世行谏言中国校车安全 需强有力制度框架保障

2012年03月30日17:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 世行 论文 校车 安全 制度 教育 交警 管理 法律

中国发展门户网2012年3月29日电 世界银行新发表的一篇研究论文指出,适当的设计和养护,合格的驾驶员和经常性的培训,强有力的监管框架,都是保障校车安全的关键因素。论文援引其他国家在校车管理方面的范例和最佳实践,对中国如何保障乘坐校车的幼儿、学生的人身安全提出建议。

这篇以《中国的校车安全之路》为标题的研究论文由世行高级交通专家邓斐和杰弗里•库尔根共同撰写,介绍了美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等校车制度比较成熟完备的国家的案例。对这些国家校车行业所做的调查揭示出一些共同点,包括提升校车安全性的设计特点;采纳系统的养护计划;针对校车车辆、驾驶员以及其他机动车行为的管理制度;可充分利用多个政府部门支持的制度框架,以及若干有效的融资和运营模式。

作者之一邓斐指出:“政府致力于为儿童提供优质教育,同时也要保障学生上下学的交通安全。保障校车交通安全符合政府‘教育优先’和‘以人为本’的战略。通过各种措施改进对校车、驾驶员的管理和监管制度框架,结合更严格的交通执法,强调可持续的资金保障,提高公众意识,中国就能在保障校车交通安全方面取得突破性的进展。”

研究论文介绍了校车制度比较成熟的国家的最佳实践和经验,对如何改进中国的校车服务提出了一系列建议,其中包括:

- 调整校车的制度框架,采取在国家层面由一个主导部门牵头,技术、监管、执法等各部门辅助的统一的管理模式,明确各部门的职责,有专项经费保障;

- 加强对校车设计和运行的监管,制定一套基本的校车设计和制造要求,监督校车的登记、定期检查和养护,做好对驾驶员的资格审查和培训;

- 制定全国校车安全计划,设定阶段性目标,包括何时投放符合新国标的校车,何时通过新的法律法规,以及减少校车交通事故次数和伤亡人数的目标;

- 通过当地交警、学校周边地区交通管理、检查人员以及其他执法机构,加强对校车交通安全的执法,对保障安全的校车制度承担责任;

- 开展全国范围的校车安全宣传活动,提高民众对新的《校车安全管理条例》及标准的认识,加深对校车车辆和驾驶员要求以及学校周边地区交通规制的了解。

制定新的法律法规,修订现有的校车管理制度,对国家具有重大的战略意义。显而易见,行动的时候到了。

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