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2011年1月25日，北京：中国经济增长迅速，不平等程度也在上升，如何应对这一挑战？世界银行新报告建议政府采取一个三支柱的战略——消除绝对贫困，减少机会不平等，遏制结果不平等。
尽管人们往往是收入角度来谈论“不平等”，但是世行报告将不平等定义为三个方面：绝对贫困、机会不平等和结果不平等。“绝对贫困”是指个人缺乏最起码的基本生活手段；“机会不平等”是指个人不能拥有追求其人生目标的平等机会，比如个人不能拥有接受教育、医疗卫生服务或者就业的平等机会；“结果不平等”是指家庭和个人之间在收入和财富方面存在差距。
世行报告《缩小差距，促进平等，实现广东经济的共享增长》以中国改革进程中的先驱省份广东省为研究重点。广东省委书记汪洋先生在省委、省政府领导集体出席的研究成果报告会上的讲话中指出：“广东经济社会正处于全面转入科学发展轨道的关键时期，研究报告对广东缩小城乡贫富差距的事业具有重要的指导和启发意义。研究报告中提出的许多建议非常中肯。”这个研究项目是世界银行行长佐利克先生在2007年12月访问广东期间与汪洋先生共同提议发起的。
报告首先对广东省的现状进行了评估。虽然广东省在过去30年取得了显著的经济增长，但绝对贫困仍然是广东农村的一个严重问题，机会不平等的现象普遍存在，而收入不平等已经达到了应引起警惕的程度。 报告指出，虽然一定程度的结果不平等是不可避免的，甚至是有益于效率和增长的，尤其当收入不平等反映个人绩效差异时是这样，但过多的不平等则可能危害增长，导致机会不平等现象显著增加，公共制度和市场机制扭曲，继而威胁到社会稳定。
报告接着强调了政府在解决这些不平等问题上所能发挥的作用。首先，政府需要承担起消除绝对贫困的责任。扩大和改进最低生活保障（低保）制度以保护极贫和弱势人群是实现这一目标的重要途径。推进低保制度的实施须增加财政投入，明确筹资责任，改进瞄准机制，确定低保救助资格和救助结构，提高管理的透明度。
第二，政府可以通过确保全民享有更加平等的机会，从而促进农村收入提高。报告着眼于促进和便利农村劳动力向非农就业转移、改善欠发达地区的投资环境等措施。报告建议采取的措施包括深化农村金融改革，包括有选择地在农村社区开展村级会员制的农村合作金融机构试点，重新设计促进农户和微小企业融资的财政激励措施。此外，报告强调指出需要更好地保护农村人口的土地权益，可以通过建立农村土地登记制度，发放土地权利证书，采取有利于实现土地总体经济价值最大化的新的农田保护制度，试点土地开发权转让机制等措施。
第三，在让全体人民尤其是贫困弱势人群享有更多的机会方面，政府起着重要的作用，尤其是应当将重点放在对人的投资上，确保更加平等的基础教育、技能培训和医疗卫生服务提供。报告根据近年来广东省在改革义务教育融资方面取得的进展，主张逐渐增加补贴以取代学杂费，并加强对教育绩效的多维度考评和监测。在技能培训方面，报告建议采取绩效预算制度、培训券和培训基金，以保证公共经费支出确实带来结果。 在深化农村卫生改革方面，报告建议强化医疗救助制度的作用，并试点将新型农村合作医疗统筹从县级提高到省级。
世行报告还指出，虽然各个地区间最好能有更均衡的经济增长，但如世界各国的经验所证明，经济活动集中于某些地点其实是不可避免的。经济活动集中于广东省 的珠三角地区是导致省内区域和城乡差距的一个关键因素，但这种集中所产生的集聚经济效应也是生产率增长和竞争力的主要来源。广东省需要在经济增长空间布局不平衡的前提下降低不平等和促进发展。
世界银行东亚与太平洋地区人类发展局（社会保护）副局长兼首席经济学家于小庆说：“虽然这个报告分析的是广东的数据，政策建议也是提给广东省政府的，但很多结论同样适用于中国其他很多省份，而且对其他发展中国家也有借鉴意义。”
报告全文将于2011年上半年由广东人民出版社出版。