全国政协十四届四次会议第三次全体会议3月8日15时在人民大会堂举行。新华网进行网络图文直播。

03-08 15:02:16

邵鸿

各位委员：现在开会。今天是“三八”国际劳动妇女节，让我们向各位女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的女同胞和海外女侨胞，向世界各国妇女，致以节日的祝福和美好的祝愿！

03-08 15:02:43

邵鸿

今天下午进行第二场大会发言。李书磊、谌贻琴同志，以及中共中央、国务院有关部门负责同志，应邀出席今天的会议，听取委员们的意见建议，让我们表示热烈欢迎！

03-08 15:02:56

邵鸿

下面，请14位委员分别发言。

03-08 15:03:10

邵鸿

首先，请廉毅敏委员发言，陈星莺委员准备。

03-08 15:03:31

浙江省政协主席 廉毅敏

各位委员，我的发言题目是：以“千万工程”牵引城乡融合发展 推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

03-08 15:03:57

廉毅敏

实现全体人民共同富裕，是中国共产党矢志不渝的价值追求，是中国特色社会主义的本质要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为新征程扎实推动共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循。

03-08 15:05:10

廉毅敏

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，习近平总书记赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，浙江牢记殷殷嘱托，深入践行“八八战略”，以“千万工程”牵引城乡融合发展，围绕“富民”因地制宜统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，在推进共同富裕中先行示范。从浙北的水乡古镇到浙南的田园村落，从浙西的秀山丽水到浙东的海岛渔村，一幅“各美其美、美美与共”的现代版“富春山居图”正在之江大地徐徐展开。“十五五”时期，要推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。

03-08 15:05:22

廉毅敏

为此，建议：

03-08 15:06:17

廉毅敏

一、以“强城”提升区域发展能级，筑牢共同富裕坚实支撑。县城和中心镇是吸纳农村人口和生产要素的重要载体。推进以县城为重要载体的新型城镇化，着力加快建设现代化县城，高质量发展各具特色的县域经济，推进结构优化、动能转换、品质提升、治理增效，更好发挥县城连接城市、服务乡村的作用；分类分策培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，辐射带动相对薄弱乡镇协同发展，切实提升县城和中心镇综合承载能力，让城镇引擎更加强劲。

03-08 15:07:24

廉毅敏

二、以“兴村”激发内生发展动能，攻坚共同富裕重点难点。扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施党建引领“共富工坊”建设，完善联农带农机制，以可持续发展特色产业为纽带、以重点村为节点推动乡村片区组团发展，强化农业稳粮保供支撑，拓宽“土特产富”全链发展富民增收渠道；创新乡村建设实施机制，加大青年入乡发展“引育用留”政策支持，分类有序推进宜居宜业和美乡村建设，合理确定乡村运营模式，深化人文乡村建设，塑造整体大美的乡村风貌。

03-08 15:08:50

廉毅敏

三、以“融合”促进城乡一体发展，提升共同富裕质量成色。城乡融合发展是实现共同富裕的内在要求。建立健全城乡融合体制机制和政策体系，统筹推进扩中提低和收入分配制度改革，畅通城乡要素双向有序流动通道，推动构建城乡一体融合高质量发展、缩小“三大差距”监测评价指标体系。促进投资于物和投资于人紧密结合，聚焦教育、医疗、养老、住房、扶弱等“小切口、大民生”，增强基本公共服务均衡性可及性。依托“县城—中心镇—重点村”发展轴，将产业、公共服务、基础设施与优势资源，梯次布局、精准落子，激活城乡融合发展的“一池春水”，以扎实推动共同富裕的生动实践展示中国式现代化的美好图景。

03-08 15:09:06

邵鸿

请陈星莺委员发言，杨明杰委员准备。

03-08 15:09:28

全国政协委员 陈星莺

各位委员，我代表民革中央发言的题目是：“台独”必是绝路 统一方为正道。

03-08 15:09:43

陈星莺

当前，两岸关系日趋严峻复杂。民进党当局罔顾岛内民意，歪曲抹黑“九二共识”，持续谋“独”挑衅，其曲解历史、污蔑大陆、混淆视听与“倚外谋独”、“以武拒统”、挟民为盾的险恶用心昭然若揭。

03-08 15:09:58

陈星莺

“台独”势力是不折不扣的“两岸和平破坏者”“台海危机制造者”“战争煽动者”，必须引起两岸同胞高度警惕：

03-08 15:10:45

陈星莺

——“民主爱台”是谎言愚弄，“抗中”并非“保台”。民进党只顾政治恶斗和操弄对立，限制两岸经贸往来和人员交流，企图借此掩盖施政不力，转移矛盾焦点。岛内政坛不安宁、经济不景气、民生不安稳、产业不充实，“缺水、缺电、缺地、缺工、缺才、缺蛋”窘境难解。所谓“保台”是假，“保绿”才是真！

03-08 15:11:16

陈星莺

——“倚外谋独”是政治骗局，“抗中”实则“卖台”。民进党甘当反华势力“马前卒”，拿百姓血汗钱交保护费、纳投名状，斥巨资购买美国淘汰军备，拱手出卖优势产业，开放“莱猪”、进口“核食”……恶行罄竹难书。卖台求荣，其心可诛！

03-08 15:11:42

陈星莺

——“以武拒统”终将失败，“抗中”必然“害台”。民进党大肆渲染“大陆威胁”，贩卖战争恐惧，意图把台湾民众绑上“台独”战车，裹挟年轻人当“炮灰”。民进党一意孤行，只会将台湾推向险境，给台湾同胞带来深重祸害。

03-08 15:12:14

陈星莺

甘当棋子，早晚沦为“弃子”！历史殷鉴历历在目，数典忘祖者、背叛民族者、分裂国家者绝没有好下场。台湾民意正发生着反“台独”、要和平、盼统一的积极变化。更多台湾民众认识到，“台独”是历史逆流，是绝路！统一是历史大势，是正道！

03-08 15:12:27

陈星莺

在此，谨代表民革中央呼吁：

03-08 15:12:41

陈星莺

——共同维护两岸关系和平发展大局。体现一个中国原则的“九二共识”是确保两岸关系和平发展的关键，是两岸对话协商的共同政治基础。只有回归“九二共识”，两岸关系才能重回正确轨道。

03-08 15:13:09

陈星莺

——共同推动两岸经济社会融合发展。突出以通促融、以惠促融、以情促融，深化两岸命运共同体建构。完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。

03-08 15:13:37

陈星莺

——共同探索“一国两制”台湾方案。“一国两制”是和平、民主、善意、共赢的方案。在充分考虑台湾现实情况的基础上，通过广泛民主协商，形成“两制”台湾方案，统一后的台湾将长治久安、持久繁荣。

03-08 15:14:07

陈星莺

——共同粉碎“台独”分裂和外部反华势力干涉。谋“独”挑衅死路一条，“以台制华”注定徒劳。解决台湾问题是中国人自己的事。任何人想把台湾从中国分裂出去，中国人民绝不答应！

03-08 15:14:31

陈星莺

——共同开创中华民族伟大复兴美好未来。强大祖国是台湾同胞的坚强后盾，祖国大陆好，台湾才会好。两岸同胞齐心协力，共建中华民族共同家园，共襄中华民族复兴伟业。

03-08 15:15:08

陈星莺

一湾浅浅的海峡，割不断两岸同胞同根同源的血脉之缘，挡不住两岸同胞守望相助的手足之情。台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。衷心期盼两岸同胞并肩携手，推动两岸关系激浊扬清、重回正轨，在国家统一的道路上阔步前行，共享民族复兴的伟大荣光。

03-08 15:15:25

邵鸿

请杨明杰委员发言，张恩迪委员准备。

03-08 15:15:48

中国现代国际关系研究院原院长 杨明杰

各位委员，我的发言题目是：稳步推进落实四大全球倡议 推动构建人类命运共同体。

03-08 15:16:14

杨明杰

在百年大变局加速演进的历史大背景下，“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”，这个时代之问，成为关乎人类前途命运的重大问题。习近平总书记以胸怀天下的历史情怀，高瞻远瞩地提出人类命运共同体重要理念和四大全球倡议（全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议），对这个时代之问提供了中国方案，展现了中国智慧。

03-08 15:16:48

杨明杰

构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是马克思主义中国化时代化的重要理论成果，也是马克思主义和中华优秀传统文化贯通融合的智慧结晶。四大全球倡议的提出则进一步从对各国共同面临的谋求发展、维护安全、文明交流、全球治理等问题入手，就推动构建人类命运共同体，提供了有力抓手和实现路径。

03-08 15:17:13

杨明杰

当前，面对世界进入新的动荡变革期、国际秩序受到严峻挑战的现实，为引领世界跨越当前难关、走向光明美好的未来，需要履行大国责任、展现大国担当，积极落实四大全球倡议，稳步推动构建人类命运共同体。

03-08 15:17:26

杨明杰

为此，建议：

03-08 15:18:24

杨明杰

一、有序推进人类命运共同体建设。以四大全球倡议为抓手，从双边到多边，从“全球南方”国家到国际社会，稳步推进与各方在发展、安全、文明、治理等领域构建利益交融、安危与共的命运共同体。通过深化经贸与安全合作夯实命运共同体基础，通过加强人文交流和治理合作拉近彼此心灵、增进文明互鉴、完善国际体系，为战略互信筑牢基础。在形成双边、多边、全球南方以及经贸投资、教育卫生、网络空间、核安全等各领域命运共同体的基础上，不断拓展更大范围、更广领域、更深层次的国际合作，逐步积累经验，为推动构建人类命运共同体注入持续动力。

03-08 15:19:18

杨明杰

二、坚定维护联合国的地位和权威。联合国是维护和平、促进发展、推动文明对话和推进全球治理的主要平台。当前其地位和作用遭遇挑战，要坚定支持和维护以联合国为核心的国际体系，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。在四大全球倡议与联合国议程有机融合的基础上，凝聚各方共识，提升合作效能。同时，有效发挥上海合作组织、金砖国家等的建设性作用，在践行真正的多边主义基础上，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

03-08 15:20:18

杨明杰

三、大力加强新时代涉外法治建设。世界局势正经历着深刻变革，现行国际法体系同样需要与时俱进。为此，要在坚持联合国宪章宗旨和原则的基础上，在与各方合作落实四大全球倡议进程中，积极推动将其中蕴含的关于发展、安全、文明、治理的新理念新实践，转化为国际社会的普遍共识，并促进相关国际规则和制度的完善。同时，要统筹推进国内法治建设和涉外法治建设，善于运用法治方式维护国家主权、安全、发展利益，推动完善国际法治建设，为国际法治发展贡献中国智慧。

03-08 15:21:00

杨明杰

四、通过对话交流提升人类命运共同体的国际认同。人类命运共同体理念和四大全球倡议已从中国倡议日益转化为国际社会的共识，从理念主张升华为指导实践的科学思想体系，展现出强大的影响力、生命力、感召力。应不断加强与国际社会交流对话，使国际社会对命运与共形成切身感受，进而增强理念认同并转化为具体行动。

03-08 15:21:15

邵鸿

请张恩迪委员发言，施荣怀委员准备。

03-08 15:21:39

全国政协委员 张恩迪

各位委员，我代表致公党中央发言的题目是：扎实推进制度型开放 营造一流营商环境 以开放促改革促发展。

03-08 15:22:11

张恩迪

习近平总书记强调：“开放也是重要的营商环境。”营商环境是衡量国家或地区综合竞争力的具体体现，更是经济高质量发展的重要保障。制度型开放作为高水平对外开放的核心特征之一，为营造一流营商环境提供关键支撑。

03-08 15:22:30

张恩迪

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视优化营商环境，作出一系列决策部署。我国营商环境持续改善，全球评价排名稳步提升。

03-08 15:23:07

张恩迪

调研发现，当前我国营商环境对标国际一流仍存在一些短板和挑战，例如对接国际高标准经贸规则仍需进一步加快，数据等创新要素市场化配置改革有待深化，涉外法治体系建设仍需加强。面对新形势新任务，要以制度型开放为牵引，以更高水平对外开放促进深层次改革创新，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类经营主体提供透明稳定可预期的制度环境，进一步激发高质量发展新动能。

03-08 15:23:18

张恩迪

为此，建议：

03-08 15:24:04

张恩迪

一是加强统筹谋划，稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、政府采购、电子商务、金融领域等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容。发挥自贸区（港）等开放平台创新示范作用，在金融服务、数字经济、知识产权保护等领域进行更大程度的压力测试，推进跨部门协同改革。以世界银行新的营商环境评估体系为参照，动态优化改革举措，探索建立适合我国国情的营商环境评价体系。

03-08 15:25:12

张恩迪

二是优化税收政策，推动跨境贸易和投资高质量发展。优化税收政策体系，针对离岸业务双重征税难题，动态调整优惠政策，定期评估实施效果。对接国际环保税收规则，探索碳税制度，构建碳足迹管理体系，引导重点出口产品核算国际互认。深化贸易便利化改革，提升跨境贸易数字化水平，加速货物通关流转。大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。支持跨境电商等新业态新模式发展。健全外商投资服务保障体系，完善海外综合服务体系，拓展双向投资合作空间。

03-08 15:25:59

张恩迪

三是促进和规范数据跨境流动，积极参与全球数据治理体系改革和建设。建立数据跨境流动安全管理机制，积极参与数据跨境流动、数字产品非歧视待遇等规则制定。完善“白名单与负面清单”并行管理模式，建立动态调整机制，定期更新名单、优化管控。完善数据采集与评估体系，搭建跨部门数据整合平台，实现数据集中管理与高效利用。

03-08 15:26:48

张恩迪

四是加强法治保障与宣传推广，营造良好改革氛围与实施环境。加强涉外法治体系建设，健全涉外法律法规体系，一体推进涉外立法、司法、执法和法律服务。提升司法和仲裁服务效能，依法支持国际知名仲裁机构在自贸试验区（港）设立业务机构，引进国际仲裁员，布局知识产权维权中心。细化专业培训与服务举措，健全成果推广与宣传机制，营造良好社会氛围。

03-08 15:27:05

邵鸿

请施荣怀委员发言，何润生委员准备。

03-08 15:27:23

全国政协常委，香港恒通资源集团有限公司执行董事 施荣怀

各位委员，我的发言题目是：深入推动香港更好融入和服务国家发展大局。

03-08 15:27:37

施荣怀

牢牢把握“十五五”机遇，深度融入和服务国家发展大局，筑牢香港与国家共兴的基石，既是践行“爱国者治港”的必然要求，更是推动香港高质量发展、保持长期繁荣稳定的必由之路。

03-08 15:29:10

施荣怀

“十四五”时期，在中共中央坚强领导和大力支持下，香港实现历史性跨越，“一国两制”制度优势充分彰显。“十五五”时期是国家向基本实现社会主义现代化奋斗目标进军的关键五年，更是香港破局突围、转型升级的战略窗口期。香港的独特优势与国家发展需求高度契合，正迎来难得的历史机遇：一是服务国家科技自立自强，基础研究“深厚土壤”与内地产业转化“广阔天地”互补协同；二是助力构建新发展格局，作为连接内地与世界的“超级桥梁”，枢纽作用愈发凸显；三是对接内地企业“出海”新趋势，企业从“产品出海”转向“体系出海”，对专业服务的刚需为香港提供更加广阔的舞台；四是推动区域协同发展，粤港澳大湾区建设为香港拓展空间、增添动能带来新机遇。

03-08 15:29:37

施荣怀

为此，提四点建议：

03-08 15:30:10

施荣怀

一、锚定科技战略，打造全球顶尖创新生态。以北部都会区、港深创科园为核心，对接大湾区国际科创中心建设，推动港澳高校与内地研究机构及龙头企业共建联合实验室。聚焦人工智能、生物医药等前沿领域，构建全链条创新体系，争取国家支持设立更多国家级科研平台。完善科创投融资机制，打破跨境流动壁垒，促进科研设备共享、数据互通、人才便利执业，打造创新资源集聚“强磁场”。

03-08 15:31:02

施荣怀

二、紧扣开放部署，升级出海服务枢纽功能。强化国际金融中心功能，发展离岸人民币、绿色金融等，为内地企业出海提供跨境融资、汇率避险等一体化“金融后盾”。依托普通法优势，建立“一带一路”法律服务联盟，提供全周期支持，为“走出去”的内地企业防范海外各类风险筑牢“安全屏障”。优化通关体系，推广“无感通关”，加强与大湾区港口群、机场群联动，深化与共建“一带一路”国家合作，助力内地企业出海拓展全球市场。

03-08 15:32:09

施荣怀

三、深化区域协同，推进大湾区高质量发展。加快港深西部铁路等基建联通，提质升级“一小时生活圈”。推进教育、医疗、社保等民生事项“跨境通办”，简化港澳居民内地就医结算、子女入学流程。搭建青年创业孵化基地，完善创业补贴、税收优惠等政策，完善吸引和集聚高端人才的体制机制，让青年成为区域发展“生力军”。推动香港现代服务业与内地先进制造业深度融合，培育跨区域产业集群，以“香港专业服务+内地产业”协同模式，助力粤港澳大湾区协同发展。

03-08 15:32:54

施荣怀

四、增强国家意识，凝聚同心奋进强大合力。持续加强国家安全教育与国民教育，将国情教育融入香港学校与社会教育。发挥爱国爱港社团作用，组建跨领域专业服务联盟，精准对接国家战略，以开放促进高质量发展。坚定维护国家主权、安全、发展利益，反对分裂行为，筑牢“一国两制”根基，完善社会治理，解决民生关切，凝聚共促发展的强大合力。

03-08 15:33:21

施荣怀

“十五五”号角已吹响，要坚定践行“爱国者治港”原则，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，推动香港在融入和服务国家发展大局中实现更好发展，为强国建设、民族复兴伟业贡献香港力量！

03-08 15:33:41

邵鸿

请何润生委员发言，班禅额尔德尼·确吉杰布委员准备。

03-08 15:34:01

全国政协常委，澳门特区立法会副主席 何润生

各位委员，我的发言题目是：发挥背靠祖国联通世界优势 打造国际高端人才集聚高地。

03-08 15:36:40

何润生

2024年12月，习近平主席视察澳门时指出，“要统筹推进教育、科技、人才一体化发展，大力引进和培养各类人才，打造国际高端人才集聚高地。”中共二十届四中全会提出，“支持港澳打造国际高端人才集聚高地。”这是在强国建设、民族复兴的新征程上，国家赋予澳门的新职责新使命。

03-08 15:37:21

何润生

澳门背靠祖国、联通世界，在打造国际高端人才集聚高地方面具有得天独厚的优势。一是澳门拥有“一国两制”最大制度优势，社会和谐稳定，发展前景广阔。二是澳门面积虽小，但拥有10所高校、4个全国重点实验室，具备一定的人才培养和科技创新基础。习近平主席指出：“澳门是能够做高精尖、国际一流科学研究的。”三是澳门作为国际自由港、独立关税区，国际交往便利、中西文化交融。基于这些优势，澳门应在为国引智、为国储才方面积极作为，坚持育才引才并重，提升人才自主培养水平，吸引集聚国际高端人才，更好融入和服务国家发展大局。

03-08 15:37:36

何润生

为此，建议：

03-08 15:37:53

何润生

一、持续提升人才培养质量。人才培养靠教育。一是加快推进澳门高校到横琴延伸办学及开展教学实验，创新办学管理制度。二是支持澳门高校围绕科技创新、澳门产业发展和国家战略需求实现差异化发展、特色发展，优化学科结构，进一步加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。三是支持澳门高校与国内外高水平大学开展联合培养、科研交流等合作。

03-08 15:38:13

何润生

二、打造特色引才聚才平台。栽下梧桐树，才能引来金凤凰。一是发挥4个在澳全国重点实验室的龙头牵引作用，通过组建实验室联盟、联合实验室等平台，积极参与国家重大科技攻关。完善科研经费跨境拨付制度，推动创新要素跨境流动。以澳琴国际教育（大学）城建设为契机，搭建更多科创平台。二是支持澳门加快建设科技研发产业园、高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区中心·澳门）等重大项目，促进优势领域科研成果转化。三是为澳门开展国际科技交流合作提供指导。

03-08 15:38:29

何润生

三、完善人才服务保障体系。探索为国际高端人才发放“澳门英才卡”，在税收、居留和出入境、子女入学、创业、医疗养老等方面提供优质服务，并与广东“人才优粤卡”实现对接。扩大内地往来港澳“人才签注”政策适用地区和对象，研究出台便利科研人员来澳访学的政策措施。

03-08 15:39:28

何润生

四、推进粤港澳人才协同发展。近年来，粤港澳人才合作日益加强。推动建立粤港澳大湾区人才高地建设联席会议机制，持续推进三地人才规则衔接、机制对接。支持粤港澳强化育才、引才合作，新建一批粤澳联合实验室，开展集成电路、中医药等关键核心技术联合攻关。支持澳门高校和科研机构参与广东省重点领域研发计划和自然科学基金项目。通过建设创新平台、举办国际学术会议等方式，吸引海外高层次人才来大湾区交流合作。推动科研人员跨境工作、学习和居住便利化。

03-08 15:39:53

何润生

展望未来，在国家的大力支持下，澳门一定能发挥自身所长、服务国家所需，为科技强国、人才强国建设贡献澳门力量！

03-08 15:40:21

邵鸿

请班禅额尔德尼·确吉杰布委员发言，伊力扎提·艾合买提江委员准备。

03-08 15:40:47

全国政协常委，中国佛教协会副会长，中国佛教协会西藏分会会长 班禅额尔德尼·确吉杰布

各位委员，我的发言题目是：积极推进宗教与社会主义社会相适应 为中华民族伟大复兴贡献力量。

03-08 15:41:05

班禅额尔德尼·确吉杰布

推进宗教与社会主义社会相适应，是我国宗教健康传承的必由之路。作为藏传佛教的传承者和实践者，我们深切认识到，国家的繁荣稳定是宗教健康传承的根本保障，中华民族的伟大复兴是所有信教群众和不信教群众的共同福祉。

03-08 15:41:26

班禅额尔德尼·确吉杰布

近年来，在党和政府的关心支持下，藏传佛教界积极探索与社会主义社会相适应的道路，取得了良好成效。寺庙管理法治化、规范化水平持续提升；佛教教义阐释与时俱进，僧才培养体系日益完善；藏传佛教作为中华传统文化重要组成部分，在传承中得到有效保护与发展；广大宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识、法治意识显著增强。

03-08 15:42:00

班禅额尔德尼·确吉杰布

在肯定成绩的同时，亦需清醒认识面临的挑战。一是如何更系统、更深入地将社会主义核心价值观融入教义阐释、讲经传法和修行实践之中；二是宗教人才培养体系需进一步优化；三是发挥宗教服务社会、参与公益慈善事业等积极作用方面有待加强。

03-08 15:42:50

班禅额尔德尼·确吉杰布

解决上述问题的根本遵循，在于深入学习领会贯彻习近平文化思想、新时代党的治藏方略和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述、关于西藏工作的重要指示。需从思想引领、法治实践、文化交融、社会服务、人才培养五个维度协同发力。

03-08 15:43:06

班禅额尔德尼·确吉杰布

一是强化思想引领，筑牢价值根基。持续在宗教界深入开展爱国主义、社会主义教育，将“国家意识、公民意识、法治意识”教育融入日常讲经弘法，使“五个认同”成为宗教界的自觉追求。

03-08 15:43:28

班禅额尔德尼·确吉杰布

二是深化法治实践，提升治理效能。宗教界应带头尊法学法守法用法，依法开展活动、管理事务、处理关系。配合政府提高宗教事务治理法治化水平，运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题。

03-08 15:43:59

班禅额尔德尼·确吉杰布

三是促进文化交融，增强中华认同。坚持全面从严治教，主动铸牢中华民族共同体意识，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

03-08 15:44:31

班禅额尔德尼·确吉杰布

四是拓展社会服务，践行利他精神。鼓励宗教界在文化传承、道德教化、扶弱济苦、公益慈善等领域发挥积极作用，将信仰的实践自觉融入中国式现代化建设的宏伟征程。引导广大僧尼、信众把修行实践与爱岗敬业、奉献社会统一起来。

03-08 15:45:00

班禅额尔德尼·确吉杰布

五是加强人才培养，确保健康传承。完善现代学经体系与传统修行并重的僧才培养模式，加强国家通用语言文字、历史国情、法律法规、现代科学知识的学习，着力培育一批爱国爱教、清净和合、正信正行的高素质新时代僧才。

03-08 15:46:34

班禅额尔德尼·确吉杰布

中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。这为各宗教健康传承提供了前所未有的广阔舞台，也赋予了宗教界沉甸甸的历史责任。藏传佛教界决心以“报国土恩、报众生恩”的深切情怀，更加自觉融入国家发展大局，奋力争做爱国主义的坚定践行者、中华优秀传统文化的忠实传承者和中国式现代化的积极建设者。我们将以更主动的姿态，引导广大僧尼信众与全国各族人民一道，同心同德，砥砺奋进，让经幡为祖国的繁荣稳定飘扬，让梵呗为民族团结进步诵唱，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧与力量！扎西德勒！

03-08 15:46:55

邵鸿

请伊力扎提·艾合买提江委员发言，吴为山委员准备。

03-08 15:47:20

新疆维吾尔自治区党委常委、统战部部长，自治区政协党组副书记 伊力扎提·艾合买提江

各位委员，我的发言题目是：新时代新征程积极推进中华民族共同体建设。

03-08 15:49:41

伊力扎提·艾合买提江

中共十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，情系新疆各族人民，多次赴新疆，特别是2025年亲率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，题写“铸牢中华民族共同体意识 建设社会主义现代化新疆”贺匾，极大激发了新疆各族干部群众凝心聚力推进中华民族共同体建设的信心、决心和干劲，有效促进了各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲。

03-08 15:50:57

伊力扎提·艾合买提江

——牢牢把握构筑中华民族共有精神家园这个强大支撑，深入实施文化润疆。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强现代文明培育，大力推广普及国家通用语言文字，各族群众对中华文化的认同不断增强。和田小姑娘眼含热泪观看天安门升旗仪式，说出“五星红旗在蓝天之中，它是一抹鲜艳的红，也是我心中那一抹永远也抹不去的红”，瞬间刷屏、感动全网，更是中华民族共有精神家园于细微处的充分展现。

03-08 15:52:20

伊力扎提·艾合买提江

——牢牢把握促进各民族广泛交往交流交融这个重要途径，持续深入开展“民族团结一家亲”活动。数以百万计干部职工与基层群众结对认亲、越走越亲，绚丽多姿的民族团结之花在“来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊”中孕育绽放。近年来20多万名新疆各族青少年赴首都北京等地参加“祖国情·中华行”等爱国主义研学活动，用足迹书写家国情、中国梦。连续两年超3亿人次来自全国各地游客打卡新疆，品美食、赏美景、促交融，越来越多的人更加了解热情的新疆、越来越多的人更加爱上美丽的新疆。

03-08 15:52:48

伊力扎提·艾合买提江

——牢牢把握推动实现各民族共同繁荣发展这个根本目标，贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展。2025年全区地区生产总值突破2.15万亿元。近年来，每年将一般公共财政预算支出的70%以上用于保障和改善民生，九年义务教育巩固率达到99%以上，1.24万公里高速公路通达所有地州市，塔克拉玛干沙漠戴上3046公里的“绿围脖”，各族群众日子过得越来越有滋味、越来越有奔头。

03-08 15:53:13

伊力扎提·艾合买提江

新疆维吾尔自治区在推进中华民族共同体建设中取得的每一项成绩、发生的每一个变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，离不开全国各族人民的大力倾情支援，充分彰显了党的领导和社会主义制度的显著优势，充分展现了中国特色解决民族问题正确道路的强大生命力。

03-08 15:53:29

伊力扎提·艾合买提江

新时代新征程，要更好铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。

03-08 15:53:41

伊力扎提·艾合买提江

为此，建议：

03-08 15:53:58

伊力扎提·艾合买提江

一是着眼于进一步促进各民族广泛交往交流交融，健全完善制度机制，更好推动边疆民族地区和东中部地区各族群众更大规模交往、更广范围交流、更深层次交融。

03-08 15:54:15

伊力扎提·艾合买提江

二是更好发挥文化体育活动促进双向交流的潜移默化作用，在边疆民族地区多举办一些全国性主题文化活动、重大庆典，在全国性文化体育活动中，积极选树宣传一批民族团结进步先进人物和事迹，发挥正向引领作用，为推动各民族交往交流交融搭建平台、开辟场域、树立示范。

03-08 15:54:30

邵鸿

请吴为山委员发言，潘建伟委员准备。

03-08 15:54:52

全国政协常委、副秘书长，民盟中央副主席 吴为山

各位委员，我的发言题目是：以艺通心 沟通世界 不断增强中华文明传播力影响力。

03-08 15:55:38

吴为山

习近平总书记在主持中共二十届中央政治局第十七次集体学习时强调，要“不断提升国家文化软实力和中华文化影响力”。这为我们进一步做好文化传播工作、增强中华文明传播力影响力提供了根本遵循。中华文明绵延五千多年，五十六个民族文化交融共生，其突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，在中国艺术的丰富载体中得到深刻映照与生动诠释。加强中国艺术的国际传播，是展现中华文化独特魅力、推动文明交流互鉴、促进各国人民相知相亲的重要途径。

03-08 15:55:56

吴为山

当前，一批具有中国特色、体现时代精神的艺术作品和文艺活动不断走向世界，增进了国际社会对中国的认知和理解。艺术以其直观、感性的特点，成为沟通中外、连接心灵的重要纽带。国际社会对中国文化的关注度持续提升，为以艺为媒、深化交流奠定了良好基础。通过艺术传播中华文明，关键在于实现从“走出去”到“走进去”、从“展示”到“对话”的转变，让中华文化真正触动心灵、引发共鸣。

03-08 15:56:10

吴为山

为此，建议：

03-08 15:56:34

吴为山

一、抓牢“关键点”，创作彰显中国精神与时代审美的艺术精品。要紧扣时代脉搏，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，从新时代历史性成就与历史性变革中汲取创作灵感。作品应生动体现中国精神、中国价值、中国智慧，并赋予其符合当代审美的艺术形式。同时，注重挖掘中国文化与世界其他文化的共情点，寻找能够引发普遍情感共鸣的人文故事和艺术语言，使传播内容既能立足中华文化根基，又能融入世界文化语境。

03-08 15:57:57

吴为山

二、贯通“互动线”，搭建文明交流与情感联结的立交桥。持续做好中国艺术“走出去”工作，积极推动代表国家文化形象的艺术精品进入各国主流文化场馆和重要节展，特别是通过绘画、雕塑、音乐、舞蹈、戏曲等具象化形式，在时空交汇中讲述中国故事。要更加积极主动地“请进来”，广泛邀请国际艺术界人士、文化学者、青年代表等来华访问交流、合作创作，让外国友人亲身体验中国的发展变化与文化魅力，使之成为中国故事的见证者、理解者和传播者。通过“走出去”与“请进来”的有机结合，形成持续、深入的交流与文明对话。

03-08 15:59:47

吴为山

三、拓展“覆盖面”，构建多方参与和技术赋能的传播格局。在“更高、更深、更广”三个层面持续用力：“更高”，即提升传播内容的品质与格调，推动中国艺术进入国际高端文化传播平台；“更深”，即超越表层文化符号的展示，深入挖掘和阐释不同文明在精神追求、价值理念、审美情感上的共通之处，增进思想层面的相互理解；“更广”，即充分调动各方力量，完善国际文化交流合作机制，既要发挥好海外华人文化、教育、传播机构的作用，更要发挥好国际组织、国际汉学家、翻译家、海外文化机构、友好团体以及新媒体平台的作用。扎实做好学术交流、翻译出版等基础性工作，积极运用数字技术、虚拟现实等新兴手段，创新传播方式，拓展传播渠道，实现对更广泛受众的有效覆盖。

03-08 16:00:48

吴为山

要善于运用艺术的独特力量，与世界各民族文明展开真诚对话。通过蕴藏东方智慧的中国哲学、饱含家国情怀的中国文学、展现自然韵律的中国音乐、追求意境气象的中国书画以及丰富多彩的中国表演艺术等，促进各国人民相知相亲。这既是中国艺术对人类文明的诚挚献礼，也是中华文明影响力不断扩大的生动体现，更是以艺通心、沟通世界，共同开创人类文明美好未来的实际行动。

03-08 16:01:06

邵鸿

请潘建伟委员发言，田沁鑫委员准备。

03-08 16:02:10

全国政协委员 潘建伟

各位委员，我代表九三学社中央发言的题目是：弘扬科学精神 培育创新文化。

03-08 16:03:04

潘建伟

3月6日下午，九三学社界全国政协委员现场聆听了习近平总书记在看望政协委员并参加联组会时的重要讲话，深受激励，干劲倍增，我们将秉持科技报国志向、履职为民情怀，努力为强国建设、民族复兴贡献九三力量。

03-08 16:03:20

潘建伟

中国式现代化的征程正与新一轮科技革命和产业变革历史性交汇。在这一关键阶段，全面增强自主创新能力、抢占科技竞争制高点，已成为必须完成、不容有失的“必答题”。

03-08 16:04:20

潘建伟

习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上明确提出，要“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风”。这为弘扬科学精神、培育创新文化提供了根本遵循和行动指南。

03-08 16:04:39

潘建伟

科学精神是求真务实、理性批判、勇攀高峰的内在驱动力，是科学事业的“灵魂”。创新文化是鼓励探索、宽容失败、开放合作的社会氛围与基础条件，是滋养创新的“土壤”。两者相辅相成，共同构成实现高水平科技自立自强不可或缺的文化基础。

03-08 16:05:02

潘建伟

然而也要清醒看到，当前还存在一些不容忽视的问题。一是对学生开创性精神的系统培养还有欠缺，从源头上支撑科技自立自强的人才根基有待夯实；二是科研生态的功利化倾向亟待扭转，“破四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）改革有待深化，对潜心研究支持引导不够；三是对探索性失败的包容机制尚未健全，抑制了科研人员“从0到1”的原始创新勇气；四是对中华优秀传统文化中创新基因的挖掘、转化和传播还不充分；五是科技对外开放合作遭遇挑战，对外科技文化交流与互鉴常态长效不足，我国创新文化的国际影响力有待提升。

03-08 16:05:14

潘建伟

为此，建议：

03-08 16:05:33

潘建伟

一、以教育改革筑牢科学精神根基。推动教育范式从知识传播转向素养养成，系统培育学生的科学思维与探索能力。显著增加高考等关键考试中启发性、开放性试题占比，引导教学从知识传授转向问题探究与思辨。加强教师的探究式教学能力培训，确保在课堂主阵地系统培养学生的实证思维、批判性思维与创造性思维。在社会科普工作中，也应更加注重科学精神的教育和普及。

03-08 16:06:16

潘建伟

二、以评价改革释放创新活力。切实落实“谁用人谁评价”的原则，将人才标准的制定权与评价权更多赋予用人单位。政府部门需进一步强化宏观政策引导与服务，弱化对人才项目的直接微观评审，鼓励和引导企业、基金会等社会力量设立专业性强、公信力高的人才奖项，使人才评价与产业需求、科学前沿结合得更加紧密。建立长周期评价机制，鼓励科研人员淡泊名利、甘坐“冷板凳”，致力于长期攻关。

03-08 16:06:39

潘建伟

三、以制度设计包容探索失败。在重大前沿项目中，建立以“尽职合规”为核心的“宽容失败”机制，对虽未达目标但已尽责的探索，要从实际出发予以宽容，将经验纳入知识库，从制度上为挑战“无人区”提供保障。

03-08 16:07:15

潘建伟

四、以文化传承汲取创新智慧。系统梳理中华文明中“格物致知”“革故鼎新”“天工开物”等蕴含的哲学思想、科学方法，在推进中国式现代化的科研实践中发展与升华，将其精髓融入科研伦理、通识课程与人才培养体系，塑造底蕴深厚、特色鲜明的中国创新文化。

03-08 16:07:52

潘建伟

五、以文明互鉴涵养创新文化。更加主动融入全球创新网络，在交流中推动科学精神与创新文化的深层对话。注重学习借鉴各国培育科学精神、激励探索创新的有效制度与文化精髓；同时，在解决人类共同挑战的进程中，展现并提升我国创新文化的理念感召力与国际影响力。

03-08 16:08:11

潘建伟

要通过社会各界的共同努力，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风，为中国式现代化的宏伟事业注入最深沉、最持久的创新动力。

03-08 16:08:30

邵鸿

请田沁鑫委员发言，徐新荣委员准备。

03-08 16:08:59

全国政协常委，中国国家话剧院院长，一级导演 田沁鑫

各位委员，我的发言题目是：秉承文艺初心 坚守人民立场。

03-08 16:09:31

田沁鑫

习近平总书记在文艺工作座谈会上强调：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”这一重要论断深刻指明了我国文艺事业发展的出发点和落脚点。作为文艺工作者，唯有始终坚守为人民创作、为时代放歌的初心，站稳植根人民、服务人民的立场，文艺才能永葆生机，真正担当起新时代赋予的文化使命。

03-08 16:10:11

田沁鑫

在中共中央坚强领导和习近平文化思想科学指引下，文艺事业持续繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，文艺园地百花竞放。《山海情》展现的艰苦奋斗、《觉醒年代》闪耀的理想之光、《沉默的荣耀》彰显的赤胆忠诚……这些深入人心的作品，无不是从人民生活的沃土中生长出来，又温暖了亿万人民的心。这些作品充分证明：只有与人民同频共振，文艺作品才能真正拥有撼动人心的力量。

03-08 16:11:15

田沁鑫

同时，当前文艺领域还存在一些不足：一是价值引领有弱化倾向，部分作品沉醉于个体情绪，缺乏对时代精神的深度挖掘和对崇高审美的追求；二是现实关切意识淡薄，个别创作脱离火热社会实践，悬浮于架空的历史背景或闭门造车，缺少了生活的温度与现实的厚度；三是人民主体性有所缺位，少数创作忽视群众审美需求，盲目追逐流量与市场，甚至迎合低俗趣味，弱化了文艺的社会效益。这些问题的核心在于模糊了文艺“为了谁”的根本方向。

03-08 16:11:34

田沁鑫

推动新时代社会主义文艺繁荣发展，必须将“秉承文艺初心、坚守人民立场”贯穿始终。

03-08 16:11:46

田沁鑫

为此，建议：

03-08 16:12:12

田沁鑫

一、强化思想引领，把准创作方向。持续深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文艺工作的重要论述，不断夯实马克思主义文艺观的根基。要旗帜鲜明地倡导正确的国家观、历史观、民族观、文化观，自觉弘扬真善美、鞭挞假恶丑，让真正有筋骨、有道德、有温度的作品脱颖而出。

03-08 16:12:47

田沁鑫

二、健全扎根机制，深植生活沃土。推动“深入生活、扎根人民”实践常态化、制度化。鼓励创作者深入基层一线，与群众同呼吸、共命运，建立真情实感。搭建更多采风基地、联系点，为汲取创作养分提供坚实平台，不仅“身进”，更要“心入”“情至”，从中国人民的伟大实践中汲取丰厚滋养。

03-08 16:13:29

田沁鑫

三、聚焦时代主题，打造精品力作。聚焦中华民族伟大复兴的历史进程，围绕国家发展重大战略和人民奋斗壮美实践，精心策划选题，集中优势力量进行创作。鼓励从平凡中见伟大，生动塑造新时代奋斗者群像。着力提升组织化创作水平，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良，彰显中国精神、时代气派的鼎新之作。

03-08 16:14:01

田沁鑫

四、创新服务传播，保障文化权益。推动优质文艺资源直达基层。善于运用数字化手段拓展传播渠道，提升公共文化服务覆盖面与效能。搭建平台鼓励大众参与创作、评价与共享，使人民群众真正成为文艺的鉴赏者、参与者和最终评判者。

03-08 16:14:44

田沁鑫

五、加强作风建设，培育健康生态。要从严要求自身，将艺德建设置于首位，不断追求高品位、重责任，崇尚德艺双馨。健全文艺评价体系，把人民的评价、社会的反响、正确价值观的引领作为衡量作品成败得失的重要尺度，克服唯票房、唯流量、唯收视率等倾向，共同营造一个风清气正、健康向上向善的文艺生态。

03-08 16:15:14

田沁鑫

人民是历史的创造者，也是文艺永恒的表现主体与服务对象。要始终坚持为国家立心、为民族铸魂的情怀，心怀赤诚，坚持以人民为中心的创作导向，以更多无愧于时代的优秀作品，汇聚起民族复兴的磅礴精神力量！

03-08 16:15:33

邵鸿

请徐新荣委员发言，王金南委员准备。

03-08 16:15:55

陕西省政协主席 徐新荣

各位委员，我的发言题目是：践行绿水青山就是金山银山理念 以高品质生态环境支撑高质量发展。

03-08 16:17:02

徐新荣

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央以对人民群众、对子孙后代负责的态度和责任，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。陕西始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决当好秦岭卫士，守护好黄河“母亲河”，保护好南水北调中线工程水源地，生态环境建设实现了从被动整治到山清水秀的历史性跨越。

03-08 16:17:44

徐新荣

当前，我国生态文明建设仍面临一些短板：一些地方对绿色发展的认识还不够深刻，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态补偿机制、价值转化机制尚处于探索之中，广大人民群众还有更高期待。“十五五”时期是我国经济社会发展全面绿色转型的攻坚期。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定良好基础。

03-08 16:17:56

徐新荣

为此，建议：

03-08 16:19:04

徐新荣

一是践行新发展理念，加快绿色低碳转型。充分认识绿色发展是一场深刻革命，破除思维定式和路径依赖，把生态文明理念融入高质量发展的各方面全过程。着眼调结构、优布局、强产业，用好国家低碳转型基金，推动煤炭、钢铁、有色等传统行业转型升级，加快工业、交通、建筑等重点领域节能降碳、更新改造。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，健全绿色消费激励机制，倒逼生产方式绿色转型。严格“两高一低”项目环境准入，为高质量发展“明底线”“划边框”。

03-08 16:19:46

徐新荣

二是创新增长方式，培育新质生产力。深刻把握“新质生产力本身就是绿色生产力”，聚焦新一代信息技术、人工智能、绿色环保等领域，培育壮大战略性新兴产业和未来产业。积极发展绿色制造业、绿色服务业，打造更多绿色低碳领军企业和专精特新中小企业。围绕低碳零碳工艺流程再造、数字技术赋能绿色转型、储能新材料新装备，加强重大科技创新和推广应用。完善GEP（生态系统生产总值）核算方法，更好量化地方政府“绿色政绩”，以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”“含新量”。

03-08 16:20:44

徐新荣

三是完善治理体系，提升生态环境品质。更加注重源头治理、精准治理、依法治理。扎实推进长江、黄河、青藏高原、秦岭等重点区域生态保护修复，加大对京津冀、汾渭平原等污染治理主战场的支持力度，不断筑牢国家生态安全屏障。加强农业面源污染、新污染物协同治理，实现资源高效利用和废弃物循环使用。坚决防止城市更新中“重新城、轻老城”“重高楼、轻绿色”“重地上、轻地下”的做法，统筹规划建设和环保执法。

03-08 16:22:10

徐新荣

四是构建转化机制，拓宽生态富民路径。不断丰富“两山”转化有效形式，因地制宜探索生态产品价值实现机制，实现百姓富、生态美的有机统一。完善碳排放统计核算体系，建立跨省碳汇、水权、林权交易平台，用市场机制为生态产品直观定价，为“双碳”目标下的区域协同提供制度支撑。健全重点生态功能区转移支付和生态补偿机制，支持革命老区、边远山区率先推行碳权交易，确保守护绿水青山也能收获可持续的生态效益、过上高品质的富裕生活。

03-08 16:22:28

邵鸿

请王金南委员发言，温枢刚委员准备。

03-08 16:22:50

全国政协委员 王金南

各位委员，我代表农工党中央发言的题目是：加快经济社会发展全面绿色转型 推进美丽中国建设。

03-08 16:23:13

王金南

前天下午，习近平总书记看望了农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。我们备受鼓舞、倍感振奋。我们将牢记习近平总书记嘱托，为健康中国建设积极贡献智慧和力量。

03-08 16:23:56

王金南

中共二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出重要部署，提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标。“十四五”时期，我国绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。同时也要看到，当前我国生态文明建设尚处于压力叠加、负重前行的关键期，仍存在能源结构偏煤、资源利用效率不高等系列问题。“十五五”时期，必须坚持系统观念，着眼全局、突出重点，全力加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国。

03-08 16:24:09

王金南

为此，建议：

03-08 16:25:27

王金南

一、坚持精准防控、系统治理，协同推进污染防治攻坚与生态优化。一是注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。二是全面实行排污许可制，探索将其与环境影响评价、总量控制、分区管控等深度衔接。构建完善我国生态环境基准体系，加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。三是坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。完善以国家公园为主体的自然保护地体系监管网络，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

03-08 16:26:54

王金南

二、坚持清洁低碳、安全高效，加快建设新型能源体系。一是统筹好新能源“又好又快立”与传统能源“有序有度退”，持续提高风、光、水、核等清洁能源供给比重。大力推进煤炭清洁高效利用，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加强能源储备能力建设，保障能源安全。二是加快构建以源、网、荷、储多向协同、灵活互动为有力支撑，以坚强、智能、柔性电网为枢纽平台的新型电力系统，提升电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。三是健全电力市场、绿证交易市场和全国碳市场协同运行机制，客观反映电能环保价值、系统价值和调节价值，为新能源发展创造良好市场环境。

03-08 16:28:33

王金南

三、坚持积极稳妥、循序渐进，推动如期实现碳达峰。一是落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度安排。将基于碳市场的二氧化碳总量目标科学合理地分解到地方和重点行业，并纳入高质量发展综合绩效评价。二是持续完善全国碳排放权交易市场，鼓励有条件的地区、行业和企业率先探索，开展碳普惠机制创新。通过数智技术赋能，建立方便公众和中小企业参与的碳减排量化与激励平台，让绿色低碳行动“可衡量、有收益”。三是加快能源科技创新，前瞻布局覆盖绿氢、蓝碳、碳移除的“绿三业”产业集群。积极参与国际绿色标准与碳核算体系对接，推动我国绿色产能、技术与标准“走出去”。

03-08 16:29:47

王金南

四、坚持育新提旧、循环利用，加快形成绿色生产生活方式。一是培育发展新质生产力，加快发展新能源、新材料、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。坚持智能化绿色化融合化方向，构建现代化产业体系，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。二是坚持节约优先，大力发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。三是鼓励倡导绿色低碳生活，推广使用新能源汽车，发展绿色建筑。健全绿色产品认证与标识制度，综合运用税收、价格、金融等政策工具，促进绿色消费、健康消费。

03-08 16:30:04

邵鸿

请温枢刚委员发言。

03-08 16:30:27

中国华能集团有限公司董事长、党组书记 温枢刚

各位委员，我的发言题目是：加快建设新型能源体系 提高能源资源安全保障能力。

03-08 16:31:08

温枢刚

中共二十届四中全会对“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出战略安排，提出加快建设新型能源体系，着力构建新型电力系统，建设能源强国。新时代以来，我国新型能源体系加快构建，能源资源安全保障基础不断夯实，为经济社会发展全面绿色转型提供了有力支撑。

03-08 16:33:05

温枢刚

当前，全球能源地缘变局和供需格局重塑，我国在能源资源安全保障能力方面仍面临挑战。一是传统与非传统能源安全挑战并存。我国油气资源相对不足，但消费量居高，油气对外依存度处于较高水平，是能源安全主要短板。随着新型能源体系加快建设，网络攻击、极端天气等“小概率大损失”事件对非传统能源安全威胁加大。二是能源贸易通道和绿色壁垒风险同在。我国煤炭、石油、天然气进口量均在全球相应品种贸易总量中占据较高比重，重要贸易通道在爆发地缘政治冲突等极端情况下易出现供应链安全和较高溢价风险。三是新型电力系统平衡和稳定问题交织。新型电力系统是新型能源体系的重要组成部分，要实现新一轮国家自主贡献目标，“十五五”“十六五”时期，新能源每年需新增约2亿千瓦，这就需要处理好新能源随机性、间歇性、波动性带来的各种时间尺度电力电量平衡问题。

03-08 16:33:26

温枢刚

“十五五”时期要逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系，推动经济社会全面绿色转型。

03-08 16:33:38

温枢刚

为此，建议：

03-08 16:34:15

温枢刚

一、以高质量新能源发展保障高水平能源安全。要锚定2035年新能源发展目标，坚持风光水核等多能并举，加快新能源多维度一体化开发，促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳，实现新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，非化石能源消费占比每年提升一个百分点，力争在2030年前达到25%。

03-08 16:34:52

温枢刚

二、以化石能源接续能力建设促进兜底保障。坚持常非并举、海陆并进，持续提升油气资源接续能力建设，构建多维度海外能源供给安全体系。立足国情、控制总量，推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性转为支撑调节性电源。

03-08 16:36:01

温枢刚

三、以新型电力系统建设提升电力安全水平。打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性，大力提升系统安全水平。坚持节能优先，大幅提升电能消费比重，2030年全国电气化率达到35%左右。重视电力网络安全水平。以“AI”赋能，大幅提升电力系统抗扰动能力。

03-08 16:36:30

温枢刚

四、以能源强国建设实现能源本质安全。坚持新能源与传统能源协同，夯实能源安全之基。坚持可再生能源发电与非电协同，加快实现结构之变。坚持技术创新与产业升级协同，大力塑造创新之势。坚持市场驱动与政策保障协同，持续彰显改革之效。坚持国内与国际资源配置协同，引领全球气候变化之治。

03-08 16:36:49

邵鸿

今天下午的大会发言进行完毕。现在休会。