国务院政策例行吹风会：提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力
|
|
国务院新闻办新闻局 寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院常务会议就提振大宗消费、重点消费，促进释放农村消费潜力作出了部署。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到商务部副部长王炳南先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天吹风会的还有工业和信息化部装备工业一司司长罗俊杰先生，商务部市场运行和消费促进司负责人王斌先生，全国供销合作总社常务理事、新闻发言人、合作指导部部长刘进喜先生。下面，我们首先请王炳南先生作介绍。
2020-11-27 15:01:14
商务部副部长 王炳南:
各位记者朋友们，大家下午好！11月18日，国务院常务会议就“提振大宗消费重点消费、促进释放农村消费潜力”作出部署，出台一系列政策措施。很高兴利用今天这个机会，就相关情况向大家作一介绍。
汽车、家电、餐饮等大宗消费、重点消费，是消费市场的顶梁柱，是扩大内需、建设强大国内市场的重要领域。2019年，汽车、家电、家具、建材、餐饮零售额约占社零总额四分之一。农村消费是消费市场的重要组成部分，2019年乡村消费品零售额占社零总额14.7%，发展潜力巨大。党中央、国务院高度重视促进消费特别是大宗消费、重点消费和农村消费。习近平总书记指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。李克强总理强调，要推动消费回升，促进汽车消费，拓展农村消费。
新冠肺炎疫情对消费造成前所未有的冲击，大宗消费、重点消费首当其冲受到影响，农村消费也受到较大影响。近几个月，随着我国疫情防控取得重大战略成果，各项政策措施落地见效，消费市场呈现稳步复苏态势。10月份社零总额同比增长4.3%，增速较上月加快1个百分点，连续三个月实现正增长。1-10月同比下降5.9%，降幅比上半年收窄5.5个百分点。其中，汽车消费持续回升，10月份汽车零售额同比增长12%,连续4个月两位数增长。居住类商品销售增速加快，10月份家电、家具、建材零售额增速比上月分别加快3.2、1.9和3.7个百分点。餐饮消费逐步恢复，10月份当月餐饮收入同比增长0.8%，今年首次由负转正。农村消费稳步复苏，10月份乡村消费品零售额增长5.1%，增速较上月加快1.1个百分点。
按照党中央、国务院决策部署，商务部积极会同相关部门，统筹推进疫情防控和消费促进工作，着力健全商贸流通体系，扎实做好步行街改造提升、电商进农村等重点工作，组织开展全国性消费促进活动，提振大宗消费、重点消费，扩大农村消费，全力促进消费回稳和潜力释放。
一是稳定扩大汽车消费。会同发改、工信等部门出台加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易等稳定扩大汽车消费政策措施，并做好贯彻落实。发布《报废机动车回收管理办法实施细则》，完善报废机动车回收利用体系。会同工信部、农业农村部，组织开展新能源汽车下乡活动。指导各地因地制宜出台增加汽车号牌限额、实施燃油车购置补贴、开展汽车以旧换新等措施。
二是促进家电更新消费。会同发改、工信等部门印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》，提出完善回收处理体系、促进家电更新消费等5个方面13条具体举措。指导各地开展家电消费节、家电惠民行动等线上线下促消费活动，鼓励有条件的地区实施绿色智能家电补贴、开展家电以旧换新，促进家电消费。在全国231家绿色商场设立节能产品销售专区、专柜，扩大节能家电产品销售。
三是推动餐饮业恢复发展。会同卫生健康委、市场监管总局制定餐饮服务疫情防控指导意见，协调出台减免税费、租金等扶持政策，促进餐饮业恢复发展。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，研提制止餐饮浪费政策措施，修订餐饮节约等行业标准。开展“千品万店美食荟”等活动，持续释放餐饮消费潜力。
四是健全农村流通体系。会同财政部、国务院扶贫办等部门深入开展电子商务进农村，改造提升农村流通基础设施，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。累计支持1338个县，对832个国家级贫困县实现全覆盖；建设县级电商公共服务中心和物流配送中心2000多个，乡村电商站点14万个。1-10月农村网络零售额同比增长8.8%。推进农商互联，完善农产品供应链，提高农产品流通效率。
这次国务院常务会议专门就“提振大宗消费重点消费、促进释放农村消费潜力”作出部署，出台稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费等四个方面的政策措施。下一步，商务部将全面贯彻十九届五中全会精神，认真落实中央财经委员会第八次会议及国务院常务会议部署，坚定实施扩大内需战略，加强横向协作、纵向联动，加快完善现代商贸流通体系，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，为促进形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。谢谢大家！
2020-11-27 15:06:46
寿小丽:
下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请记者开始提问。
2020-11-27 15:08:22
总台央视记者:
请问这次出台的促消费政策措施有哪些特点？下一步商务部将如何做好贯彻落实？谢谢。
2020-11-27 15:11:54
王炳南:
谢谢您的提问。这次国务院常务会议出台的政策措施针对性强、含金量也比较高，概括起来，主要有四个特点：
第一，坚持问题导向。汽车、家电、餐饮历来是消费市场的大头，也是在这次疫情中受冲击比较大的领域。这次国务院常务会议针对这几个重点领域出台了一批政策措施，具有很强的针对性，对进一步促进消费回升和潜力释放具有重要的意义。
第二，坚持系统观念。促进农村消费方面，不是就农村来谈农村，而是强调以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，发挥以城带乡作用，加快形成城乡消费融合发展新格局。不仅关注硬件设施改造提升，还注重软环境改善，强调要依法打击假冒伪劣，优化农村消费环境。
第三，坚持补齐短板。针对农村流通设施发展滞后、优质商品供给不足、生活服务不完善等一些问题，提出要加强县域乡镇商贸设施建设，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。针对农村物流成本高、效率低的问题，提出加强到村物流站点建设。针对停车难、充电难问题，提出加强停车场、充电桩等设施建设，改善用车条件。
第四，坚持因地制宜。鼓励有条件的地区开展汽车下乡，实施汽车、家电、家具以旧换新，给地方更大自主权，充分发挥地方的积极性和主动性。
下一步，商务部将会同相关部门，进一步细化工作举措，压实工作责任，切实把国务院常务会议决策部署落到实处。重点从以下四个方面推动工作：
第一，稳定和扩大汽车消费。鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放，鼓励有条件的地区开展新一轮汽车下乡和以旧换新。深化汽车流通体制改革，畅通新车、二手车、报废汽车、汽车进出口等内外循环，推动汽车由购买管理向使用管理转变。加快修订《二手车流通管理办法》，落实全面取消二手车限迁政策，进一步活跃二手车市场。健全报废汽车回收利用体系，促进老旧汽车报废更新。推动汽车后市场发展，释放汽车消费新增长点。
第二，促进家电家具家装消费。鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。完善再生资源回收体系，支持生产流通企业、电商平台开展废旧家电家具回收，鼓励发展“互联网+废旧物资回收”等新模式，促进家电家具更新换代。
第三，提振餐饮消费。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，创新线上线下经营模式。鼓励各地因地制宜开展餐饮促消费活动，支持以市场化方式推介优质特色餐饮，提升市场人气，提振消费信心。完善绿色餐饮标准体系，倡导绿色节约消费理念，坚决制止餐饮浪费行为，促进餐饮业健康发展。
第四，扩大农村消费。提升电商进农村，进一步扩大覆盖面，健全县乡村三级物流配送体系，重点加强到村物流站点建设，降低农村物流成本。加强县域乡镇商贸设施建设，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提升农村商品和服务供给品质。积极配合相关部门，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，优化农村消费环境。谢谢。
2020-11-27 15:16:44
香港中评社记者:
近期消费市场呈现稳步回升的态势，10月份社会消费品零售总额同比增长4.3%，连续三个月实现正增长，请问下一步的消费发展趋势如何？谢谢。
2020-11-27 15:20:13
王炳南:
这个问题请我的同事王斌同志介绍一下。
2020-11-27 15:21:44
商务部市场运行和消费促进司负责人 王斌:
随着我国疫情防控取得重大战略成果、惠企利民政策措施落地见效，消费市场持续回升、稳步复苏。下一阶段，面对复杂多变的国内外形势，我国经济持续向好，消费市场保持稳中有进的积极因素不断积累，具备了多方面有利条件：
一是国内疫情防控、复工复产和复商复市均走在世界前列，为消费稳健发展创造了良好环境。据国际货币基金组织预测，2020年我国经济将增长1.9%，是唯一保持正增长的主要经济体。
二是我国有14亿人口的大市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，人均国内生产总值突破1万美元，蕴含大体量、多层次、多样化的消费潜力。
三是今年以来，国家密集出台了一系列援企稳岗、促进消费的政策措施，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大财政赤字规模，发行抗疫特别国债，政策效应将进一步显现。
四是线上线下融合为主要特征的新型消费不断涌现，在疫情防控中加速发展，契合了消费升级趋势，为经济企稳注入了强劲新动力。
从中长期看，我国已迈入新发展阶段，制度优势显著，发展韧性强劲，大国经济纵深广阔的优势不断显现；党的十九届五中全会对扩内需、促消费工作作出明确部署,为全面促进消费指明了方向，提供了根本遵循。我国消费市场稳健发展的基本面不会改变，支撑高质量发展的要素条件不会改变，长期稳中向好的升级势头不会改变。
同时也要看到，疫情影响还在持续，居民消费还有顾虑，企业经营仍然比较困难，消费预期尚不稳固，我国消费市场发展依然存在不少短板弱项。我们要密切关注国内外形势发展变化，坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实抓好大宗消费和重点消费，加快释放农村消费潜力，促进消费稳中有进发展。
综合研判，临近年底，消费市场将保持持续回暖、加快复苏态势，初步预计2021年社零总额将会进一步回升，有望实现较快恢复性增长。
2020-11-27 15:26:07
新华社记者:
请问今年以来在促进汽车尤其是新能源汽车消费方面都做了哪些工作？后续还有什么考虑？
2020-11-27 15:26:32
工业和信息化部装备工业一司司长 罗俊杰:
这个问题由我来回答，谢谢您的提问。汽车产业链长、涉及面广，国际化程度也特别高。今年以来，受突发新冠肺炎疫情的影响较大。我们注重远近结合，并行推动消费侧的拉动以及供给侧升级两项工作，努力保障汽车产业平稳健康发展。概括起来主要是三个方面的工作。
一是推动出台促消费的相关政策。为积极应对疫情影响，解决有效需求不足的问题，我们积极配合相关部门研究出台了稳定和扩大汽车消费的“一揽子”政策措施，同时也督促广东、上海、北京等十多个省市加快出台了促进汽车消费的具体政策措施。随着政策效应的显现，1-10月，我国汽车生产达到了1952万辆，同比下降4.6%，明显好于我们今年年初的预期，也好于全球的同期水平，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。
二是加大新能源汽车的推广力度。特别是农村地区，我们也考虑到，具有推广新能源汽车的诸多优势条件，为促进适合农村地区的新能源汽车消费升级，引导农村居民出行方式转变，我们会同农业农村部、商务部，于今年7月份开始就组织开展了新能源汽车下乡活动，目前已经完成了山东青岛、江苏、海南、四川等专场活动。据初步统计，下乡车型4个月的销量已经接近了10万辆。同时我们还推动公共领域车辆电动化，这个工作不仅有效地能促进节能减排，还能带动充换电基础设施建设。为此我们会同相关部门，一起启动推动公共领域车辆电动化的专项行动，进一步加大在公交、出租、物流配送等领域新能源汽车的推广力度。经过各方面的共同努力，我国新能源汽车的产销呈现了快速增长的态势。大家都知道，今年10月份，我们的销量达到了16万辆，同比增长达到104.5%。
三是加快推动产业结构转型升级。为推动新能源汽车的高质量发展，今年以来，我们加快组织编制《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》中长期规划，已经于10月20日由国务院办公厅正式印发。这个《规划》是继我们在2012年制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》之后，我国关于新能源汽车产业的又一个纲领性文件，实现了有序的政策接替。这些新的规划将对产业未来的发展起到重要的指导作用。为适应汽车电动化、智能化、网联化的发展趋势，我们还组织开展智能网联汽车关键技术的攻关和载人载物应用示范，推动计算平台、激光雷达等前沿技术研发，也取得了一些初步成效。目前，有15%的新上市车型装载了L2级自动驾驶系统，智能网联汽车产业发展也保持了良好的势头。
下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升创新能力，完善政策措施，努力推动汽车消费和产业的双升级。有以下几个方面的工作：
一是加大产业创新催生消费新需求。我们要认真贯彻国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》工作部署，加强工作统筹和政策衔接，协同推进汽车与能源、交通、信息通信等产业的深度融合发展，做好智能网联汽车技术的攻关、标准研制、应用示范等一系列重点工作，推动5G、LTE-V2X等基础设施的建设和应用，启动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的城市试点工作，通过电动化与智能网联技术的相互促进和融合发展，开发更多适合消费者休闲娱乐、生活服务、自动驾驶等功能，促生更多的消费需求。
二是完善政策措施促进汽车消费。鼓励地方出台更多真金白银的优惠政策，我们将联合相关部门编制汽车下乡活动计划及进一步推动农村汽车的消费升级，同时深入实施公共领域车辆电动化行动计划，启动全面电动化试点城市的申报，会同财政部等有关部门研究奖补支持政策，以公共领域电动化有效带动私人消费。同时，我们也将进一步加强行业管理工作，强化安全监管，优化管理政策，提升服务水平，为提振汽车消费、推动产业发展，做好保障支撑。谢谢。
2020-11-27 15:35:41
红星新闻记者:
今年餐饮行业消费受到疫情影响较大，今年10月，餐饮类行业才开始由负转正，此前国务院常务会议提出要提振餐饮消费。请问将采取什么样的具体措施，帮助餐饮行业从业者如何实现餐饮消费升级？谢谢。
2020-11-27 15:40:06
王斌:
餐饮业是稳就业、促消费、惠民生的重要领域。2019年，餐饮收入达到4.6万亿元，市场主体超过600万个，吸纳就业人员超过2200万人。疫情发生后，餐饮业受到严重冲击，一季度餐饮收入下降44.3%。党中央、国务院高度重视商贸服务业纾困解难工作。
商务部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门在督促指导各地抓好餐饮业疫情防控工作的前提下，支持餐饮企业加快复工复产复业；针对服务业小微企业和个体工商户，出台房屋租金和增值税减免等支持政策；开展“千品万店美食荟”系列主题活动，加速餐饮消费回补。经过各方努力，餐饮收入从3月份起稳步恢复、逐月回升，10月份餐饮收入同比增长0.8%，今年以来首次实现正增长，1-10月同比仍下降21.0%。
党的十九届五中全会提出，要推动生活性服务业向高品质和多样化升级。下一步，商务部将抓好五方面工作，推动餐饮行业加快复苏，健康发展：一是指导督促餐饮行业落实好常态化疫情防控措施，营造安心用餐环境。二是鼓励企业弘扬传统特色，创新提升菜品，推介优质特色饮食。三是指导企业创新运营模式，推进线上线下融合，积极发展在线下单、无接触配送等餐饮消费新模式。四是出台坚决制止餐饮浪费的政策举措，完善促进餐饮节约和绿色发展的标准体系，优化餐饮经营服务规范。五是组织开展各类美食节、餐饮展、技能赛等促消费活动，释放餐饮消费潜力，促进餐饮行业进一步恢复发展。
2020-11-27 15:45:05
经济日报记者:
我们知道供销合作社网点众多，遍布城乡，是商品流通的重要力量。下一步，在促进农村消费方面将采取什么措施？谢谢。
2020-11-27 15:45:27
全国供销合作总社常务理事、新闻发言人、合作指导部部长 刘进喜:
谢谢您的提问，也非常感谢您对供销合作社的关注。供销合作社长期扎根农村，服务农民，可以说点多面广。长期以来，一直是我国农村商品流通的一支骨干力量。目前，供销系统拥有商品配送中心9663个，各类连锁配送网点有84.6万个，可以说主要是在县城和乡镇。今年前10个月，全系统县及县以下消费品零售总额达到了1.1万亿元，同比增长5.6%，其中第三季度环比增长22.7%，呈现出疫情以来恢复增长持续加速的良好态势。供销合作社作为我国消费市场的经营者，我们对消费市场回升的感受和刚才王部长的基本判断是一致的。为了贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的决策部署，供销系统正在采取切实措施，重点从四个方面来挖掘农村消费潜力，促进农村消费增长。
一是帮助农民增收，提高消费能力。各地供销合作社大力开展土地托管等农业社会化服务，拓展订单农业、直供直销、中央厨房等新的业态，帮助农民降本增效。同时千方百计扩大农产品收购，使农民能卖个好价钱，让农民群众更多分享二三产业增值收益。今年前10个月，供销系统共购进农产品1.3万亿元，同比增长13.4%，其中10月份这一个月购进1997亿元，同比增长49%。农民的收入增加，相应的消费能力就会得到提高。
二是发挥渠道优势，满足群众生活需求。供销系统目前在农村地区有农村综合服务社43万家，把优质安全的商品送到农村，供应给农民。今年以来，各地供销社特别是农村综合服务社积极拓展代理代办、养老幼教、文体娱乐等生活服务，更好地满足农民群众多元化需求，为扩大县域乡镇消费，来带动中央关于农村消费部署的落实，各地供销社正在加快建设以县域为重点、现代物流配送中心为支撑的覆盖县、乡、村经营服务网络，发展生鲜社区店、智慧农贸市场等等，建设具有生活超市、餐饮娱乐、农资销售等多种功能的经营服务综合体，以此来促进农村的消费升级。
三是改造流通网络，补齐物流短板。为解决农村物流点多线长、成本高的困境，我们对基层经营服务网点进行信息化改造，为农村消费者网购提供便利。同时，还与商务、邮政等部门进行配合，联合发文，加强农村物流资源的互联互通。不少地方县级供销社都建设了有县级快递分拣中心，乡镇有物流站、乡镇有电商服务站组成的三级物流配送体系。发挥供销社的区域优势，来整合各类快递资源，实现“多网合一”“一网多用”，有效化解农村物流慢和贵的问题，为扩大农村消费提供足够的动能。
四是开展回收利用，促进大宗消费。供销系统目前拥有报废汽车经营企业178家，电子废弃物经营企业261家，还有一批大型家电、家具卖场，我们将利用系统经营服务网络，积极拓展汽车家电家具等销售业务，打造大宗消费品薄利多销、便捷回收、高效处理的全产业链条。我们力争在两年之内，在处理废旧家电能力上能够达到社会总量的1/3以上，以此来帮助农村消费者切实解决大宗消费品以旧换新的后顾之忧，为扩大农村消费需求、畅通国内大循环作出应有贡献。谢谢。
2020-11-27 15:51:40
总台央广记者:
2020年只有一个多月了，在接下来岁末年初这段时间，商务部在促消费领域还有什么样的想法和具体的举措？谢谢。
2020-11-27 15:53:21
王炳南:
感谢您的提问。确实，今年过得很快，再过几天，今年就过了将近11个月，还剩1个月。在党中央的坚强领导和全国上下各方的共同努力下，消费市场实现稳步复苏。岁末年初的几个月非常重要，是进一步巩固消费持续回暖态势，促进经济企稳回升的关键期。商务部高度重视这一重要时间节点，在昨天召开了消费升级行动计划推进现场会，组织全行业学习贯彻党的十九届五中全会精神，专题部署岁末年初促消费工作。我们将切实落实常态化疫情防控举措，在全面促进消费，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费，改善消费环境的基础上，重点推进以下五方面工作：
一是着力促进城乡消费。开展国际消费中心城市培育建设试点；扎实稳步推进步行街改造提升工作；加快便利店智能化、品牌化、连锁化发展，加强标准化菜市场建设改造，推动城市消费提质升级。进一步完善电商进农村物流配送体系，因地制宜发展年货大集、流动售货车等销售模式，提升农村消费品质。
二是抓好消费促进活动。指导各地抓住岁末年初消费热点和重要时段，结合冬季冰雪、春节团圆、度假休闲等元素，开展商旅文体融合、线上线下结合的促消费活动，进一步激活市场人气。
三是巩固消费扶贫成果。继续保持攻坚态势，巩固提升电商扶贫、产业扶贫、家政扶贫成果，统筹精准脱贫与消费促进，做好商务扶贫与乡村振兴的有机衔接，为确保打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
四是切实保障市场稳定。加强重点品种、重点地区、重要时段市场监测，强化生活必需品市场保供能力，切实保障基本民生消费。
五是营造良好消费环境。指导督促流通企业狠抓疫情防控措施落实，让消费者安心进店、放心消费。会同相关部门，加强重点场所安全检查，确保商贸流通领域生产经营安全。完善商务信用体系，配合开展互联网、农村、城乡结合部等重点领域市场秩序整治。谢谢！
2020-11-27 15:57:46
寿小丽:
谢谢王炳南副部长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的政策例行吹风会就到这里，大家再见！
2020-11-27 16:01:16