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2010年10月28日08:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

 

中共中央关于十二五规划的建议 新华社发

京华时报讯新华社27日受权播发《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。

《建议》指出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

《建议》提出，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

■重点一

居民收入和经济发展同步

原文：努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

>>解读

强调“富民”是重大转折

国家行政学院教授汪玉凯认为，十二五规划是一个重大的历史转折，也是中国经济社会发展进程中的历史拐点。过去，我国一直在做大蛋糕，但如何分配好蛋糕，如何使蛋糕在做大的过程中能够均衡的发展，这是我们没有衔接好的问题。

所以，这次十二五规划，整体上强调了以和谐发展为主题，以转变经济发展方式为主线，努力实现居民收入增长和经济发展同步。这是一个结构性的变化，如果说我们过多注重“强国”，那么接下来我们可能更加注重“富民”，这是一个重大的转折。

意见中特别强调了收入分配制度改革。收入分配不公，或者说收入分配的结构不合理，这是我们内需战略一直不能起来的原因。过去这些年，我们在收入分配中，不管是第一次分配、第二次分配可能都存在问题。

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