国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 贾惠丽:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，我们很高兴邀请到交通运输部副部长徐成光先生，交通运输部安全总监兼运输服务司司长蔡团结先生，国家铁路局新闻发言人、副局长王启铭先生，中国民航局副局长韩钧先生，国家邮政局副局长陈凯先生，请他们为大家介绍加快建设交通强国、完善现代化综合交通运输体系有关情况，并回答大家关心的问题。

现在，请徐成光先生作介绍。

2026-07-21 10:00:19

交通运输部副部长 徐成光:

女士们、先生们、新闻媒体界的朋友们，大家上午好！很高兴在这里和大家见面。

首先，感谢媒体界的朋友长期以来对交通运输工作的关心支持。今天，我和我的同事们，向大家介绍“十五五”现代化综合交通运输体系建设有关情况。

交通是经济的脉络和文明的纽带，是中国式现代化的开路先锋。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国综合交通运输体系建设取得新的重大成就。

综合立体交通网络更加完善。“十四五”期间完成交通固定资产投资18.8万亿元，是新中国成立以来投资最多、网络建设最快的五年。国家综合立体交通网里程超过600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架建成率达91%。我国综合交通基础设施规模体量已稳居全球第一梯队，包括高铁运营里程突破5万公里，高速公路通车里程达19.9万公里，港口万吨级及以上泊位数量达到3061个，运输机场总数达270个，建成世界上规模最大、受益人数最多的寄递网络。可以说，我国建成人类历史上规模最大、覆盖最均衡的综合交通基础设施体系，中国高铁、中国桥梁、中国港口成为全球公认的亮丽名片。

运输服务更加便捷经济高效。高铁旅客发送量5年增长132%，民航旅客运输量5年增长84.2%。海运量、港口集装箱吞吐量均占全球的1/3，快递业务量连续12年位居世界第一。2025年平均每天有1.8亿人次跨区域出行，有1亿人乘坐公交穿梭街巷，1亿人乘坐出租车网约车出行，还有1亿人乘坐轨道交通高效通勤。强大的交通运输服务能力成为释放我国超大市场规模的核心底座，成为稳固我国全球供应链的核心枢纽，成为支撑制造强国、贸易强国的产业根基。

保障改善民生和服务国家战略更加有力。服务乡村全面振兴，5年新改建农村公路超77万公里、总里程达到470万公里，具备条件的乡镇和建制村全部实现通客车。农村客货邮融合深入发展，县乡村三级寄递物流体系加快建设。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈主要城市间实现2小时通达。

总的来看，经过5年的快速发展，我国交通运输综合实力迈上了一个新台阶，加快建设交通强国实现良好开局。

2026-07-21 10:15:35

徐成光:

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国交通运输发展进入新的发展阶段。贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们的总体目标是基本建成现代化综合交通运输体系，关键词是“一网四化”。其中，一网，就是通过做优增量、提质存量，厚植设施网络优势，补齐网络发展短板，建设现代化高质量的国家综合立体交通网。四化，就是紧扣交通运输现代化发展要求，加强一体化融合，强化安全化提升，突出数智化升级，注重绿色化转型。围绕上述目标，重点抓好如下工作：

在完善基础设施布局方面。重点是推进跨区域跨流域大通道建设，推动国家综合立体交通网主骨架建成率提升至95%，持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，加快建设物流网。到2030年，交通运输基础设施网络覆盖广度、通达深度和国际互联互通水平将进一步提高，快速网、干线网、基础网将实现功能互补、衔接高效，我国的综合交通基础设施体系将继续保持全球领先水平。在优化交通运输结构方面。重点是推进交通基础设施更新和数智化改造，到2030年实施8万公里左右的设施改造。实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路50万公里。在加强系统集成融合方面。重点是完善现代化都市圈综合交通运输体系，实施都市圈城际通勤效率提升工程，加快建设20个国际性、80个全国性综合交通枢纽城市。实施多式联运攻坚、打通堵点卡点行动，力争用5年时间推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能。在提升安全韧性水平方面。重点是健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，实施公路安全韧性提升工程，强化水路交通安全保障能力，提升行业安全治理能力。在强化科技创新赋能方面。重点是实施“人工智能+交通运输”行动，打造数智交通走廊。在推动绿色低碳转型方面。重点是加快新能源重卡规模化应用，建设零碳公路、水路运输通道。在深化体制机制改革方面。重点是深化综合交通运输体系改革，加快建设统一开放的交通运输市场。在办好交通为民实事上，将谋划实施高速公路易拥堵路段“微改造”、提升高速公路服务区服务品质、加快内河水上服务区建设、加快推广“手机+”无卡便捷通行、打造精品自驾旅游公路、扩大小微型客车租赁点覆盖面。比方说，现在大家旅行或者陪同家人出游的时候，开自己的车路途比较远，希望能够在机场、高铁站就近租车。我们将加快推动小微客车在机场、高铁站布设租赁网点，推行免费或者是低价的异地还车便捷服务，让大家通过坐飞机或者是高铁，落地后就可以租到车来旅行。

今后五年，我们将扎实推进“十五五”交通运输规划的实施，统筹推进重大战略任务、重大工程项目、重大政策举措，一步一个脚印抓好各项任务落地落实。展望到2030年，基本建成交通强国取得决定性进展，我国现代化综合交通运输体系将更加完善，“人享其行、物畅其流”的美好愿景将加快实现。

我先介绍这么多，下面我和我的同事，很乐意回答大家的提问。谢谢！

2026-07-21 10:26:38

贾惠丽:

感谢徐成光副部长的介绍。现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

2026-07-21 10:27:14

总台央视记者:

刚才徐副部长也提到了，目前我国国家综合立体交通网主骨架建成率已经达到91%，请问“十五五”期间将如何推进后续建设？谢谢。

2026-07-21 10:30:34

徐成光:

谢谢您的提问。大家可能都有一个感觉，我们国家的综合立体交通网主骨架建成率已经达到了91%，综合交通基础设施网络的总里程已经超过600万公里，我们的规模确实上来了。在“十五五”期间，我们是不是还需要大规模推动建设？在看到取得成就的同时，战略骨干通道的贯通性、一体化协同能力、跨区域流通效率、链接国际国内市场能力等方面还存在着短板和弱项。

“十五五”时期，我们继续推进跨区域跨流域大通道建设，已经不像过去那样简单的“铺摊子”“上项目”，而是优化空间布局、打通经济循环大动脉，推动区域均衡发展。我们的目标是到2030年，国家综合立体交通网主骨架建成率由现在的91%提升到95%，重点是抓好四类通道的建设：

一是沿边沿海沿江大通道。主要是建成沿海高速铁路，推进沿边国道贯通和提质改造，全面贯通沿边G219、G331陆路战略骨干通道和沿海G228骨干通道，这3条通道将形成一个贯通我们国家沿边沿海的大外环，给我们伟大的祖国打造一个“黄金大外环”，这个大外环将是我们国家沿边沿海的大通道，也是重要的旅游通道、资源开发通道、稳边固边通道。沿江方面，重点是加快构建长江综合立体交通走廊，全面建成高标准沿江高速铁路，实施三峡水运新通道等一批重大工程。大家很关注的三峡水运新通道已经在今年的6月8号开工。新通道建成以后，三峡枢纽总通过能力将达到3.36亿吨，是现有设计通过能力的3倍多。

二是出疆入藏通道。着眼边疆稳定和兴边富民，着力解决通道韧性不强、保通保畅能力不足的短板，高标准推进川藏铁路雅安至林芝段建设，建设新藏铁路东、西段工程，加快构建“一轴两翼多联”的疆煤外运通道。

三是西部陆海新通道。主要是围绕形成“陆海内外联动，东西双向互济”的开放格局，加快贯通主通道，增强北部湾国际门户港的枢纽功能，推动平陆运河在今年9月份正式通航试运行。

四是跨江跨海跨湾通道。重点实施沪甬跨海通道，就是从上海到宁波的跨海通道，广东的狮子洋通道等一批重大工程，强化跨长江、跨珠江以及跨杭州湾等通道的联系，支持国家重大区域发展战略实施。

在推进跨区域跨流域大通道建设的过程当中，我们还将重点提升三个方面的水平。

一是提升综合交通枢纽城市功能。加快建设20个国际性、80个全国性综合交通枢纽城市，分级分类提升枢纽城市集聚辐射能级，着力提升跨方式衔接转换效率和一体化服务能力。

二是推进交通基础设施更新和数智化改造。实施8万公里左右交通基础设施更新和数智化改造，使更新改造的投资占交通固定资产投资的比重到2030年达到50%左右，力争以较少的资金、土地等要素的投入，促进现有设施功能完善、效率提升、韧性增强、绿色低碳，达到“一次更新、全方位提升”的目的。

三是健全多元化、韧性强的国际通道体系。完善全球国际海运干线网络，加强与全球主要航空货运枢纽节点的连通，优化完善海外港口等境外关键枢纽，提升我国国际物流供应链的安全韧性水平。

谢谢您的提问，我就回答这么多。

2026-07-21 10:33:55

解放日报上观新闻记者:

铁路是国民经济的“大动脉”，近些年我国铁路网络规模不断扩大。请问“十五五”期间，我国将如何进一步推动铁路网络建设提质增效？谢谢。

2026-07-21 10:37:23

徐成光:

谢谢你的提问，这个问题请国家铁路局的王启铭同志来回答。

2026-07-21 10:37:49

国家铁路局新闻发言人、副局长 王启铭:

谢谢您的提问。正如你说的，我国目前已经建成世界上规模最大的高速铁路网和先进的普速铁路网。作为现代化综合交通运输体系的主骨架，我国四通八达的铁路网有效畅通了经济社会高质量发展的脉络，承载着亿万人民美好出行的期盼。

“十五五”时期，我国铁路将以基本实现现代化为总目标，坚持适度超前、不过度超前，突出安全化提升、协调化布局、数智化升级、绿色化转型、融合化发展、系统化治理，全力推进一批重大工程的建设。加快补齐路网短板、打通瓶颈制约、畅通网络循环，加快建设覆盖广泛、结构合理、功能完备、集成高效的现代化铁路网，从“基本适应”迈向“提质增效”新阶段。服务国家区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略和乡村振兴，为中国式现代化建设注入强劲的动力，提供关键的支撑。

今年以来，我国铁路聚焦“联网、补网、强链”，高质量推进重大工程项目的建设，西安至十堰高铁等项目相继开通，哈尔滨至伊春高铁、雄安至商丘高铁等重点项目建设取得了实质性进展。今年上半年，铁路固定资产投资继续保持在高位，累计完成投资3632亿元，同比增长了2.1%，为扩内需、稳增长发挥了重要作用。下一步，我国铁路网建设将围绕三个方面发力。

一是畅通道，加强战略骨干通道建设。强化沿江沿海沿边通道布局，推进跨区域战略通道建设，加强跨江跨海跨湾通道建设，健全多元韧性的跨境铁路通道体系，不断提升铁路战略支撑保障能力。

二是优结构，提升铁路网络结构功能。加快贯通“八纵八横”高铁主通道，有序推进重点区域高铁连接线建设，加强重点城市群都市圈通勤能力提升。补齐西部路网“留白”，强化能源粮食运输通道建设，加快打通繁忙干线运输瓶颈，推动货运网络能力提升。

三是强节点，完善铁路枢纽体系。加快推进北京等重点铁路枢纽畅通工程设施建设，不断提升枢纽韧性和灵活性。优化枢纽站场设施布局，完善集疏运体系，加快推进网络融合、跨方式融合、站城融合发展。

谢谢，我就回答这么多。

2026-07-21 10:38:07

每日经济新闻记者:

我们了解到，全社会物流总费用与GDP的比率已经从2022年的14.7%降低至去年的13.9%。请问“十五五”时期，将如何进一步降低物流成本？谢谢。

2026-07-21 10:43:04

徐成光:

谢谢您的提问，这个问题请蔡团结同志回答。

2026-07-21 10:45:49

交通运输部安全总监兼运输服务司司长 蔡团结:

谢谢您的提问，确实您这个问题非常重要。全社会物流总费用与GDP的比率综合反映了一个国家的物流总成本以及物流运行效率，也一定程度上影响了这个国家产业的竞争力。物流连着生产和消费、内贸和外贸，是实体经济的“筋络”。

“十四五”时期，我们在完善交通运输网络、调整运输结构、发展多式联运、推进数字化转型等方面加大力度，也取得了积极成效。2025年，交通运输领域带动降低物流成本，有力推动了社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，其中交通运输领域带动降低物流成本在70%左右，13.9%这个数字应该是有统计以来我国这一指标的最好水平。但与发达国家相比还有一些差距，还需要我们持续用力、久久为功。

“十五五”时期，我们将重点从五个方面进一步加大工作力度：

一是加快推进物流网建设。物流网是我们国家最新推出的“六张网”建设之一。按照党中央、国务院的决策部署，围绕建设现代物流网，推动完善骨干物流通道建设，深化重要枢纽节点互联互通，补充城乡物流设施短板，加强国际物流设施布局建设。

二是实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。“十四五”时期，我们分三批支持了37个城市补链强链，推动重点货运枢纽多式联运1小时换装率超过85%，沿海港口重要港区铁路进港率达到71.6%。“十五五”时期，我们将用3年左右的时间，集中力量再支持30个左右的城市，统筹“硬投资”和“软建设”，推动设施装备“硬联通”和规则标准服务“软联通”，进一步提升多式联运功能、跨方式转换效率、组织模式创新效能和综合运输网络整体效益，增强重要战略物资和重点工业品运输服务保障能力。今年我们已经确定了首批10个支持城市名单。

三是实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动。我们将聚焦主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心等，打造1000个左右的多式联运节点，“一点一策”打通堵点卡点，提升多式联运功能。我们在这个过程中也将推进“一单制”“一箱制”提质扩面，首批将重点实施300个左右主要货运节点更新改造，着力提高多式联运1小时换装率。

四是推动交通物流数智化赋能。探索典型场景货车智能驾驶等重大创新工程，规范网络货运承运平台的经营活动，谋划开展无人快递车规范应用试点。

五是培育交通物流领军企业。加快培育一批跨方式、一体化、专业化的交通物流领军企业和综合物流集成商，计划到2030年，力争培育100家左右的综合物流集成商，来更好提升我国产业链供应链服务保障能力。

谢谢。

2026-07-21 10:54:07

澳门月刊记者:

今年是“十五五”开局之年，请问民航部门对“十五五”发展的总体考虑是怎样的？另外，能否介绍一下今年以来民航业生产运行的总体情况？谢谢。

2026-07-21 11:09:39

徐成光:

谢谢你的提问，你提的是有关民航的问题，就请民航局韩钧同志来回答。

2026-07-21 11:10:08

中国民航局副局长 韩钧:

谢谢这位记者的提问。民航局坚持规划引领，“十五五”时期，将围绕完善现代综合运输体系的建设，锚定一流民航建设的战略目标，坚持智能化、绿色化、融合化的发展方向，以安全发展为底线，以提质增效为主线，以改革创新为根本动力，一体推进设施扩容增效和服务提质升级，一体推进国内统一大市场建设和国际高水平对外开放，一体推进民航自主创新和产业融合发展，确保安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系建设在“十五五”时期取得决定性进展。

今年是“十五五”规划的开局之年。今年上半年，在外部超预期不利因素增多的情况下，民航全行业统筹发展和安全，积极应对各类风险挑战，推动“十五五”发展实现了良好开局。一是运输生产保持韧性。一季度开局良好，运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量三大指标同比分别增长了10.9%、6.5%和9.3%。二季度受国际高油价影响，全行业运营成本大幅增加，民航局积极采取措施，确保行业稳健发展。上半年，全行业完成运输总周转量833.7亿吨公里、旅客运输量3.8亿人次、货邮运输量507.3万吨，同比分别增长6.4%、1.0%和6.0%，保持正增长。二是国际航空网络加快拓展。民航充分发挥比较优势，国际客货运市场均实现较快增长，上半年，国际航线完成旅客运输量超过4000万人次，同比增长5.7%；完成货邮运输量232万吨，同比增长13.9%。我国航空公司定期航线超1000条，国际客运航线通达全球五大洲80个国家的177个城市，空中丝绸之路越织越密，覆盖了60个共建“一带一路”国家的125个城市，有力支撑了我国外交外贸大局和国际人员的往来需要。三是质量效率稳步提升。全行业的正班客座率、载运率分别为85.7%和74.0%，同比分别提高了1.6、1.4个百分点；千万级机场的近机位靠桥率达到87.5%，为旅客提供了更加便捷的出行体验；运输航空机队和机场碳排放强度同比分别下降4.5%和12.4%，行业绿色低碳转型成效持续显现。

下半年，我们将更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持提质增效的发展主线，充分发挥民航比较优势，持续提升运行效率和服务品质，确保全年增速保持合理区间，确保民航“十五五”实现良好开局。

谢谢。

2026-07-21 11:10:22

上游新闻记者:

我们关注到，“十五五”规划纲要提出，完善国家邮政快递枢纽，请问邮政管理部门将如何落实这项部署，更好畅通经济循环？谢谢。

2026-07-21 11:11:00

徐成光:

谢谢您的提问，有关邮政的问题，请邮政局的陈凯同志来回答。

2026-07-21 11:11:25

国家邮政局副局长 陈凯:

感谢这位记者朋友对邮政业重要基础设施的关心关注，下面我就介绍一下有关情况。国家邮政快递枢纽是畅通经济循环、联通全国统一大市场，特别是引领现代物流发展的重要基础设施，对服务保障现代化经济体系具有非常重要的作用。2021年，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要完善邮政快递等基础设施网络，提出到2035年建设80个左右国家邮政快递枢纽。2024年，国家邮政局等九部门又印发了《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》。今年，国家“十五五”规划明确提出“完善国家邮政快递枢纽”。对此，国家邮政局高度重视，统筹推进，将全面落实国家重大战略决策部署，特别是我们将联动相关部门，引导市场主体积极参与，全方位推进枢纽建设的提质增效，进一步发挥好枢纽的集散辐射带动作用，主要考虑有五个方面的工作维度：一是优布局；二是成集群；三是强能力；四是促衔接；五是联产业。

首先，优布局。统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级、物流网建设等需要，持续优化枢纽承载城市的布局，让枢纽的布局更加合理，覆盖更均匀、功能更贴近发展需求。

其次，成集群。提升枢纽联通国际的水平，基本建成北京天津雄安廊坊、上海南京杭州嘉兴、武汉鄂州郑州长沙、广州深圳海口、成都重庆西安全球性国际邮政快递枢纽集群，支持区域性国际邮政快递枢纽增强面向特定方向的开放功能。

第三，强能力。支持寄递企业向国家邮政快递枢纽集中发展，建设转运中心、分拣中心、公共云仓、冷链设施，积极打造多式联运中心和供应链中心。推进枢纽设施更新和数智化改造，提升枢纽运行效率。

第四，促衔接。深度融入现代物流体系，推动国家邮政快递枢纽与国家物流枢纽、综合货运枢纽一体衔接，促进交通枢纽仓储、堆场等功能区向邮政业开放。

最后，联产业。打造国家邮政快递枢纽经济区，吸引先进制造、商贸流通、仓储物流、生鲜冷链等上下游产业集聚，促进产业链供应链发展水平共同提升，实现以枢纽带产业、以产业强枢纽。

我就介绍这些，谢谢。

2026-07-21 11:12:00

中国财经报记者:

如今不管是群众出行还是货物运输，大家对铁路服务的要求更高了、需求也更加丰富了。请问“十五五”期间，将怎样进一步提升铁路客货运输的能力和品质？谢谢。

2026-07-21 11:13:04

徐成光:

谢谢你的提问，这个问题请国家铁路局的王启铭同志来回答。

2026-07-21 11:13:19

王启铭:

谢谢您的提问。作为国家重要基础设施和大众化的交通工具，铁路运输关系国计民生、服务亿万群众，是实现共同富裕的重要保障。“十五五”时期，铁路部门将认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧密围绕“人享其行、物畅其流”的目标任务，优化运输供给，提升服务品质，持续增强铁路客货运输服务能力。

在实现“人享其行”方面，铁路将持续提升运输服务通畅性、便利性和舒适度。扩大复兴号动车组和高铁动卧的开行范围。在西南、东北等偏远山区保持开行公益性“慢火车”，为人民群众赶集经商、外出求学开好“致富车”和“公交车”，确保现代化铁路运输服务广覆盖、更便捷。针对商务、旅游、学生、老龄、务工等不同群体的需求，开行定制化列车，发展银发旅游专列，推广计次票、定期票、联程票等灵活的票制，推动具备条件的客站铁路与城市轨道交通安检互认，让旅客出行更便捷、更舒适。持续完善制度标准，保障人民群众基本出行服务，加大对“老幼病残孕”等重点群体出行关心关爱力度，依法依规落实军人、消防救援人员、英烈遗属等群体铁路出行的优先优待政策。

在实现“物畅其流”方面，铁路将加快推进货运物流转型升级。持续深化铁路货运市场改革，支持铁路企业系统重塑物流组织架构，打造现代化的物流体系。积极发展专业运输，扩大中长距离大宗危险货物铁路运输规模。推动锂电池产品铁路安全运输，助力新能源产业高质量发展。推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”，提升大宗货物铁路运输比重，降低全社会物流成本。加大多式联运发展力度，加快铁路专用线进港区、园区、厂区。加强铁路与其他交通运输方式的标准衔接、信息共享。充分发挥铁水联运优势，提升基础设施联通水平，完善铁水联运规则标准体系，推动“一单制”“一箱制”多式联运服务扩能提质。

我就讲这些，谢谢。

2026-07-21 11:13:35

广东广播电视台粤TV记者:

今年，我们关注到新能源重卡的销量激增，2026年上半年累计销量约为14万辆，同比增长了78.6%。请问交通运输部将采取哪些举措推动新能源重卡的规模化应用？谢谢。

2026-07-21 11:14:15

徐成光:

谢谢，您很敏锐，这个问题请安全总监蔡团结同志来回答。

2026-07-21 11:14:38

蔡团结:

谢谢成光副部长，也谢谢这位记者的提问。确实正如您所说，这两年我们新能源重卡销量激增，刚才您讲今年上半年增长接近80%，这几年增长幅度都很大，去年总体增长达到182%，这是在政策和市场双重驱动下实现的爆发式增长。我们判断，目前新能源重卡已经进入快速普及推广应用的新阶段。

推进新能源重卡规模化应用，应该说一举多得，既能促进优化产业结构，就是新能源汽车的产业，另外也优化能源结构，现在是用电的，过去是用柴油，也能优化交通运输结构，同时对降低物流成本、推动道路货运行业高质量发展也是一个有力举措。所以我们必须顺势而为、主动作为、加大力度，大规模推进新能源重卡的应用。

交通运输部高度重视，会同有关部门采取了一系列举措。今年5月，交通运输部会同国家发改委等十一个部门联合印发了《推动新能源重卡规模化应用实施方案》。这个《实施方案》比较系统，已经公开，以实现交通运输领域2030年前碳达峰为核心目标，提出到2030年新能源重卡渗透率达到40%、保有量突破160万辆等目标。当然，根据现在的发展态势，可能会超过这个目标，但是我们还要尽力去更好完成。下一步，我们将重点开展以下四个方面的工作：

一是健全完善补能网络。围绕国家高速公路网“5射4纵5横”重点路段，建设零碳公路运输通道3万公里。

二是破解设施不足短板。聚焦国家高速公路、普通国省道货运繁忙路段，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等城市群都市圈，货运枢纽、港口、矿区、厂区、园区等重要节点，建设3000个以上电动重卡充换电站，推进补能设施“连点成线组网”。

三是加大政策支持力度。2026年继续实施老旧营运货车报废更新行动，安排220亿元超长期特别国债支持老旧营运货车报废更新，重点支持更新为新能源重卡，力求通过“两新”政策加力促进新能源重卡市场消费。在市场增长的基础上，我们通过政策再加力。

四是推广全场景应用。在扩大中短途运输场景新能源重卡使用规模，加快主要货运节点场内转运车辆新能源替代应用的基础上，推动大型运输企业、快递和物流企业、规模化货运车队等骨干运输企业，在干线公路运输中率先采用新能源重卡。

“十五五”时期，我们将着力推动交通动力低碳替代，推进交通基础设施绿色化转型，加快交通运输结构优化调整，持续深入推进污染防治攻坚，健全交通运输碳排放统计核算监测体系，以更大力度推进交通运输领域绿色低碳转型，为交通强国、美丽中国建设奠定坚实的基础。

谢谢。

2026-07-21 11:15:00

澎湃新闻记者:

我们知道，邮政业是加快建设交通强国的重要篇章。请问“十五五”期间，我国邮政业的发展将以什么为主要目标，并以什么为重点任务？谢谢。

2026-07-21 11:21:11

徐成光:

谢谢你的提问。确实，现在邮政快递和我们每个人的生产生活都息息相关，所以这个问题就请国家邮政局的陈凯同志来回答。

2026-07-21 11:21:39

陈凯:

感谢这位记者朋友对邮政业的关注。正如徐部长所言，邮政业是加快建设交通强国的重要篇章，同时，邮政业还是国家重要的社会公用事业，是现代物流的标志性产业，行业广泛服务于生产和消费、线上和线下、城市和乡村，为发展所需、民生所依。特别是快递服务，已经成为城市流动的“血液”，与老百姓的生活息息相关，无处不在、无人不用、无时不至。“十五五”期间，邮政业发展可以用“123”来说明我们的发展目标，就是“1个进一步”“2个持续”“3个更加”。

到2030年，邮政业服务经济社会发展的作用进一步增强。邮政业规模实力持续发展壮大，寄递企业国际品牌影响力进一步提升。服务供给持续扩能提质，区域城乡服务差距缩小，人民群众用邮的满意度稳步提高。同时，从网络体系看，会更加集约智能，国家邮政快递枢纽集聚辐射的能力增强，干线运输畅通高效，末端的设施将会广泛覆盖，国际寄递物流网络的通达深度广度，包括安全韧性将会得到明显的提升。创新发展更加强劲有力，寄递全流程的数智化水平得到明显提高。行业治理更加精准高效，监管体系不断健全，监管的法治化、智能化、协同化水平得到显著提升，特别是行业安全、绿色发展成效明显。

为实现“十五五”邮政业发展目标，聚焦“两促进”“三提升”，推动各项任务完成。

在促进行业高质量发展方面。优化邮政普遍服务和特殊服务供给，提高快递服务质效；积极发展智慧邮政，提升行业数据价值，强化人工智能赋能，发展低空寄递物流；加快建设现代化寄递物流网络，完善国家邮政快递枢纽，提升邮件快件综合运输能力，建强末端服务设施；促进区域邮政业协调发展，服务城市群都市圈建设，缩小区域发展差距；推进绿色低碳发展，深化邮件快件包装绿色转型，促进行业节能降碳。

在促进行业高效能治理方面。提升行业治理能力，完善法规政策体系，推进全面深化改革，强化服务质量管理，提升行业监管效能，加强快递员群体的服务管理；深化平安寄递建设，全面强化寄递安全、生产安全和信息安全，完善行业应急体系；完善教育科技人才支撑体系，优化行业科技创新生态，加快人才队伍的建设。

在提升农村寄递服务能力水平方面。深化农村寄递物流体系建设，补齐农村寄递基础设施短板，多方式推进快递进村；坚持邮政普遍服务的公共服务属性与法定职责，完善农村地区邮政普遍服务。

在提升国际寄递服务能力水平方面。加强国际寄递物流体系建设，构建“一带一路”立体互联互通寄递物流网络，有力支撑外贸发展和高水平开放；在行业管理、战略规划、政策法规、技术标准等方面加强国际交流合作，深度参与全球邮政治理。

在提升服务产业的能力水平方面。将深化拓展快递服务场景，更好服务现代农业，更深服务制造业，更广服务商贸流通业，推动寄递服务与实体经济的深度融合，赋能产业高质量发展。

我就讲这些，谢谢。

2026-07-21 11:22:01

贾惠丽:

时间关系，最后两个问题。

2026-07-21 11:22:27

中新社记者:

促进国际航空货运健康有序发展，是国家“十五五”规划《纲要》对民航作出的明确任务要求。请问民航局将采取哪些措施，推动国际航空货运发展，服务高水平对外开放？谢谢。

2026-07-21 11:24:47

徐成光:

谢谢你的提问，请中国民航局的韩钧同志来回答您的问题。

2026-07-21 11:25:05

韩钧:

谢谢您的提问。确实，发展国际航空货运是民航“十五五”时期一项非常重要的工作。国际航空货运是服务产业链供应链转型升级、服务高水平对外开放，尤其是实现交通强国“全球123快货物流圈”的重要支撑。“十四五”期间，我国国际航空货运发展取得了比较明显的成效，有这么几个特点：

一是运输规模稳步增长。2025年，民航全行业完成了货邮运输量首次突破1000万吨，其中国际航线完成440万吨。“十四五”期间，年均增长率分别是8.5%和14.6%。

二是保障能力显著增强。综合性货运枢纽的保障能力不断提升，我国首个专业性货运机场鄂州花湖机场建成投运，并实现了规模性增长。2025年，上海浦东、广州白云、深圳宝安、北京首都、鄂州花湖和郑州新郑等6家境内机场跻身全球货运前30大机场。

三是国际货运网络持续拓展。目前我国国际航线网络已经通达了全球90个国家263个城市，其中全货运航班通航70个国家的162个城市。

四是市场主体不断壮大。2025年全行业货运航空公司达到13家，市场经营主体更加多元。

五是自主可控能力明显提升。2025年，国内航空公司占我国国际航空货运市场份额44%，比2020年提升了10个百分点。

“十五五”时期，民航局将认真贯彻落实国家“十五五”规划《纲要》部署，积极构建通达通畅、多元韧性、安全可靠的航空货运体系，提升专业化、集约化的服务能力，促进国际航空货运健康有序发展。重点推进以下五项工作：

一是畅通国际货运通道体系，提升传统市场运输效率和多链路的保障水平，加强与新兴市场货运枢纽的联系，打造全货机和客机腹舱运力协同、传统市场与新兴市场并重的国际航运航线网络，着力提升航空货运的全球覆盖能力。

二是增强航空枢纽货运功能，尤其是注重提升北京、上海、广州、深圳、成都等国际航空枢纽的国际航运服务能力，增强鄂州等专业性货运枢纽机场功能，支持有关外贸大省依托枢纽机场提升国际航空货运能力。

三是提升机场货运设施适配能力，支持在枢纽机场改扩建项目中提升货运基础保障能力，强化货站、机坪、集疏运体系的高效衔接，提高设施的利用效率和作业保障能力，提升对跨境电商、高端机电产品等货物的服务能力。

四是培育多样化航空货运企业，支持我国货运航空公司做大做强，向综合物流集成商转型。

五是推进航空物流的降本提质增效，建设航空物流综合信息服务平台，全面推广电子运单和货运“一单制”，提升枢纽机场空空中转和多式联运的换装效率，加快推进航空物流的数字化运行，有效满足跨境高时效物流需求。

我就介绍这些，谢谢。

2026-07-21 11:25:25

贾惠丽:

最后一个问题。

2026-07-21 11:25:53

闪电新闻记者:

很多跨城通勤的上班族都非常关心通勤的时长和便利问题。“十五五”规划《纲要》提出“提高都市圈城际通勤效率”，请问将从哪些方面来着手，更好满足群众的城际通勤需求？谢谢。

2026-07-21 11:26:56

徐成光:

谢谢您的提问。除了提问里面说到的我们在都市圈里上班通勤时间长的问题之外，多种运输方式之间的衔接、换乘不方便、停车供需失衡、核心区拥堵，这些也都是大家感受最直接、社会反映最突出的问题。所以提升都市圈的通勤效率，既关乎民生，也关系到促进区域协调发展，还关系到释放我国超大规模市场的内需潜力。

国家“十五五”规划《纲要》把“都市圈城际通勤效率提升”列为我国109项重大工程之一。今年5月份，交通运输部会同国家发改委等有关部门联合印发了《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026—2030年）》。通过这五年努力，到2030年，都市圈城际综合通勤廊道加快形成，交通枢纽换乘更加便捷，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%，人民群众通勤出行的满意度明显提升，幸福感和获得感进一步加强，这就是我们的工作目标。

在工作举措上，我把它概括为四个关键词，就是“四化”，快速化、便捷化、同城化、智慧化。

快速化，就是推动通勤廊道快速化。国家“十五五”《纲要》提出要打通城际未贯通路段和瓶颈路段，重点是推动都市圈对外交通、城际交通、城市交通有机衔接，完善多中心、多廊道、网络化布局。比方说在一些举措上，我们会优先利用既有铁路的富余能力开通城际列车，鼓励小编组、公交化开行市域（郊）列车。推进高速公路繁忙路段更新改造，合理增加高速公路近城路段的出入口。我们目前已经指导首都都市圈加快打造6条城际骨干通勤廊道，指导广州都市圈打造沿广佛、广莞、广珠、广清4条放射廊道。

第二个关键词是便捷化，就是推动枢纽换乘便捷化。我们将加快推进客运枢纽专用通道、接驳匝道等设施的升级改造，缩短轨道交通与公交、共享单车等出行方式的距离，推动客运枢纽一体化换乘，鼓励有条件的铁路站、机场合理布设轨道交通。货运上，主要是优化都市圈货运枢纽的布局，在服务产业疏解和职住平衡这方面实现均衡化布局。

第三个关键词是同城化，就是推动通勤服务同城化。具体举措上，包括鼓励开行定制客运、定制公交和通勤包车，合理开行公交首末班车、区间车、夜班车，满足大众早出晚归、高峰通勤等需求。目前，首都都市圈京津城际已经实现公交化运营，环京通勤定制快巴快速发展，首都跨城通勤时空的距离目前正在改善。

第四个关键词是智慧化，就是推行出行智慧化。主要是对都市圈环线、绕城高速、通勤廊道内干线公路及重要出入口开展数智化升级改造，有序推进枢纽场站智慧停车引导、智慧寻车、智能泊车等系统的建设，推进都市圈“人工智能+交通运输”典型场景应用。

目前，交通运输部会同京津冀三地人民政府和有关部门制定了加快建设现代化首都都市圈综合交通运输体系的实施方案，率先支持首都都市圈在构建1小时通勤圈上实现突破，也给全国积累经验。

总之，让通勤更快捷、更舒心，我们会全力以赴努力工作。谢谢，谢谢各位记者朋友。

2026-07-21 11:27:40

贾惠丽:

今天的发布会就到这里，感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的参与，大家再见。

2026-07-21 11:29:20