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下载安装Flash播放器中共十七届五中全会召开在即,“十二五”规划的制定紧锣密鼓。一些分析人士认为,“十二五”期间,我国GDP增长调控目标或在7%-7.5%之间,政府将更加注重经济质量的提高。同时,“十二五”规划将推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施“破茧”。
增长目标不宜过高
在“十五”规划和“十一五”规划中,我国分别将经济增长率目标设定为7.0%和7.5%。“尽管十一五期间我国经济增长速度超过10%,但'十二五’规划的经济增长目标超过8%的可能性不大。”某接近决策层的人士对中国证券报记者表示,“我国经济确实已到了强调经济质量、转变发展方式的时刻,而且,从以往经验看,地方政府往往对中央的增长目标层层加码,国家制定规划必须考虑到这一因素。”
国家发改委某研究部门的一份报告显示,如果将1999年至2007年看做上一轮经济上升期,我国GDP年均增长率为9.7%。在此期间,我国经济加速上升的主要动力是外需。但从目前来看,未来一段时期,我国经济增长将更多依靠内需拉动,根据上轮经济增长周期中内需对经济增长的平均贡献测算,“十二五”时期,我国经济潜在增长率应该在8.7%左右。
高盛高华发布的研究报告认为,十七届五中全会将勾勒中国未来五年的政策框架,但其中应该不会包括具体的经济增长和环境保护目标。鉴于外部需求前景不太乐观,中国可能于明年3月下调GDP增长目标,将“十二五”规划的GDP增长目标下调至7%。
除外需增速可能难以为继,分析人士认为,“十二五”期间,投资对经济增长的拉动作用也可能下滑。2002年以后,我国进入了基础设施和基础产业建设新的高峰期,目前电力、电信、公路、钢铁、化工等行业的建设都已过了投资的高峰或快速增长期。“十二五”时期,这些产业的投资增速将明显下降。同时,还处于投资高峰期的城市设施、水利、铁路、设备制造等基础设施和基础产业建设,在“十二五”中后期也将趋于完备,对经济增长的促进作用相对减少。
与此同时,第三产业对经济增长的作用显著增加,消费对于经济增长的拉动仍将发挥“稳压阀”的作用。一位观察人士指出,国家已确定要在“十二五”时期大力发展服务业的战略。具体而言,这将促使提高生产效率的金融、信息、咨询、流通等生产性服务业,以及满足人们素质提高和精神消费的文化、体育、教育、旅游等产业快速发展。