专家解读公报4大亮点 5个"坚持"表述明确转型路径

2010年10月19日16:05 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T
关键词： 十一五规划 构建和谐 公报 经济发展 十一五 五个坚持 十二五 全会 路径 国民收入分配

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中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议昨天闭幕。着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，强调消费在发展国民经济中的首要战略地位，本次全会传递出的亮点多而且新，本报为此请专家给予了解读。

公报中没出现GDP的指标

公报摘录：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

专家解读：中国人民大学财经学院副院长赵锡军分析，这次公报中没有出现GDP的指标，而是说长期平稳较快的发展。这意味着，在下一步经济发展中要兼顾增长和稳定两个方面。这正是十二五与十一五规划的最大区别，保持长期稳定的增长主要从两个方面来实现。

一是要均衡发展。十一五前，我国经济发展主要强调的是GDP发展速度。而完成这个速度的手段主要靠扩大投资来实现。但随着经济的发展，保持长期稳定的增长，就要从多方面均衡的推动。二是实现经济模式的转变。在十二五期间，是实现从传统粗放、数量型的经济模式，转向高质量、高附加值的新经济模式的关键五年。这个新旧模式的交替时期，如果发展得好，就会促进经济长期稳定。此外，此次制定的政策，考虑的是效果，而不是速度。经济增长的效果好了，也会提高居民的生活质量，给百姓带来巨大的福利。

5个“坚持”表述明确转型路径

公报摘录：全会强调，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

专家解读：北京社科院院长助理、经济研究所所长赵弘表示，加快转变经济发展方式是我国改革的再深化、发展的再跨越，也可以看成我国改革开放的第二个里程碑。

提到全会公报中对于加快转变经济发展方式的“五个坚持”，赵弘说，把改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，再次强调了提高人民生活水平是加快经济发展方式转变的群众基础，或者说是基础动力，改革开放则构成了加快转变经济发展方式的直接动力。从投入要素看，要把科技作为加快转变经济发展方式的支撑，创新作为加快转变经济发展方式的手段，人才作为加快转变经济发展方式的保障。同时，在加快转变经济发展方式的模式上，要积极推进循环经济，发展低碳环保产业，推动节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会。

“国民收入蛋糕”居民要多切

公报摘录：要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理。

专家解读：赵锡军说，在三十年的改革开放中，不管是生产收入、投资收入、政府收入和企业收入都有很大提高。但相对而言，政府、企业和投资者的收入提高得更快、更多，而普通劳动者，尤其是部分省市出外打工的农民工，劳动强度大、工作环境差，但收入提高的速度太缓慢，这种状况对经济的长期发展极为不利。

提高居民的收入在国民收入分配中的比重及劳动报酬在初次分配中的比重，增加人们的收入，可以刺激消费品市场，更大地拉动内需。收入的提高也会缓解劳资之间的矛盾，为社会的稳定发展打下基础。

改革前三十年，让一部分人先富起来；今后，我们主要的工作是，带动大多数人共同致富。

首次明确消费的首要战略地位

公报摘录：要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

专家解读：赵弘表示，坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，意味着我国发展方式的重大转变。中国是一个发展中的大国，正处于城市化、工业化双轮驱动的宝贵时期，蕴含着巨大的市场需求。做足做好国内需求、消费拉动这篇大文章，将使我国经济增长的方式更加全面协调。

纵观改革开放前30年，我国以出口加工、依赖外部市场作为发展的重要方式，取得了积极成效，但随着中国经济实力的增长、外贸进出口额的增大，国际环境对中国发展的约束也日益增强。同时，长期依赖于外部市场，简单的出口加工对于提升我国自主创新能力也带来不利影响。

有话要说

畅想十二五

谢琳：“十二五”规划的重点是着力改善民生。希望在此期间工资能够再提高一些，出行能够更便捷一些，养老的后顾之忧更少一些。如果在此期间能涨工资，我就把我的房子装修一下，再买一辆车(当然，上下班还是坐公交，周末开车出去郊游)，还要养好多好看的花草、养几只好看的鸟，最后再买一点纸黄金、纸白银的，呵呵。

蒋有三：我国的综合国力在“十一五”期间得到了空前的加强。展望“十二五”，期待着可支配收入与CPI同步，国人得到更多的实惠！希望广大的中小城市建设得更宜居、更漂亮，减少大城市的压力。希望中国足球走出黑暗，职业化水平与我国的综合国力相匹配。 (左颖 龙露)

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