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G20敦促采取行动抑制自然灾害成本上升
关键词： 世行 G20 自然灾害 损失 风险 决策 信息 资本市场 合作
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中国发展门户网2012年6月16日：在墨西哥洛斯卡沃斯举行的G20峰会上，世界最大经济体的领导人们强调指出将灾害风险管理作为发展政策不可分割的一部分的重要性，反映出他们对发达国家和发展中国家自然灾害损失大幅上升的关注。
在2011年，世界目睹自然灾害造成的损失达到创纪录水平，据估计损失额高达3800亿美元。近期的事件显示，国家无论贫富，都无法避免严重的自然灾害。要抑制不断上升的灾害成本，就需要领导人开发更积极的风险管理方式和做出更好的知情决策，以避免形成新的风险。
在G20峰会期间举行的一个场外活动中，墨西哥和世界银行发布了一份以《改善灾害风险评估，加强财政韧性》为标题的联合报告。该报告汇总了G20和其他国家为减少自然灾害造成的人员财产损失所采取的各种措施，并概述了G20、世界银行和其他国际合作伙伴怎样才能与国家和地方当局合作应对报告中列举出的各种挑战。
墨西哥财政部长何塞•安东尼奥•梅亚德表示：“《改善灾害风险评估，加强财政韧性》报告说G20灾害风险管理议程的首个成果。”
世界各地的灾害损失急剧上升是无节制发展的结果，这一点越来越明显。快速城市化和气候模式变化将加剧这一趋势。G20承认，将风险考虑纳入各级发展规划之中是当务之急，只有这样才能提高社区和国家经济的抵御能力。
世界银行行长罗伯特•B•佐利克指出：“当自然灾害来临时，我们看到人类受灾的悲剧，但不太明显的影响可能会对人民产生同样的破坏性。灾害对经济的影响可能导致人民返贫，并迫使政府将资金转作他用而威胁到针对穷人的项目。我们都需要学习其他国家的经验，同时促进知识交流，帮助在经济的各个领域建立韧性。”
今天发布的报告将有助于这种努力。报告审视了加强对风险的认识为决策提供依据的必要性，对于财政部长们是一个警醒，也为各国改进决策和加强财政韧性提供了一个指南。
报告强调了信息在决策中的关键作用。各国必须能够了解他们所面临的风险。识别自然灾害，了解自然灾害对人民和财产的潜在影响，这是指导韧性发展的一个根本要素。 15个G20成员国以及受邀国家（阿根廷、澳大利亚、巴西、智利、中国、哥伦比亚、法国、德国、意大利、日本、韩国、墨西哥、土耳其、英国和美国）及经合组织都为报告提供了资料。
墨西哥积极采用创新金融战略有效地支持民事保护体系和主要基础设施重建，在应对灾害风险方面走在前列。世界银行集团多年来与墨西哥政府开展合作，支持墨西哥政府从灾后应对的模式转向以灾前准备作为重点。例如，墨西哥在世行协助下，2009年发行了首个多重风险主权巨灾债券，使政府得以高效率地购买参数保险并将灾害风险（主要为地震和热带风暴）转嫁给资本市场。