的利益，不考虑消费者的利益和生产者的利益，我认为不是真正的商业企业的经营者。
2010-03-13 10:15:52
从三个配套体系方面说，我们就是要建立规划配套，法律配套，以及政策配套的体系，包括在特殊的情况下，比如面对金融危机，我们实行积极的消费政策，我想，今后，我们在其他的情况下，或者一些必要的情况下，这些也是必须的。
2010-03-13 10:16:17
四个重点，主要是：第一，农副产品的流通体系，这一点主要是要解决农产品小生产和大市场这个矛盾，同时，要降低农副产品的流通成本，其中主要在冷链体系，建设中应该要予以重点考虑。
2010-03-13 10:21:26
第二，抓好消费工业品的流通体系。去年面对金融危机，在国际订单下降的情况下，我们专门从事外贸生产的企业，产品如何销售？非常简单，面向统一的内外贸两个市场，任何一个国家都有这种考虑，当然，我们现在还真有些企业专门从事外贸，但是在出口受阻的情况下，国内的市场应该完全可以吸纳产品销售，利用国内市场持续经营。但是大家知道，我们现在国内流通体系和外贸销售的市场体系是不同的，国外市场现在是大单、长单、一次性结算，但国内市场是短单、小单，而且有账期，这就存在问题。
2010-03-13 10:26:00
第三，生产资料流通体系，生产资料流通体系怎么去实现代理和加工配送。并通过有形和无形的市场，实现现货和期货市场对接。
2010-03-13 10:26:22
第四，餐饮与服务业流通体系。我们怎么能够满足大众的消费，不管是从餐饮还是从服务，当前大家所关心的就是家庭家政服务，家庭家政服务应该成为服务业的主体，成为我们工作的重点，只要有服务需求，我们就应该能够提供服务，包括保姆、包括照看老人、包括家庭家政服务其他的方方面面，这些方面还有一些问题。
2010-03-13 10:26:37
在这种情况下，我们认为通过体系建设来带动我们的产业结构和产品结构的调整，来提高我国商贸流通服务业的国际竞争力，保证市场的繁荣和稳定。
2010-03-13 10:26:51
商贸流通体系的建设是一项系统性的工程，任重道远，希望新闻界的朋友给予更多的关注。谢谢。
2010-03-13 10:27:05
姜部长，我想请教一个问题。材料当中提到，去年消费拉动贡献率达到52.5%，我想请问一下，今年您是否能够预测一下能够拉动多少？谢谢。
2010-03-13 10:27:21
我们请部长助理房爱卿同志回答一下。
2010-03-13 10:30:45
09年在党中央、国务院领导下，搞活流通、扩大消费确实取得了明显的成效，消费规模快速地增长，消费结构也快速地升级，新型的消费模式已经形成，而且对消费类经济的贡献率也不断地扩大。2010年，也就是今年，我们要继续按照党中央、国务院的要求，在扩大内需，特别是在扩大消费上下功夫，努力提高消费对经济的贡献率。作为商务部，我们想重点在“五大消费”中下功夫。
2010-03-13 10:31:21
第一，扩大热点消费。第二，扩大农村消费。第三，扩大服务消费。第四，扩大循环消费。第五，扩大信用消费。
2010-03-13 10:37:06
具体来说，第一，落实直接拉动消费的政策，促进热点消费。热点主要是围绕汽车和家用电器这两项来培育消费热点，继续执行、落实家电下乡的政策，汽车摩托车下乡的政策，汽车以旧换新的政策，还有家电以旧换新的政策和小排量购置税按7.5%征收。在家电下乡方面，我们要提高最高限价，改善补贴方式，扩大、增加补贴的范围和品种，汽车摩托车下乡政策将延续到2010年年底，今年汽车以旧换新的补贴标准由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家电以旧换新今年也有变化，在去年的基础上继续扩大试点范围，对于具有拆解能力的地区，具备条件的，要推广。小排量汽车的购置税要执行到今年年底，而且按7.5%征收，这些政策的创新和实施对扩大热点消费会起到积极的作用。这是我们的一大消费。
2010-03-13 10:37:16
第二，完善农村和农产品流通体系的建设，扩大农村消费。我们要继续实施“万村千乡”的政策，今年我们要建设十万个农家店，要建设1500到2000个配送中心，配送率达到50%。“双百工程”要重点在增强批发市场的功能，也就是在集散商品形成价格、传递信息、提供服务的功能上下功夫。再一个是“农超对接”，扩大实施范围，减少流通环节，提高流通效率，推行订单农业。还有一个我们要在海南农产品流通进行试点，要建立一个集信息服务体系、现代流通体系、加工生产体系、储藏调节体系和出口促进体系为一体的现代流通体系。
2010-03-13 10:37:26
具体来说，第一，落实直接拉动消费的政策，促进热点消费。热点主要是围绕汽车和家用电器这两项来培育消费热点，继续执行、落实家电下乡的政策，汽车摩托车下乡的政策，汽车以旧换新的政策，还有家电以旧换新的政策和小排量购置税按7.5%征收。在家电下乡方面，我们要提高最高限价，改善补贴方式，扩大、增加补贴的范围和品种，汽车下乡政策将延续到2010年年底，摩托车下乡政策延续到2013年1月31日，今年汽车以旧换新的补贴标准由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家电以旧换新今年也有变化，在去年的基础上继续扩大试点范围，对于具有拆解能力的地区，具备条件的，要推广。小排量汽车的购置税要执行到今年年底，而且按7.5%征收，这些政策的创新和实施对扩大热点消费会起到积极的作用。这是我们的一大消费。
2010-03-13 10:38:43
第二，完善农村和农产品流通体系的建设，扩大农村消费。我们要继续实施“万村千乡”的政策，今年我们要建设十万个农家店，要建设1500到2000个配送中心，配送率达到50%。“双百工程”要重点在增强批发市场的功能，也就是在集散商品形成价格、传递信息、提供服务的功能上下功夫。再一个是“农超对接”，扩大实施范围，减少流通环节，提高流通效率，推行订单农业。还有一个我们要在海南农产品流通进行试点，要建立一个集信息服务体系、现代流通体系、加工生产体系、储藏调节体系和出口促进体系为一体的现代流通体系。
2010-03-13 10:54:12
第三，完善城市生活服务业体系，提升服务消费。要继续加强家政服务体系的建设，实施家政服务工程，今年要培训20万城市下岗职工和农民工从事家政服务，要继续实施“早餐工程”，建设广覆盖、多渠道、保质量的早餐供应体系，还要加大社区标准化菜市场的改造力度，集中改造一批环境整洁、布局合理、消费安全的社区菜市场，还要开展放心肉服务体系建设和新型流通模式试点工作。
2010-03-13 10:54:54
第四，推进绿色低碳流通模式发展，扩大循环消费。积极推进再生资源回收体系的建设，建设区域性的集散市场，大力发展旧货市场，完善旧货交易、集散、分检、翻新、维修、再制造、结算等功能，还要支持二手车的交易，推行收旧售新、以旧换新，深入实施“三绿工程”，大力倡导科学消费、绿色消费、文明消费。
2010-03-13 10:55:18
第五，健全金融担保和信用保险机制，扩大信用消费。就是支持中小商贸企业信用保险和融资担保，改进办法、完善机制，防范和分担风险，重点扩大信用消费的规模，推动信用消费的发展。
2010-03-13 10:55:39
我们相信通过这五大消费对扩大整体消费会起到积极的作用。至于消费对经济的贡献能有多少，还取决于投资和进出口，因为按支出法核算GDP由投资、消费、进出口这三项组成，消费对经济贡献率能有多少，不仅取决于消费，还取决于投资和进出口，所以，我们相信肯定是增加，但增加多少，还要看投资和进出口能有多大的变化。谢谢。
2010-03-13 10:55:58
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