2月27日，一份由德国、巴西、尼日利亚、印尼等国的六位在职和前任财政部长所共同撰写的研究报告发表在国际货币基金组织(IMF)官方网站。该报告指出，IMF与世界银行需要明确各自职责，尤其是IMF应该停止向发展中国家继续提供金融援助，应把向贫困国家贷款的任务交还给世界银行。

“IMF开始从其核心职责偏移。”报告认为，目前IMF和世界银行两个世界性金融组织仍缺乏合作，IMF过多介入贫困国家经济问题，而挤占了原应属于世界银行的业务。

报告指出，目前“IMF向发展中国家提供金融支持的标准基于‘支付需求的延期性平衡’(protracted balance of payments need)，而这样的标准过于模糊，很难区分各国金融发展的实际情况。”

此外，IMF过多介入发展中国家经济运行还将带来负面的外部影响。报告称，“这可能会消耗掉更多的资源，并削弱IMF在那些没有得到贷款的国家内的监督力度。”

报告认为，IMF应停止对贫困国家微观经济政策的干预，而更多关注其擅长的宏观经济领域。“这并不是说IMF要减少对低收入国家的支持，而是说IMF的业务应集中在向发展中国家提供宏观经济评估、政策建议等经济活动，停止目前进行的签署银行贷款和其他相关技术援助。”

实际上，最近几年IMF已经开始削减其在“消除贫困促进增长”项目中对贫困国家的借款。2005年-2006年IMF在此项目下的支付水平仅为1990年-2004年的一半。

此外，报告还指出，在未来业务发展战略和如何进行合作等方面，目前世界银行和IMF之间并没有建立起强有力的对话机制。报告作者们建议说：“世界银行在在调动资源、提供技术援助方面有更强的灵活性和及时性；国际货币组织则应向世界银行提供所有国家的宏观经济评估，此中应包括所有经济体，而不仅是列入项目内的国家。”

IMF和世界银行对该报告持肯定态度。在本周二举行的记者会上，IMF总裁拉托(Rodrigo de Rato)表示，IMF无意陷入发展中国家长期金融业务中。

实际上，近年来IMF一直遭受到国际社会的批评。有评论认为，作为国际金融体系主要载体的IMF对于逐步扩大的全球经济失衡负有不可推卸的责任，美国国际经济研究所(IIE)高级研究员Edwin M. Truman曾说：“IMF不应该主要关注它的那些穷会员和减贫工作，不应该义无反顾地关心那一小撮脆弱的新兴经济国家的经济。相反，它的注意力应该回到布雷顿森林体系的缔造者们当初为它订下的目标上去——维护国际金融体系的稳定，维持国际收支平衡。”

此外，与全球经济现状不一致的IMF投票权分配也遭到诟病，导致世界舆论对IMF合法性产生质疑。目前，欧盟拥有IMF32.2%的投票权，美国和日本则各拥有17.4%和6.2%的投票权。在IMF执行董事会的24个成员中，有6个成员来自欧元区，7个来自欧盟，8个来自西欧。近年来，增加新兴市场国家发言权的呼声已越来越强烈，这也成为备受关注的IMF内部改革的一个重要议题。

对此，《金融时报》首席评论家马丁·沃尔夫认为，应大幅削减欧洲的投票权份额；对席位进行彻底重新分配，减少执行董事会中欧洲成员国的数量；在全球范围内公开遴选IMF总裁——以及世界银行(World Bank)行长；在总裁和其他IMF工作人员行使职权时，给予他们实质的独立性。(卢铮）