国务院政策例行吹风会：降低日用消费品进口关税有关情况

袭艳春:

女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。本周国务院常务会议研究讨论了进一步降低日用消费品进口关税，为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到财政部副部长朱光耀先生，请他为大家介绍相关情况，并回答大家的提问。出席今天会议的还有财政部关税司司长冯晋平先生，下面就先请朱光耀先生作介绍。

2018-06-01 15:00:37

朱光耀:

谢谢主持人！各位记者朋友们，大家下午好。李克强总理5月30日主持召开国务院常务会议，会议指出，进一步降低日用消费品进口关税，有利于扩大开放、满足群众需求，倒逼产品提质、产业升级。会议决定，较大范围下调日用消费品进口关税，更好满足群众多样化消费需求。下面我就有关情况向大家做简要介绍。

4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中宣布，降低部分产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。李克强总理在今年政府工作报告中要求，下调部分日用消费品进口关税。国务院关税税则委员会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，成员单位密切配合，会同有关方面研究拟订了降低日用消费品进口关税的具体方案，已经国务院常务会议审议通过。5月31日，国务院关税税则委员会发布公告，降低日用消费品进口关税，自今年7月1日起实施。

日用消费品是用来满足人们日常物质和文化生活需要的社会产品，包括衣、食、住、行、用等方面所需要的产品，和人民的美好生活需要息息相关。目前，我国日用消费品最惠国进口关税平均税率为14.5%，高于我关税总水平9.8%。2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。

2015年以来，为吸引海外消费回流，满足居民消费升级需求，经国务院批准，我国已4次降低日用消费品进口关税，主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品，包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。

此次降税，除对前期已大幅降税的部分产品再次进行适当降税外，拟较大幅度扩大其他日用消费品降税范围和降税力度，包括境外消费相对较少但国外具有特色优势的产品，以及进口税率相对较高的产品，涉及税目1449个，是前四次降税总数的7倍。平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%。

为充分发挥关税的宏观调控作用，实现动态调整，以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施。在本次调整中，为稳定政策预期，主动扩大对外开放，将直接调整相关商品的最惠国税率。

降低日用消费品进口关税，有利于扩大特色优势产品进口，满足人民美好生活需要，可以更好地体现以人民为中心的发展理念；有利于营造公平竞争市场环境，深化消费品供给侧结构性改革；有利于进一步扩大开放，是我们主动开放市场的重大举措和实际行动。

下面我和冯晋平司长愿意回答记者朋友们的问题。谢谢！

2018-06-01 15:05:01

袭艳春:

感谢朱光耀先生的介绍，下面进入答问环节。按照惯例提问前通报一下所在的新闻机构，请提问。

2018-06-01 15:08:29

中央电视台新闻中心记者:

此次降低关税的意义是什么？出于什么样的考虑？

2018-06-01 15:10:38

朱光耀:

习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年开幕式的开幕致辞中，向世界宣布，我们将降低部分产品的进口关税。习近平主席把降低部分进口产品关税的重要措施，作为我们主动对外开放的政策措施之一，核心是以人民为中心的思想，满足人民对美好生活的需求。这一点，不但得到了中国人民的拥护，也受到了世界的欢迎。

当前世界经济政治形势错综复杂，一些国家贸易保护主义抬头，全球经济发展面临着新的挑战，坚持多边主义，坚持对外开放，是我们重要的宗旨。在这一点上，我想特别强调的是，这次中国政府宣布降低部分日用消费品的进口关税，是我们采取的主动降税措施，是中国扩大开放的重要举措之一，也显示了中国同世界经济紧密融合，我们坚决支持以WTO为核心的全球多边贸易体系的坚定信念。

同时，中国经过40年的改革开放，综合国力有了非常大的提高，中国人民的生活水平不断改善。但是，中国还是一个发展中国家，根据世界银行的统计，2016年度中国人均国民收入8260美元，人均国民收入全球排名是第93位。当然，我们在继续向上提高，但是中国仍然是发展中国家，按照WTO的规则，中国作为全球发展中国家之一，我们适度降低进口关税，首先是为了提高中国人民的福祉，同时也为全球多边体制的巩固和发展，为全球经济的不断向前发展作出我们的贡献。谢谢。

2018-06-01 15:16:04

新华社记者:

我的问题聚焦这次降关税方案，想请朱部长再继续详细为大家介绍一下这次方案的一些具体情况，主要涉及哪些日用消费品，税率大致降到什么程度，希望达到一个什么样的效果？

2018-06-01 15:18:15

冯晋平:

很高兴和大家介绍整个降税方案的有关情况。此次降税商品涵盖人民日常生活直接需要的各类消费品，惠及方方面面。就具体降税商品而言：

一是服装鞋帽、家居百货、文体用品类，降低大衣、外套、衬衫、长裤、运动服、婴儿服装等各类服装，运动鞋、塑料鞋、皮鞋等各类鞋靴，帽类，箱包，家纺，厨房用品，钟表，体育健身用品等的进口关税，涉及894个税目，平均税率由15.9%降至7.1%。

二是家用电器类，降低洗衣机、冰箱、空调、电视机、电扇、洗碗机、电动牙刷、榨汁机、食品研磨机、电动剃须刀、吸尘器、热水器、饮水机、空气净化器、水净化器、电饭锅、面包机、烤箱、咖啡机、照相机等的进口关税，涉及98个税目，平均税率由20.5%降至8%。

三是食品饮料类，降低养殖、捕捞的鱼、虾、蟹、贝、螺等水产品，香肠、饼干、糕点、矿泉水、果汁、冰淇淋、罐头、调料等加工食品的进口关税，涉及387个税目，平均税率由15.2%降至6.9%。

四是日化用品和医药健康类，降低洗涤用品、护肤品、美发产品、香水、口腔清洁用品及部分医药健康类产品等的进口关税，涉及70个税目，平均税率由8.4%降至2.9%。

上述降税共涉及1449个税目，平均税率由15.7%降为6.9%，共涉及了日用消费品相当大的一部分产品。昨天国务院关税税种委员会已经发布了公告，具体情况可以查询财政部的门户网站。谢谢。

2018-06-01 15:21:47

经济日报记者:

请问这次降低进口关税以后，百姓需求比较集中的价格能否持续下降？谢谢。

2018-06-01 15:23:10

朱光耀:

降低关税确实在一定幅度上降低了进口成本，总体上有助于降低国内市场的价格。但是，我们也要客观来看，关税是根据商品的进口价格而非国内市场价格征收的，对于以成本为基础定价的大众消费品降税，能够促进市场降价。但对于中高端的日用消费品，市场销售价格通常是进口价格数倍以上。

抽样调查表明，关税在市场零售价格中占比仅为0.4%至6.5%之间，例如一种名牌的香水，国内售价700元，进口关税只有6.2元，因此对进口的中高端日用消费品而言，关税对市场零售价格的影响是有的，但是它的影响是有限的。除关税以外，影响日用消费品市场价格的因素，包括流通成本、品牌定价和营销策略等，这个我也特别想和记者朋友们分享，高端消费品在品牌定价方面，国外一些大的供应商还是有很大的发言权，也就是定价权。在这方面，我们培育中国品牌，发展中国品牌，确实非常重要。

对高端消费品而言，品牌确定的市场指导价很大程度上决定了最终的售价。降低关税后，日用消费品是否降价，以及降幅多少，确实有市场行为。我们希望通过降低进口关税、扩大日用消费品进口，丰富国内消费选择，希望通过降税能够促使日用消费品价格下降，让政策红利真正传导到消费者手中，使我们的消费者得到更多的实惠。

根本上说，要实现消费需求的升级，还要多管齐下，综合施策。品牌建设是一个非常重要的方面。打造更多高端优质的国产消费品，与世界知名品牌竞争，我们还要规范市场秩序，严打假冒伪劣，从而使消费者能够更加放心地就近购物。谢谢。

2018-06-01 15:25:30

日本经济新闻记者:

我有两个问题。第一，这次降低关税总规模大概是多少？第二，美国商务部部长罗斯先生从明天起进行中国访问，中美两国进行贸易磋商。您对这次贸易磋商期待有哪些成果？

2018-06-01 15:30:44

朱光耀:

我先回答你第二个问题，刚才冯晋平司长实际上就降税的规模和范围进行了简要介绍，我想他可能有一些具体的补充。

关于中美之间的经贸关系，中方立场很清楚，我们始终认为中美经贸关系实质是互利共赢的，中美经贸关系发展到今天，超过5800亿年度贸易额，它反映的是紧密交融、相互依存的合作关系。我们希望中美两国人民特别是消费者能够继续从互利双赢的关系中获利，能够造福两国人民。至于刚才日本记者朋友提到的具体谈判磋商情况，正在进行之中，商务部发言人和外交部发言人都明确地表明了中方的立场。谢谢。

2018-06-01 15:32:15

冯晋平:

其实我刚才回答降税具体方案的时候已经提到了，有几大类商品，总体上从税目数来说，这次降税一共1449个税目，涉及到日用消费品税目的70%以上，一般贸易额约380亿美元。应该说这次降税涉及的范围很宽，也是一个比较大的规模。谢谢。

2018-06-01 15:35:01

中国日报记者:

请问朱部长，您刚才提到了这次降税，是不是能够进一步提升国内企业的质量，并且使我们产业升级进一步加快。谢谢。

2018-06-01 15:40:12

朱光耀:

现在随着改革开放的进程，确实中国企业的产品质量在不断提高，对市场营销、对消费者的需求了解在不断深入，在保证国内市场供应的同时，中国企业也走向了世界。所以，中国制造在全球都得到了热烈的反响，这首先是中国物美价廉的商品，为世界消费者提供了更多选择，而且为世界消费者降低了成本。这一方面而言，中国的产品对全世界作出了我们的贡献，中国的企业家和工人为世界的发展作出了我们的贡献。

但是，中国制造需要进一步提升，中国的设计、中国的品牌，确实还要走很长的路。这也是一个倒逼机制，促使我们的企业家、促使企业有更大的动力，来创新、来改革，提高企业产品的竞争力，服务于中国的消费者，同时也为世界作出贡献，我们确实在这方面正在作出我们的努力。党中央确定的创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，指引中国企业不断改革、不断升级产品质量，造福中国人民，也造福世界。谢谢。

2018-06-01 15:42:46

日本共同社记者:

前一段时间中国宣布了主动降低进口汽车的关税，后来美国也宣布了提高进口汽车的关税，中国现在出口汽车量不多，对此中方有什么评价？

2018-06-01 16:00:02

朱光耀:

我刚才讲到了，这次消费品降税是我们主动降税，是我们扩大对外开放的一项重要内容。刚才，日本记者提到了不久前中方宣布降低进口汽车关税，也包括汽车零部件的关税。同样，这是主动降税，是我们扩大开放的一个重要的组成部分，是国务院坚决落实习近平主席在博鳌论坛开幕式上重要讲话提出的，今年中国将相当幅度降低汽车进口关税的重要指示。那么我们进口汽车关税从25%降到15%，降税幅度40%，是完全落实了习近平主席在博鳌开幕式上讲到的相当幅度地降低中国汽车进口关税。对比其他国家，中国坚定改革开放，坚定捍卫多边体制原则，是我们坚定贯彻习近平主席的指示，坚持走改革开放之路的坚定行动。谢谢。

2018-06-01 16:00:27

大公报记者:

我们看很多进口商品的税率下降，对于香港来说，因为好多内地的民众到港澳旅游和购买日用品，这对香港和澳门有哪些冲击？您觉得香港、澳门未来应该怎么应对这种减税？

2018-06-01 16:00:47

朱光耀:

我国实行“一国两制”，香港、澳门是中国的一部分，是特别关税区。我们坚决贯彻基本法，这个政策中央反复强调了。在支持港澳发展方面，党中央、国务院和相关部委、相关省市都作出了极大的努力，同时香港和澳门也为内地的改革开放作出了非常大的努力和贡献。所以，香港、澳门和祖国内地经济发展是紧密交融的，祖国内地繁荣发展，香港和澳门有更多的商机。同时，由于香港和澳门的特殊地理位置，以及它同国际金融市场、国际航运市场各个方面的紧密联系，它为祖国内地的发展也作出了贡献。作为一种紧密交融的关系，我们期待着港澳同胞在发展香港和澳门经济方面作出更大的成绩。同时，我也相信，香港、澳门同胞心向祖国，愿意祖国更加繁荣昌盛，在这个方面，我们目标完全一致。谢谢。

2018-06-01 16:01:06

袭艳春:

再次感谢朱部长，也谢谢冯司长，今天的例行吹风会到此结束。谢谢大家。

2018-06-01 16:01:21