国新办就西藏脱贫攻坚有关情况举行发布会
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国务院新闻办公室定于2020年10月15日（星期四）上午10时30分在西藏自治区拉萨市举行新闻发布会，中共西藏自治区委员会书记吴英杰，中共西藏自治区委员会副书记、西藏自治区人民政府主席齐扎拉介绍深入贯彻新时代党的治藏方略，西藏历史性消除绝对贫困有关情况，并答记者问。中国网直播，敬请关注！
胡凯红:
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办今天在西藏拉萨举办的新闻发布会。西藏是我国唯一的省级集中连片特殊贫困地区，脱贫任务十分艰巨，这些年特别是党的十八大以来，西藏脱贫攻坚取得显著成效，经济社会和民生建设取得历史性成就。为了帮助大家更好深入地了解有关情况，国务院新闻办此次将新闻发布会开到雪域高原，让大家实地感受脱贫攻坚中的西藏故事。今天，我们非常高兴邀请到中共西藏自治区委员会书记吴英杰先生，中共西藏自治区委员会副书记、西藏自治区人民政府主席齐扎拉先生，请他们围绕“深入贯彻新时代党的治藏方略，西藏历史性消除绝对贫困”这个主题，向大家介绍西藏脱贫攻坚的有关情况，并回答大家关心的问题。发布会之后，我们还将组织记者去日喀则、林芝等地实地采访，这个采访活动昨天下午实际上已经开始了，参加发布和采访活动的记者很多都是从外地赶过来的，大家非常辛苦，我们在这个地方向大家表示感谢。
首先，有请吴英杰书记作介绍。
2020-10-15 10:31:34
吴英杰:
女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好。我知道，之前大家已经克服了高原缺氧去了许多地方，对你们感兴趣的问题进行了采访，我把一些情况再简单的向大家作个介绍。
在第7个“全国扶贫日”来临之际，国务院新闻办在拉萨举办西藏脱贫攻坚新闻发布会意义重大。首先，我代表自治区党委、人大、政府、政协和全区各族人民向各位新闻界的朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，始终关注贫困地区发展，深情牵挂贫困群众生活，在全国范围全面打响脱贫攻坚战，不仅树立了我国扶贫史上的里程碑，也树立了我们党发展史上的一个里程碑。
西藏是全国唯一的省级集中连片特殊贫困地区，是脱贫攻坚之初全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区，始终得到以习近平同志为核心的党中央特殊关怀和大力支持。习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，多次主持会议研究部署西藏工作，作出的重要指示之多前所未有，为西藏发展稳定制定的特殊优惠政策、确定的重大项目惠及面之广前所未有，为西藏各项工作指方向、明路径、教方法之准前所未有，对西藏广大干部群众关怀厚爱之深前所未有，指导推动西藏包括脱贫攻坚在内的各项事业取得了全方位进步、历史性成就。习近平总书记对西藏脱贫攻坚工作格外重视、格外关心、格外支持，在全国脱贫攻坚大格局中，把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，主持召开东西部扶贫协作座谈会加大援藏扶贫力度，在中央第六次、第七次西藏工作座谈会和脱贫攻坚跨省区座谈会上多次对西藏扶贫工作作出重要指示，研究制定的脱贫攻坚顶层设计在政策、资金、项目等方面都给予西藏重点照顾、特殊倾斜。所有这些，为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循、给予了强大的保障，注入了强劲动力。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、特殊关怀下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，西藏自治区党委、政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻总书记扶贫工作重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，着眼“通过脱贫攻坚、让西藏各族群众真正感受到总书记和党中央的关怀，从而坚定听党话、跟党走的信念”，瞄准“两不愁三保障”目标，大力实施“五个一批”工程，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，多措并举推进脱贫攻坚。
2020-10-15 10:35:17
吴英杰:
一是层层压实脱贫责任。区党委常委会多次研究深度贫困地市、县区工作，逐县分析致贫原因，因县制定差异化政策，先后制定出台70多个脱贫攻坚政策文件。调整充实自治区扶贫开发领导小组，在全国率先成立自治区、地市、县区、乡镇四级脱贫攻坚指挥部，形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。坚持五级书记抓脱贫，严格落实“四包”制度，省级领导同志带头联系条件最艰苦、脱贫任务最重的深度贫困县，分片包干、调研督战，以上率下、高位高压推动。组织地市委书记每年围绕脱贫攻坚这个重点、兼顾综合，带领县区委书记开展现场考评，交流经验、相互学习，对标先进、查漏补缺。坚持区党委常委督导脱贫攻坚、牵头抓整改，确保各项脱贫攻坚政策举措、资金项目、检视问题落实落地。
二是发展特色产业推动脱贫。我们正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，处理好城镇就业和就近就便不离乡不离土、能干会干的关系，大力发展青稞增产、牦牛出栏、旅游文化、建筑建材等优势产业，2016年以来累计投入398.9亿元，实施产业扶贫项目2984个，带动23.8万贫困人口脱贫，受益群众超过84万。大力开展消费扶贫行动，在27个县区开展电子商务进农村综合示范工作，网络销售额达2亿多元。全区有263种扶贫产品纳入国家扶贫产品名录，累计销售额达1.5亿元。新冠肺炎疫情发生后，我们鼓励机关事业单位采购所联系贫困村的农畜产品，截至9月底，全区126家区（中）直定点扶贫单位共采购农畜产品7552万元；落实扶贫岗位6万余个，加大对从事旅游等服务行业、受疫情影响较大的贫困群众向一产的转岗力度，降低了因疫致贫返贫风险。
三是实施易地搬迁促进脱贫。我们正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，对“一方水土养活不了一方人”区域的贫困人口进行易地搬迁，965个易地扶贫搬迁安置区（点）全部竣工，26.6万人已经全部搬迁入住。坚持以岗定搬、以业定迁，将产业扶贫资金的5%用于安置点产业建设，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人稳定就业。
四是推进教育就业加快脱贫。我们深入推进15年公费教育，连续四年提高义务教育阶段“三包标准”，达到年生均3720元；建立0-15岁建档立卡家庭适龄少年儿童信息库，建档立卡贫困家庭失辍学生5213人全部劝返，实现控辍保学动态清零；实行贫困家庭“两后生”免费接受中职教育，推动高校面向农牧区贫困学生专项招生并落实“三免一补”政策、累计资助在校贫困大学生4.68万人次。坚持正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，积极引导高校毕业生到区外、企业、市场就业或返乡创业，高校毕业生就业率保持在90%以上。培训贫困家庭劳动力17.63万人次，转移就业34.05万人次。
2020-10-15 10:40:48
吴英杰:
五是落实保障政策兜底脱贫。我们将11万建档立卡贫困对象纳入最低生活保障兜底，实现应保尽保，农村低保、分散和集中供养的特困人员基本生活标准分别提高至年人均4713元、7070元、13213元。落实困难残疾人补贴和重度残疾人护理费4.89亿元，残疾人两项补贴资金提高到每人每月100元、200元。将农牧区医疗政府补助标准提高到555元，将包虫病、白内障、肺癌、肝癌等20种疾病纳入到大病救治范围，大病专项救治病种扩大到38种，所有贫困人口均纳入医疗保障范围，“因病致贫、因病返贫”人口实现动态清零。
六是汇聚援藏力量帮扶脱贫。我们深入贯彻东西部扶贫协作座谈会精神，国务院扶贫办连续五年在西藏召开深化对口援藏扶贫工作会议，目前已落实援藏项目313个，到位援藏资金195.2亿元。深入推进医疗教育人才“组团式”援藏，累计有1004名医疗专家和1676名教师进藏开展组团式援藏。深化拓展援藏扶贫领域，援藏消费扶贫签约超过20亿元，跨省安排就业8000多人，其中高校毕业生5000多人。大力实施“央企助力富民兴藏”和“央企助力脱贫攻坚”行动，累计投资1752亿元，助力产业发展、促进农牧民增收，孵化带动本土人才。正确处理好央企在西藏发展和解决当地农牧民增收的关系，建立在藏央企按10%比例结对帮扶项目所在地贫困群众机制，央企在藏机构录用西藏籍高校毕业生1527人，吸纳当地农民工1.12万人。
七是建强基层党组织引领脱贫。我们深入开展驻村工作，连续9批选派干部19.3万余人次开展驻村帮扶工作，连续3批1.6万余人次干部担任村居第一支部书记，4年多来共落实强基惠民资金33亿元。巩固村居“两委”班子成员100%是党员的成果，5年来我们共培养党员致富带头人3476人，新建标准化村级组织活动场所2513个，农牧区基层组织正在成为听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用的反分裂斗争桥头堡、民族团结工作队、群众致富的带头人。坚持智志双扶，既“管肚子”更注重“管脑子”，进一步激发贫困群众内生动力，理性对待宗教，依靠勤劳双手改变贫困落后面貌，过好今生的幸福生活。深入实施区内企业“百企帮百村”行动，推动703家区内非公企业、社会组织与1239个贫困村结对帮扶，投入资金23.35亿元，受益贫困人口7.68万人。
八是加大资金投入支撑脱贫。2016年以来，全区累计统筹整合涉农资金748.48亿元用于脱贫攻坚，年均增幅超过15%，其中中央财政资金489.21亿元、占比65.36%，自治区级财政资金161亿元、占比21.51%，地县财政资金98.27亿元、占比13.13%。自治区按照“管规划不管审批、管任务不管项目、管总量不管结构、管监督不管实施”的要求，实行资金、任务、权利、责任“四到地市”。2016年以来，累计发放扶贫贴息贷款644亿元、小额信贷61.27亿元，覆盖9万户次。
九是补齐短板弱项带动脱贫。我们大力加强水、电、路、讯、网等农牧区基础设施建设，累计改造提升农村饮水安全工程17581处，200多万农牧民群众受益，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部得到解决。排查改造建档立卡贫困群众危房4.36万户，实现贫困群众危房“零存量”。藏中和阿里电力联网工程全线贯通，主电网覆盖67个县区、4155个行政村、15084个自然村，主电网用电人口达290万人。新改建农村公路3.82万公里，696个乡镇和5457个行政村通公路，通达率分别达99.86%、99.81%。全区5433个村（居）通光纤宽带，5393个村（居）通4G网络。完成11.8万户新通电农牧民家庭广播电视村村通工程，覆盖到所有边境小康村和搬迁安置点。
通过四年多的艰苦努力，到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入从2015年的1499元增加到2019年的9328元，连续四年被中央确定为“综合评价好”，经第三方评估，西藏脱贫攻坚群众满意度达99%以上。全区脱贫攻坚从今年起由集中攻坚阶段全面转入巩固提升阶段。
我区脱贫攻坚取得的重大胜利，是习近平总书记关于扶贫工作和西藏工作重要论述在西藏的成功实践，是社会主义制度优越性在西藏的有力体现，是党的民族政策在西藏的生动展示。脱贫攻坚不仅转变了农牧民群众的思想观念、生产方式、生活方式，而且培养锻炼了一支了解基层、对群众有感情、工作有能力、解决困难有办法的干部队伍；不仅改善了贫困地区的生产生活条件，而且提高了广大农牧区基础设施建设水平，使农牧区面貌发生了根本性改变；不仅让62.8万贫困群众过上了幸福生活，而且培育了一批长期起支撑作用的特色优势产业，造福了全区各族人民。西藏各族群众从脱贫攻坚的伟大实践中，切身感受到了习近平总书记和党中央的关心关怀，感受到了社会主义制度的优越，感受到了祖国大家庭的温暖，更加自觉地感党恩、听党话、跟党走。
我就先介绍这些情况，下面，我和齐扎拉主席非常愿意回答大家的提问。
2020-10-15 10:54:51
胡凯红:
谢谢吴英杰书记。下面开始提问，提问前请记者通报所在的新闻机构，现在开始提问。
2020-10-15 11:22:29
中央广播电视总台央视新闻中心记者:
刚才吴书记介绍了西藏脱贫攻坚从今年开始由集中攻坚阶段全面转入巩固提升的阶段，请问我们将采取什么样的措施来巩固提升脱贫攻坚的成果？谢谢。
2020-10-15 11:23:05
吴英杰:
脱贫攻坚完成以后，现在要巩固提升还需要大量的工作做，首先是党中央高度重视这个问题，总书记在刚刚召开的第七次西藏工作座谈会上强调西藏经济的高质量发展最重要的就是巩固好脱贫攻坚的成果。所以说我们在抓好脱贫攻坚摘帽的时候，我们一直注意到脱贫攻坚以后的巩固问题，所以首先就是按照中央的要求落实“四不摘”，这个大家都比较清楚了，要保持现有的帮扶工作体制不变、机制政策不断、力度不减，确保贫困群众不返贫。这项工作应该说我们已经扎扎实实落实到了，所以我们就此，2019年6月专门出台了一个《关于巩固提升脱贫攻坚成果的指导意见》。
第二是要建立一个完善防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫人口、边缘人口定期核查、动态管理，提前采取针对性的帮扶措施，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零。这件事情我们是先把它做好充分的准备，但是实际西藏的群众返贫包括因病返贫的问题，在西藏你们下一步还要去采访，还要去看，不会有太多的问题，因为西藏的农牧民享受到了全中国农牧民都没有享受到的优惠政策。所以我前面介绍的时候，在医疗、在其他方面国家的补助政策标准是比较高的，而且是落实到位的，不管是贫困户，非贫困户的大病统筹问题和一般病都得到了充分的保障和治疗，这个情况不会出现，但是我们做好保障。
第三是把产业巩固好。产业是今后脱贫以后能够致富最重要的一项工作，西藏经过这么些年来的发展，党中央关怀，历届党委政府的努力，全国人民的支持，我们西藏的产业发展到了这个时候了。所以有一些产业的发展不要说你们不信，我都不信，但是确实发展的很好。我作为一个在青藏高原60多年的同志，我都没有想到通过脱贫攻坚以后，藏中这一带以前没有听说过长葡萄，现在引进产业，通过科技手段，1亩地的葡萄两三千斤，葡萄造酒昌都左贡县葡萄，福建一个企业进来造的酒名字叫成功红，一瓶酒卖3900块钱，我很担心，造出的酒产量比较小，我都没有见过，他们老板跟我说，我们这个酒在内地脱销。这类的产业带动力太大了。过去一亩地种青稞，刨去成本满打满算五六百块钱，现在一亩地变成大棚，日喀则白朗县一个蔬菜大棚一年下来好了十多万块钱，一个大棚几亩地十多万块钱，既改善了老百姓的饮食结构，过去在西藏有句话叫“富人吃菜、穷人吃肉”，是牧区，现在各种蔬菜带动了老百姓饮食结构的调整，也带动了劳动力参与到大棚中去。当然这个产业说起来就多了，所以我们很有信心。
第四是要开展就业培训，提供农牧民劳动的技能培训力量，加大岗位开拓力度，不断的拓宽贫困人口就业的渠道。现在老百姓也非常切实的感受到自己迫切的要求提高的技能。我前不久到技师学院了解，其中就碰到几位搬迁的贫困户，有的是从深山里搬出来的，到那儿以后我说你们还有什么意见吗？老百姓说我有点意见书记，我说你说吧。他说我现在在技师学院给我培训的技能是一般技能，挣钱少，我想学更高一点水平的技能。这是我亲自碰到的。我说好啊，我给技师学院负责的同志说你们下午就安排，他既然有这么好的积极性，因为在西藏，比如在工地上拉拉板车、挖挖沙子、挑挑石料，一般一天200多块钱。但是如果你有技术，能够绑钢筋，能够刷白灰等等，那就是一百到五百，老百姓看的很清楚，这个是有名有姓，你们如果有兴趣，我们待会儿把地方和名字都提供给你们，你们去聊。我还盯着这个事儿，过了一段时间我去问怎么样了？现在不光他一个人，更多的老百姓愿意学技术。这块他们也看清楚了，技能提高对他们今后的长期致富有非常重要的支撑作用。
第五是要推进基础设施公共服务均等化，坚持问题导向，聚焦短板弱项，围绕水、电、路、讯、网、科、教、文、卫、保等方面补齐农牧区基础设施。这里面很重要的一个问题就是为什么我们西藏的贫困群众的搬迁面这么大，大家知道现在大数350万人，120万平方公里，放出去谁也见不到谁，谈个对象都很麻烦，现在要适度的规模集中，在适度规模集中的基础上才能更好的保证他们享受到基础设施带来的便利和公共服务给他们带来的便利。所以在这方面，自治区这几年下了很大的功夫，在党中央、总书记、克强总理的亲自关心下，我们西藏的贫困搬迁是全国比例最高的，我们60多万人搬了23万人，所以现在看来，经过了搬迁，按照总书记把“一方水土养活不了一方人”的搬出来，另外使他们更好的享受到公共服务，这块工作是很好的。
第六是要继续强化政策保障，促进脱贫攻坚，下一步与乡村振兴、与小康社会的建设有机的衔接，还有我们在“十四五”的规划编制中，按照总书记的要求，西藏的经济社会发展就是改善民生、凝聚人心，一切体现以人民中心，把老百姓急难愁盼的事放在我们心上，通过政策把这些没有劳动力或者是无保护或者还有一些因病，这些比例比较低的保障好。我们很有信心，请你们下去多看，因为我们在去年验收的时候，我们就做好了请新闻单位监督的准备，特别是我们还有一些对西藏脱贫攻坚拿着放大镜来检查我们脱贫攻坚是否完成好，我们已经做好了思想准备，也做好了工作准备，请大家到基层去了解调研。谢谢。
2020-10-15 11:23:43
香港大公报文汇报记者:
西藏历史性消除绝对贫困之后是否存在返贫的风险，将采取哪些措施防止返贫？谢谢。
2020-10-15 11:39:06
吴英杰:
实际上刚才我讲的前面的问题和这个问题关联度是很高的，消除绝对贫困后返贫和致贫的一定会有，这是一个相对的。因为我们脱贫以后他的生活水平越来越好，按照他的标准总会有一些人出现这些情况。但是这个方面我们立足区情，我们今年4月专门研究制定了一个西藏自治区《关于建立返贫监测和帮扶机制的办法》，明确了监测预警发现机制、报告机制、帮扶机制的工作措施要求，监测触角延伸到了各个环节，不留死角，这个问题首先要发现，这个机制非常重要。我刚才讲了西藏地广人稀，老百姓分布比较分散，所以有一些自然村在一些山高谷深的地方突然出现问题，首先你有一个按照总书记的要求要精准发现，所以要有一个监测机制。机制监测了以后，我们将建档立卡稳定脱贫质量不高，巩固任务的脱困户和收入低于6000元，在西藏我们是按低于6000元的标准，这个标准已经高于国家扶贫标准的1.5倍，但是在西藏我们考虑到群众的生活和内地的生活不太一样，因为西藏的生活老百姓要吃要喝酥油茶的，是要吃肉的，内地的老百姓有菜、油、蛋、米可以过，但是老百姓酥油茶的开支还是比较高，所以我们把标准定的高于国家标准1.5倍。把这个标准定完以后，就把这些对象全部纳入了监测范围，县区对各乡镇审核上报的监测对象全面分析研究、审核认定、发出预警，并按照“两不愁三保障”和现行的扶贫标准，本着先保障生活、后补办手续的原则，及时启动帮扶机制。当然，对需要长期帮扶的因户因人因贫施策，经实地考察评估后认为已消除不稳定脱贫或致贫因素了，达到稳定脱贫了，还要及时的对账消号，解除预警，并实行全程动态管理。截止9月3日，录入全国扶贫开发信息系统，我区监测对象共有4782户、19156人，其中这里面有边缘户2553户、10762人，脱贫检测户2189户、8394人，告诉大家这个数字就证明我们还是心中有数的。所以，通过动态监管，今年以来全区目前为止未出现返贫和新致贫的贫困人口。
2020-10-15 11:39:31
新加坡联合早报记者:
我们知道西藏有很多的藏民，在整个扶贫过程中，请问官方是怎么确保他们传统的文化语言和习俗得到一定的保存？谢谢。
2020-10-15 11:40:10
齐扎拉:
这个问题我来回答。西藏是以藏族为主体的少数民族自治区，同时还有汉族、蒙古族、纳西族、门巴族、珞巴族等40多个民族。首先，保存他们的优秀传统文化习俗，不管哪个民族，中国境内的包括西藏境内的都是中华文化的重要组成部分，在这方面党中央、国务院对中华文化优秀的一系列要保护、要继承，同样如此，西藏境内各民族的包括语言、习俗、文化这一系列都受法律保护，在脱贫攻坚当中我们特别注意到了这个问题就是怎样在脱贫中能够把传统的民俗建筑，实际上我们的文化、建筑、劳动方式、生活方式包括语言，怎样能够有机的结合起来，这方面做了大量的工作，党委政府高度重视。
一是继续巩固和提高民族语言的学习和使用，按照我们的一系列无论是学校教育，整个乡村社区文化里面都有民族语言的保护和使用，包括藏文版的西藏日报、人民日报，包括每个寺庙，最偏远的寺庙都可以看到藏文版的一系列的报纸，包括藏语电视台，这些都可以收听收看，这方面是非常方便的。包括脱贫攻坚当中也有效的把它衔接了。西藏自治区每年出版的藏文图书刊物就有上百种，影视、网络、报刊、课本，这一系列应该说都有市场和销售，这方面和我们的文化繁荣同步进行。
二是西藏优秀的传统文化得到了保护传承。几十年来党和国家高度重视，我区也先后组织了大规模有系统的普查、搜集、整理、研究、出版，搜集了各种传统的音乐、曲艺1万多首，3000多万字的影像资料，包括在搬迁当中，对一些极高海拔的，包括对一些特殊区域的古村落、古村寨全部把它作为保护地保护了下来，虽然老百姓从这些地方搬了下来，但是作为非物质文化遗产继续能够保护下来，同时包括藏戏、格萨尔、藏医药浴法，去年我们成功入选了联合国教科文组织的文化遗产目录，总的现在西藏是89项，96人列入国家级代表性的项目名录里面，出台实施了《西藏自治区实施<中华人民共和国非物质文化遗产法>办法》，累计投入资金是最大的。包括新搬迁的点，建筑风格、文化元素，结合着现代文化，进去里面可以看到现代的，包括供暖的问题、供电的问题都有，但是民族元素、传统文化元素，可以在街区房子里面都可以感受到它的文化继承传承，我们在这方面应该说处理的比较好。特别是对一些重点的区域，包括对布达拉宫的文物、文献等等都是做了全面的保护，一如既往的做。
三是非物质文化遗产作为一个致富的重要路径，我们在注重文化保护的同时，深入开展了非遗+扶贫大活动，把传统非遗的文化怎样和有机的脱贫结合，比如我们在西藏拉萨的文化产业园区就有一个非物质文化遗产保护地，这是深圳帮助援助建的，这里面我们把文化能人，通过线上和线下，通过创意和贫困户联系起来，利益联系在一块，在日喀则、拉萨、山南、昌都都推广一系列的小工艺传统的作坊建设，这样既保留了文化遗产的延续，又有效的带动了脱贫攻坚，而且使传统的唐卡、绘画、工坊、编织、木雕、藏镶，也在西藏扶贫产品中得到推广，希望请记者朋友，有兴趣的可以去看看，每个产品后面在脱贫攻坚之后都有一段非常精彩的故事，每一个产品后面都有党和政府包括援藏干部注入的心血，包括资金的支持，包括智力的支持，这方面应该说做的非常好，可以看到西藏传统文化丰富多彩，在脱贫攻坚当中不仅没有消失，而且继续发扬光大。谢谢。
2020-10-15 11:40:45
中国日报记者:
我们知道要打赢脱贫攻坚战很重要的一点就是激发群众脱贫的内生动力，请问西藏自治区在激发群众内生动力方面采取了哪些做法？谢谢。
2020-10-15 11:49:49
齐扎拉:
谢谢你的提问。西藏的内生动力与其他省区相比确实更艰巨，但这几年我们一直落实总书记的一句话“幸福不会从天降、好日子是干出来的、脱贫攻坚终究要靠人民群众自己的辛勤劳动来实现”，实际上总书记在脱贫攻坚当中对深度贫困地区提出了要求，因此西藏自治区一直就按照这项工作来开展。为什么西藏有特殊性？一是我们劳动力的素质确实与其他省区来比，素质相对偏低，特别是文化包括有技能的，刚才英杰书记介绍了这方面相对弱。再一个有传统习俗，我们这里有许多少数民族把致富的希望要不就是寄托在靠养牦牛、养羊，没有雪灾、没有自然灾害，再一个是靠山吃山，比如丁青、巴青两县群众过度依赖虫草，虫草价格好了、年份好了，他就可以多赚一笔钱，赚了以后真正潇洒过一年小日子，寄托在这样的比较多。同时西藏的一些陈规陋习，主要是宗教的消极影响，就是注重来生、来世，现世今生的内心幸福追求确实有薄弱点，因此西藏扶智的，在管好肚子的同时要管好脑子，在富好肚子的同时继续做好富好脑子这项工作，在脱贫攻坚一开始就是高度重视继续抓的。这方面我们采取了一些措施。
一是加大脱贫攻坚宣传力度。把好政策、好日子、好典型、好经验，党和政府是怎么要求大家来做的，让每一个贫困群众看到希望，让他看到通过自己的双手可以富得有尊严，我们在这上面下决心，来激发宣传他。二是开展比学赶超的一系列竞赛，利用联户相帮等方式，谁干得好，典型的，乡长带着典型走。同样一片厚土，为什么他能够做到自己勤劳致富我不能？让他们多学学、多看看，这在西藏的群众上相互学习，也激发了他勤劳致富的本领。包括我们的一些机制，通过公益性的岗位，通过一些工程建设项目，不养懒汉，让他尽可能地去，甚至在开始的时候只要学到技术了，我们给他补助，让他出去。刚才英杰书记谈到，才开始到工地上打工，150块钱、200块钱的收入，到后来他看看那个工种比这个工种要强，他就激发内生的活力去学那个。我们在双湖，牧民的小孩通过扶志和扶智的结合，追求劳动创造、改变生活欲望很强烈，效果应该说还是非常好。三是我们在全区开展了“四讲四爱”群众教育活动，引导群众崇尚科学、反对愚昧，养成健康积极的生活方式和生活习惯。好的生活方式、健康的生活方式有利于激发他们热爱生活、追求生活，通过劳动来创造未来。有了这个需求，我们再把正确的扶贫导向，政策设计上的非常规范，怎样鼓励能干、会干、多干的，弱一点的包括残疾人我们都是鼓励他身残志不残，自治区残联这几年每月进行专题培训，为2772名贫困残疾人提供实用技术培训，85%的人能够在作坊里面、在家庭里面创造自己的生活，能够解决自己的贫困问题，因此这样的扶智成效还是好。同时我们对讲好西藏脱贫攻坚的故事，讲好故事用这个来激发，更多的人增强“五个认同”，自觉感党恩听党话跟党走。
2020-10-15 11:51:27
西班牙埃菲社记者:
我的第一个问题是关于西藏易地扶贫搬迁，易地扶贫搬迁是属于强制性的还是自愿性的？举例来说，以2016年为例，有多少人参加到了易地扶贫搬迁？有多少人现在还生活在山沟里？第二个问题，我关注到在2018年的时候，西藏自治区的总人口大概是340万人，现在2020年，我想问一下在过去两年里，人口有没有增长？增长的比例中有多少是藏族人口？有多少是汉族人口？第三个问题，关于西藏自治区的荒漠化，这个问题有没有得到解决？如果是得到了解决的话，主要措施是什么？谢谢。
2020-10-15 11:52:46
吴英杰:
易地扶贫搬迁现在总共是搬了26.6万人，我回答你这个问题，你问哪些人还住在山沟里我没法回答你，因为搬完迁以后我们还都在山沟里，因为西藏整个都在山沟里。但是我们能向城镇搬的就搬在了城镇附近，能向生产资料相对富裕、基础设施相对完善的，就向这些地方搬。搬迁以后，我们应搬尽搬已经搬完了。另外，是不是强制性的，我们搬迁一开始就按照总书记的要求坚持群众自愿，所以在开始搬迁的时候，确实有一些年纪大故土难离的群众。但是我们做了很多工作，一是搬迁政策宣传，二是西藏的老百姓更相信眼前的事实，他相信看到的地方，所以我们在搬迁点盖好房子以后，我们都是把群众请过来，让他们先看，看完以后包括房子的户型设计，客厅放在哪里，他的生活在哪里，都让他们提意见，最终他们都很自愿的搬进来。现在我们着急的不是有不搬的，我们着急的是有些不够搬迁条件的还想搬，所以我们还要继续做好工作，当然这就不是扶贫搬迁了。比如刚才主席讲到我们还有极高海拔的搬迁，为了保护生态，我们还要让海拔4800以上的群众往下搬，还有一些地广人稀的相对集中的问题，那是另外一回事了，完全是尊重群众自愿，现在群众是自愿想搬，没有不搬的，我们现在着急的是想搬的。这是第一个问题。
第二个问题，西藏的人口问题，最新的统计我们掌握的大概是351万左右，过去大家讲340万，这是动态的，这几年西藏人口发展比较快，是根据我们医疗设施，国家对西藏实行了特殊的医疗设施。比如说住院分娩，我们西藏的住院分娩，在内地女同志生小孩是千方百计到医院，要选好医院，西藏由于历史的原因，好多妇女生孩子是在家里，所以婴儿死亡率比较高，所以国家实行了最特殊的政策，妇女孕妇入院分娩，各地乡镇单位政府都要派人专门护理，还要给补助，所以由于入院分娩的比例提高以后，现在婴幼儿的死亡率，出生新生儿的死亡率大大的降低，所以人口的增长应该说比较快，大数351万左右。这是第二个问题。
第三个问题，西藏关于荒漠化的问题。西藏的生态问题一直得到习近平总书记的高度重视，习近平总书记每讲生态必讲西藏，保护好西藏高原的一草一木生态，就是对中华民族的突出贡献，现在还提出中国对亚洲、对世界的贡献。所以说这些年来由于气候变暖，确实出现一些荒漠化的问题，但是针对这个荒漠化的问题，习近平总书记高度重视、亲自指挥，安排了第二次青藏高原科考，现在青藏高原科考正在紧锣密鼓的进行，组织了全世界冰川冻土荒漠的专家，现在正在进行。结合当前的形势，我们对西藏生态保护有八个字，前四个字是“积极保护”，后四个字是“有所作为”。在保护的基础上，比如我们近几年提出来在有条件的地方消除“无树户”，这个“无树户”指的单位和户，经过我们近五年的努力，我们消除了10.47万户可以种树没种树的地方，现在应该感觉到如果来过的记者，可以感觉到拉萨的绿化，我们结合实际，在各个地市都通过尊重科学、实事求是来做这些生态保护的问题。对荒漠化的问题我们在党中央的高度重视下，在第二次科考以后，中央会支持西藏采取一系列的措施。本身在这个问题上，西藏作为安全生态屏障，我们每年都要投入几十亿进行保护，能做的事先把它做起来。另外，我也可以给记者同志说，目前西藏的荒漠化问题还是可控的，不是说对生态造成了毁灭性的影响，还是可控的。
2020-10-15 11:53:31
美国彭博社记者:
有外界的研究机构最近发布了报告，宣称自治区有强烈的要求牧民、农民参与职业培训，并强迫他们转移就业，这情况是否属实？另外，外出务工的牧民、农民，他们如果外地就业不习惯、不愿意，能否回西藏？您这方面的情况能不能多介绍一下？谢谢。
2020-10-15 12:34:10
齐扎拉:
谢谢。首先不存在强迫，刚才书记也谈到，我也介绍了，老百姓有强烈的愿望外出打工，老百姓有强烈的愿望想去学技术，而且政府顺应了他的愿望和需求，因此按照“六稳”，现在国务院提出来其中就是“稳就业”，包括农民劳动力的转移也是“六稳”之首，因此他只有通过劳动力的转移才能够实现增收。比如我的扶贫联系点是在双湖县，就是海拔4800米以上的，过去全县的劳动力基本就在放牛放羊这个行当，基本上1/2左右的劳动力相对来说是闲置的，因此怎样让这些闲置的劳动力出来，能够通过劳动，通过学技能增加收入，这是各级党委政府包括老百姓的意愿，我们针对他的需求，你愿意学什么我们定向培养，在这个问题上我们做了调研研究，报名最多的是学驾驶的，从过去骑马到现在开摩托车，他觉得这是一个最需要学的劳动技术。第二是他觉得工程项目可以加大他的劳动收入，而且是稀缺性的，比如前几年在拉萨工作的时候，冬季的时候需要电焊，因为海拔高、缺氧，很多内地回去了以后，四级的电焊工开到800块钱，在春节前后就很难找到人，这就出现了市场的极大需求。这几年我们加大这方面的培训，实际上我们一是老百姓自愿，再一个市场也是有需要的。技能培训对接好，培训的对象是初中高中毕业以后的，现在拉萨市有2所职业学校，每个其他的地区各有1所职业学校，有差异性的，自治区有高级职业学校，这些都是可以选择自愿来学的，而且非常受到农牧民的欢迎。这是一个方面。
另一方面，有的除了在西藏区内就业以外，有的也出去，有的到青海、云南、四川，甚至到援藏省区去的都有，这里面有一个，我们给他的补助，给返往的路费，一句话就是回来的路费都出，欢迎他回来，非常自愿的给他补助，开阔视野，让他多看，与其在整个牧场里面晒着太阳，风吹日晒的，不如走出去，走出大山，走出雪域高原，看看外面的世界。比如日喀则在这方面做的是最好的，我们前段时间开了会议，日喀则的劳动力转移今年已经完成了全年的目标任务，我们的目标任务全区要完成60万人，日喀则已经超额完成，全区在10月份的时候也全部完成，深受老百姓的欢迎，特别是今年疫情来的情况下，我们有的才开始，5月份之前有的旅游景点景区、酒店饭店生意不是那么好，把这部分劳动力通过培训以后转到其他上面去。今年我们农民人均纯收入的增长，上半年1-6月份增长10.2%，这10.2%里面劳动力的收入占的比重是很大的一块，劳动力的收入里面有技术含量的收入比重在不断提高，因此应该说这是受群众欢迎，而且效果也是非常好，这项工作老百姓拥护，我们各级党委政府是为老百姓服务，人民群众有期盼我们就顺从来培训，到哪一天社会老百姓觉得市场也饱和了，他的技术也学完了，他需要技术工作，以及正规的学校培养的结构短板需求全部补完了，不需要的时候，传统的就不再了，但是新的像互联网的、电商的、包括随着经济社会的发展，肯定技术培训是一个世界大势、中国大势，也是西藏大势，因此我们会继续把这项工作做好。谢谢。
2020-10-15 12:35:09
人民日报记者:
今年以来，西藏在应对新冠疫情的同时，西藏部分县区也发生了地震、泥石流等等自然灾害，对群众的持续增收产生了一定影响。我想请问西藏自治区有采取哪些应对措施呢？
2020-10-15 12:35:58
齐扎拉:
首先谢谢记者同志对西藏自然灾害和这一系列问题的关心关注。西藏青藏高原成熟晚，比较年轻，因此全区范围内干旱、雪灾、洪涝、冰冻特别是地震，地震引发的泥石流、滑坡、塌方这一系列都是不断的发生，特别是地震，许多都是在阿里、那曲，每天都是二级三级的地震，几乎每天都有，而且大到雅江的堵塞、金沙江流域的堵塞，自治灾害非常频繁。在这样的情况下，由于中央的关心、各方面的支持，措施正确，可以说到现在为止，这几年没有因为地质灾害、自然灾害引起一起人员伤亡的重大事件，金沙江堵塞了这么长，没一个伤的，没一个死的，雅鲁藏布江，就是雅江堵塞也没有一个伤的，我们防范的措施、科技力量、预警系统不断的在完善，没有人员伤亡。
其中我们采取的措施，为什么没有人员伤亡？第一，应急系统全部健全，西藏除了火山和海洋以外的自然灾害都有，因此我们的应急预案，除了火山和海洋的以外，全部的应急预案，九大应急预案方案、20多个子方案都是有一成套的，一是保证群众安全。二是全力以赴保障群众的生产生活，就拿今年来讲，我们在这一块上，中央财政下达给我们的救灾资金是1.72亿元，自治区本级安排的是1.79亿元，两个相加将近3亿多的，应急的群众安置这方面，同时因为泥石流滑坡，交通将近上亿的安排，包括机械组织、人员、电力、保修，整个通路、通电、通讯、医疗保障全部是循环制在走，一旦发生的时候，群众可以在最短的时间以内，安全救治、防护措施，正常用电、正常通讯恢复这方面西藏做的已经是好的。
第二，加大复工复产协调，包括今年的疫情出现了以后，党中央、国务院安排部署，第一时间召开会议，第一时间安排部署，大家知道唯一1例，但是是全区上上下下，因此在这样的应急面前，到6月份的时候，旅游业是恢复的最好的，我们今年的旅游，5月份是全国唯一一个实现正增长的，我们的航空在今年8月份实现了单日、单周、单月历史上最好的时间，航班的起降架次突破了历史最高，航空的人次由小飞机变成了大飞机，实现了历史新高，货运量实现了历史新高，因此西藏的旅游业实现了虽然是疫情，但是从自驾游一直爆满，无论是从金沙江边、澜沧江畔到阿里的神山圣湖，确实今年游客非常满，包括铁路，国家旅游局文旅部也支持，开通了西藏专门的旅游专项列车，这一系列的，航空、铁路、公路全流域，整个交通物流起来了。这就说明了一个，我们的制度优势，在共产党领导下、社会主义制度下，西藏在历史上过去是不可以想象的，但是在这样的情况下经济实现了快速增长。
再一个是稳岗稳就业，无论是整个面对今年的疫情，还是其他的，采取了一些特殊的政策，包括400万以上的项目交由农民工来施工，包括一系列的对稳岗的政策，餐饮行业特殊补助，包括特殊的消费券的认定，特别是农牧民劳动力的转移，我们每月开一次调度会就是在这样的情况下，可以做到不管有针对的重大疫情防控下我们的措施已经很见效，小的包括金沙江两次堵塞以后，党委政府研究，我们就把该搬的彻底搬，事不过三。疫情包括自然灾害频繁，但是西藏各族群众是安全的，未来哪怕是再大的自然灾害来临，应该说西藏的应对措施，一系列应对体系风险防范应该是科学有序的，我们在这方面的准备是充分的。谢谢。
2020-10-15 12:36:27
俄通塔斯社记者:
我的问题是关于进入西藏限制，因为措施是对西藏的应急有直接影响，特别是对旅游方面，所以你可不可以给我介绍一下去年，比如说多少国外和国内的旅游来到西藏，西藏政府有没有计划取消现在进入西藏的限制？谢谢。
2020-10-15 12:36:55
吴英杰:
谢谢塔斯社的记者，很关心我们。我想先跟你商量一下，你的题目是不是不要提问说计划取消进入西藏的限制，因为我们没有限制过外国人来西藏，从来没有限制过外国人来西藏。光去年我们进到西藏来旅游的人次大概达到了54万多人，比去年统计还增长了13.8%，今年我们信心满满的还要多增长一些，结果因为新冠影响，现在没有新的数据。西藏把旅游作为西藏的主导产业，我们很希望全世界各国对西藏有兴趣的游客，能够到西藏来旅游。我记得我在去年的国务院新闻发布会上还专门讲了一段，特别欢迎来。可能是你觉得西藏限制，是不是我们有一个关于进藏确认函的问题，你们理解是不是被限制了。西藏这个地方你也知道，海拔高、气候条件差，再一个，有一些不可进入的地方救助条件和医疗条件比较差，过去遇到过这些情况，外国人游客进来以后，他们太富有冒险精神，到了比较高的地方，后来我们的老百姓发现有账篷，去了一看外国游客已经在里面死亡了，都不知道，所以我们后来研究决定有一个确认函，你来了以后，你来了，我们确认一下，然后我们好根据你的要求到哪些地方去，好提供你的服务，提供你的医疗保障。所以这些年来由于有了西藏进藏的确认函以后，我们这些年来没有发生过外国游客到西藏来出现特殊情况的意外，保障了外国游客的生命安全。这方面我希望你回去以后帮我们多宣传宣传。包括我们冬天旅游的时候，我们把所有的5A区的景区免费，包括布达拉宫大昭寺都免费，住宿都是非常低的价格，甚至协调铁路、民航降低价格，欢迎大家来看。当然希望大家来了之后，把一个真实的西藏展现给全世界。
2020-10-15 12:37:56
中央广播电视总台中国国际电视台:
刚才有听到您提到要加大援藏的力度，请问对口援藏扶贫工作在西藏的脱贫攻坚中发挥了什么作用？另外，围绕巩固西藏的脱贫攻坚成果，在对口援藏扶贫工作方面有哪些安排？谢谢。
2020-10-15 12:45:37
齐扎拉:
谢谢提问，我来回答。应该说对口援藏工作是党中央制定的援藏的重要组成部分，特别是在脱贫攻坚2016年启动以来，中央部委对口援藏的省市，中央企业聚焦精准脱贫，不仅加大了援藏的力度，而且更精准、更聚焦在贫困人口、重点贫困区域上来，重点围绕着从过去的“输血式”转向“造血式”的扶贫转变，这方面加大了力度。可以说援藏的省市和中央企业都把80%以上的资金用于到基层民生领域，到深度贫困区域，对到了建档立卡的贫困人口上。这一系列的措施强有力的推进了西藏自治区“两不愁三保障”问题的彻底解决，“两不愁三保障”水平的提升，而且有了一个可喜的变化，从给钱给物给到给资金技术人才，比如北京市帮扶拉萨市，他就把农户个体和企业对接起来，把拉萨净土集团对接起来，与北京的二商集团牵手，建议互为市场合作机制，在北京西单等地开设了15家北京拉萨净土的专卖店，拓展了西藏土特产品在北京的销售渠道。比如在江苏专门建立了大厦，包括在山东、重庆，西藏的藏香猪拉到了厦门价格翻了三番以上，这些都是靠对口援藏电商商业合作推进的。再比如山东省引进了寿光蔬菜集团，在白朗县投资，这次脱贫攻坚当中，把扶贫资金和本地的资金结合起来，极大的提高了白朗蔬菜生产从种植到加工到市场一体化的往全国市场甚至往境外走，把整个提高很快。再比如宝钢五钢集团，它利用自己方面的优势，支持日喀则把装配式的建筑材料，我们搞扶贫搬迁、蔬菜大棚往其他地方去需要装配式的房子，它把这个产业和日喀则结合起来，因此到农户、到企业这样的效果应该说非常好，这是对产业上出现了带动，这是非常好的态势。
再一个，脱贫攻坚扶智教师骨干教师培训计划，1004多名医疗专家和1676名教师组团式援藏，把西藏的短板，教育、卫生两个短板有了极大的提高，特别是我们在消除包虫病防治，这是一个地方病疑难杂症，全球都是很难攻克的，脱贫攻坚打响以来，援藏的17个省市和包括中国人民解放军武警部队，560多台B超机到了雪域高原，全人口筛查，98.9%的全人口筛查，用3年的时间国家疾控中心检测完西藏包虫病的防治已经达到国家的标准，这就是靠援藏来完成的，包括我们的组团式医疗，大量的医生从县一直到这里，我们西藏人均预期寿命从60.7岁到现在70.6岁，这个提高里面，除了刚才书记讲的婴幼儿的出生率，我们加大了这方面的防治，再加上组团式的方面加大了支持医疗的力度，因此应该说对西藏的脱贫攻坚这方面确实起到了很大的作用。同时，比如历次援藏专题深度贫困地区对口支援扶贫工作会议，这都是国务院扶贫办专门召开了两次会议上确定的对口援藏项目，市场化招商的313个项目到位资金现在已经是195.2亿元，资金到位率非常好，而且确实这批原则项目不仅带来的是资金，带来的是技术，带来的是人才，带来的是市场，更带来的是中华民族共同体的意识，带来了一家亲的观念，大家对西藏各族群众觉得确实是祖国大家庭，对我们的关心支持。因此脱贫攻坚援藏既有经济效益、社会效益，更有强大的对老百姓，对中华民族一家亲，民族团结进步的意义，这方面效果非常好。
下一步，我们将继续按照七次会议的要求，把援藏工作和对口的更精准、更紧密，再上一个新的台阶。
2020-10-15 12:45:49
胡凯红:
因为时间关系，我们的答问环节先到这个地方，最后再请书记讲几句。
2020-10-15 12:46:48
吴英杰:
大家可能还有很多问题，不要紧，下来可以找我们有关部门了解，我们还可以给你们提供书面的材料，大家这个时候来了，也是到了晚秋了，西藏的气候确实有一点变化，但是大家能够来我也非常感谢，是在关心西藏，是关心西藏的各族人民。所以说我们会全力以赴的提供你们所需要的一些资料，帮助你们解疑释惑。另外，也希望你们把一个在党的领导下，特别是党的十八大以后，在习近平总书记亲自关心下，西藏发生的巨大的变化展现给世界，展现给内地的各位。同时我也希望你们既然来了，多走一走、多看一看，深入到田间地头，深入到农户，深入到牧场，感受一下西藏的风光，领略一下西藏的文化，也感受到西藏广大藏族群众还有其他的少数民族群众对中华民族共同体意识的认同，对共产党这么多年社会主义制度优势下，他们过到的幸福生活洋溢在脸上的表情，最后还是祝大家身体健康，在西藏第一位保重身体。
2020-10-15 12:47:48
胡凯红:
刚才吴书记和扎拉主席和大家做了很好的交流，相信对大家更好地了解西藏、了解西藏的脱贫攻坚会很有帮助的。昨天下午会议之后我们记者就投入了采访，下面大家还会到一些地方看看，相信大家边走边看，一定会有很多收获。今天的发布会到此结束，谢谢吴书记，谢谢扎拉主席，谢谢各位。