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2011年12月9日,世界银行集团宣布创办制裁委员会《法律文摘》,这项新举措在世行领导反腐败斗争中树立了一个新的里程碑,首次详细披露世行集团追究企业欺诈、腐败和其他违规行为责任背后的理由。
世界银行集团行长佐利克说:“世行集团的制裁制度通过一个公正和健全的程序追究公司和个人的责任,促进了廉政,为那些承诺遵循廉洁商业行为的企业提供了公平的竞争环境。制裁委员会《法律文摘》的创刊是一个新的里程碑,显示了世行集团对公平和负责任的制裁程序的承诺。”
自1999年以来,世界银行集团共对450多个企业和个人的欺诈、腐败和串谋行为进行了制裁。独立的制裁委员会是所有争论案件的最后决策机构。直至最近,制裁的决策过程都是保密的。新的《法律文摘》朝着增进透明度和问责性的方向迈出了一大步,将过去制裁委决策的信息公诸于众,详细说明收到的案件种类和制裁委在决定责任和制裁时所采用的法律原则,在多边发展机构里首开先例。
《法律文摘》通过介绍过去的案件和公布制裁委未来的新决定,可以使公众了解世界银行如何认真对待世行贷款项目中的欺诈腐败指控和世行如何解决这些案件。在世行集团的制裁程序中创造更大的公开性,也应有助于遏制未来的违规行为。
制裁委员会主席法缇•凯米查说:“这个《法律文摘》将推进制裁委员会在反腐败反贫困斗争中维护法制的目标,将为世行内部员工、为与世行集团做生意的企业和个人、为我们在国际社会中的合作伙伴提供一个宝贵的信息来源。”
《法律文摘》下载,请登录: http://go.worldbank.org/S9PFFMD6X0
关于世界银行的调查和制裁程序:
- 世界银行对付世行贷款项目中欺诈腐败行为的一种方式是对发现从事违规行为的企业和个人使用行政制裁。制裁是通过一个两级的制裁流程。
- 制裁委员会是一个独立的法庭,其成员多数为世行外的人员,主席也来自世行外。制裁委是所有争论案件的最终决策机构。制裁委员会作出制裁决策的依据是一个抗辩过程,其中包括来自双方的书面辩解和证据,并根据任何一方的要求举行行政听证。
- 制裁程序由廉政副行长主管的廉政局发起,廉政局负责调查指控;世行的评估与暂停资格主管(EO)负责在一审程序中独立地评估廉政局的举证是否充足。
- 可能采取的制裁包括:公开惩戒函、有条件的不取消资格、取消资格后有条件的恢复资格和(或)退还款项。
- 自1999年以来,世行共制裁了456个企业和个人。
(登录www.worldbank.org/debarr查看目前取消资格的实体名单)