世界银行建议中国金融扶贫

"扩大金融服务不仅能加快经济增长,也有助于战胜贫困,缩小贫富收入差距。"

1月17日,世界银行中国代表处在北京发布报告建议拓展金融服务的渠道,提高对于穷人和中小企业的金融服务支持。

<全民金融拓宽渠道的政策与陷阱>报告作者、世行金融与私营部门高级研究经理阿里斯·得米谷-昆特表示,这份报告指出,通过提供对于消除储蓄和支付服务障碍的补贴,改善信息基础设施,推广低成本技术,可以降低金融服务的成本,促进穷人增收和中小企业的发展。

目前中国低收入者和中小企业者,获得金融服务的障碍比较大。

根据世界银行的研究,中国一个拥有银行账户的家庭比例为42%,大大低于发达国家的80%以上的水平。而全世界家庭拥有银行账户比例的中位数为40%。

此外,微小企业获得贷款需要的天数,在中国是40天以上,但微小企业在全世界平均获得贷款的天数只有10.69天。再从向境外汇款的费用来看,中国250美元汇款需要的费用为30美元左右,占本金250美元的12%,而世界一半以上国家向境外汇款成本占本金的比例仅仅为12-25美元。"这是一个高的手续费,把大量的人排斥在外了。"阿里斯·得米谷—昆特说。

上述问题在个人支票账户也类似,比如由于对于穷人而言,开账户费用占到收入的2%,就使得一些低收入者难以承受。

根据上述报告,建立信用等级,租赁和保险担保立法,减少融资成本等方面的措施,可以使得穷人获得金融支持。

世界银行高级经济学家王君指出,这些建议在中国很有借鉴意义。

比如在边远地区,尤其是农村地区,可以将农民的牛羊等作为贷款的担保条件;对于一些前景良好的中小企业和农民而言,甚至可以通过未来的前景作为担保,因为农民贷款买来的牛羊本身是资产,可以事后作为担保。"这需要修改担保法,同时建立好个人征信系统。"王君说。

他认为,中国目前需要降低一些金融支持服务的条件,比如对于贷款利率的上限应该放开,否则金融机构因为贷款利率低而不愿放款,小额贷款实现的难度将加大。此外,政府可以做很多工作,比如修路这样的基础设施投资,可以让一些边远地区的果树、牛羊等潜在的收益体现出来,而果树本身也能作为贷款抵押。