新华网北京３月２日电（记者谭浩、李菲、刘奕湛、邹伟）又是一年春来时，十一届全国人大三次会议即将召开。

回望２００９，在全国上下积极应对国际金融危机冲击的岁月中，全国和地方人大充分发挥国家和地方权力机关的职能作用，切实履行宪法和法律赋予的职责，以一个个让人难忘的新举措、新突破、新探索，推动着民主与法治建设稳步向前。

全国人大代表毕红珍（右二）在甘肃省平凉市城乡公交车上听取乘客心声（2月24日摄）。毕红珍经常乘坐的城乡公交车成为她了解民声、听取建议的场所。新华社记者陈建力、多蕾报道

开创以重大专题调研推动中央重大政策部署贯彻落实的先河

２００８年１１月，中央政府制定出台了扩内需促增长的十大措施，并下达４万亿元投资计划应对危机冲击，如何加强对资金的监管使用，尤其是重点加强对２００９年安排的中央政府投资的监督？中央关心，百姓关注。

“要让每一笔中央投资落到实处”－－

２００９年５月，全国人大常委会正式启动“对中央政府部分重大公共投资项目实施情况专题调研活动”，选取技术改造和科技创新、农田水利建设、教育卫生等工程和保障性住房建设等４个题目开展调研，在全国人大常委会历史上，开创了以重大专题调研推动中央重大政策部署贯彻落实的先河。

对于这些关乎中央投资成败的关键问题，通过主动开展专题调研，可以督促各地区各部门严格把握政府投资和政策导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处。

没有调查就没有发言权。围绕四大专题，全国人大常委会组成十几个专题调研小组，奔赴河北、山西、湖北、黑龙江、甘肃、内蒙古、云南、贵州、山东、浙江、上海等地。盛夏时节，全国１８个省区市留下了调研组的足迹。

项目建设和审批程序是否依法合规，资金管理使用是否规范，工程措施和质量是否合格……每到一地，专题调研组既听取地方各级政府的情况介绍，又深入到企业、科研院所、施工现场和城乡困难群众家庭进行实地考察；既了解技术改造和科技创新项目的进展情况，总结工程建设的成效和经验，又实事求是地分析存在的困难和问题，并与地方政府及有关部门领导同志充分交换意见。尤其值得一提的是，全国人大常委会此次还邀请多家中央新闻媒体参与调研，全程跟踪报道，以增加人大监督工作的透明度。

2月28日，虎美玲（右一）在郑州举办的一项新春文化活动上为群众演唱豫剧选段。全国人大代表、著名豫剧表演艺术家虎美玲认为，文化建设要以“三贴近”原则为出发点，坚持弘扬主旋律，提倡内容、形式的多样化，形成“文艺创作出精品、产业开发有效益、群众文化社会办”的繁荣发展局面；要始终坚持深入到火热的现实生活中去，不断从人民群众的生产生活实践中汲取营养，反映社会生活中的新变化；要服务基层、服务群众，为群众提供更多更好更丰富的精神食粮。新华社记者朱祥摄

一条条意见，一条条建议，凝结着调研组全体成员的智慧和汗水，给人启示。河北省的一位市长说：“调研组发现了许多我们没有发现的问题，提出了不少我们没有考虑到的想法，对他们提出的建议，我们感到及时而解渴。”

参加调研的全国人大常委会委员们纷纷表示，对于某一专项工作，全国人大常委会进行这么长时间、这么深入细致的调研、监督，过去很少见，这充分说明全国人大常委会对于中央决策的高度重视，并以调研、监督来促进政府更好地落实中央政策。