民政部介绍2017年民政事业改革发展情况

    中国国际广播电台记者:
    我想问的问题是和养老有关。我们国家有60岁及以上老人达到了2.41亿人的数字，同时也看到养老服务的供需矛盾还是比较突出的。另外，养老机构也频繁出现安全事件问题。请问民政部门对此有何对策？
    2018-02-01 12:01:23
    高晓兵:
    提高养老院的服务质量是2016年底在中央第14次财经领导小组会议上习近平总书记亲自部署的涉及到人民群众生活的6件实事中的1件，这件事是由民政部牵头。2017年3月，经过调研和准备，我们和公安部等几个部委一起联合启动了养老院服务质量专项行动。这个专项行动计划开展四年。2017年主要工作：第一是对全国41700多个养老院进行了拉网式排查。无论是经过有关部门登记的，还是没有经过登记的，我们都一一进行了排查，并按照“一地一案、一院一策”的要求进行整改，共整治隐患19.7万个。经过一年的整改，我们感觉到成效是显著的。你刚才关心的养老院安全问题，2017年养老院发生安全问题的情况大幅度下降，下降了24.9%，这与我们这项工作做得扎实有关系。第二，提供养老服务的产品进一步得到了丰富。第三，养老院服务人员的素质有了很大的提升。但是正如您刚才提问时所说到的，养老问题的供需矛盾还是依然非常突出的，主要表现在供给方，我们提供的养老服务质量还不高，还不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求。同时，我们也感到在需方，就是老年人有效的需要还是不足的，老年人的支付能力还是不高的。养老服务的政策制度还需要进一步完善。
新的一年，我们要继续抓好这项工作。我们对发现的问题进行了整改，但是有些问题的整改还不到位。比如消防安全，消防安全是养老院、养老机构的最基本安全需要，但因为现在需要大量的投入，需要对设备进行改造，我们现在采取的一些措施有的还是临时性的，不是从根本上解决的。
    我们现在特别需要居家养老服务，中国人养老习惯还是大多数人愿意在家养老。居家养老需要社区给予支撑，这个方面我们做了一些工作，开展了一些试点，在一些地方也取得了成功，我们要推广这些做法，进一步加大居家养老服务的工作。2017年通过大检查，通过整改，我们出台了养老院基本规范，我们称作“门槛式”规范，只有达到这个规范才能称作为养老院。下一步，还要出台分级养老院标准，引导养老院能够在更高标准上建设，为人民群众提供更好的服务。
    “十三五”规划当中对养老有要求，我们也要认真地实施。这里面主要还是要加大养老院的投入，大家都知道养老院的护理员、服务人员的社会地位是不高的，收入还是比较低的，所以这支队伍的稳定性不太好，人才的流失很大，希望媒体界的朋友给予呼吁。我们也希望在养老院的服务队伍上能够加强建设。我就先介绍这些，谢谢。
    2018-02-01 12:03:05
    澳亚卫视记者:
    我们想追问一个和养老服务有关的问题。我们看到在去年8月份，民政部、财政部和人社部联合出台意见，鼓励社会资本以PPP模式参与到养老服务工作中。请问现在相关工作的进展如何，2018年有没有具体的计划和措施。谢谢。
    2018-02-01 12:03:32
    黄树贤:
    还请高部长回答这个问题。
    2018-02-01 12:06:04
    高晓兵:
    您刚才说财政部牵头搞了公共服务领域推动运用政府和社会资本合作的模式，目前已经遴选了三批合作项目。这其中有34个涉及到养老类的项目，总投资376亿元，应该说有效地调动了社会加入养老服务体系建设的积极性。但是我们依然感觉到这样的投入还是相对比较少。下一步我们要配合财政部的总体安排，进一步完善相关措施，来吸引更多的社会资本投入养老。由于PPP的模式由财政部牵头，更多具体的数据希望您与财政部门沟通。
    2018-02-01 12:06:20
    中央电视台记者:
    在2018年民政部还有哪些新的惠民政策出台？另外，在贯彻党的十九大精神方面，民政部有哪些新的举措？谢谢。
    2018-02-01 12:07:03
    黄树贤:
    我来回答这个问题。党的十九大召开以后，民政部党组组织机关党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着重结合民政部职责来贯彻落实。我们最近召开了2018年全国民政工作会议，会议主题就是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋力开创民政工作的新局面，重点研究部署2018年怎么来贯彻党的十九大精神，做好民政工作，推进民政事业改革发展。我们深刻学习领会党中央对新时代我国社会主要矛盾转化的重大判断，研究把握给民政工作带来的机遇和挑战；深刻学习领会新时代我国发展新的历史方位，研究把握民政工作新的定位和作用；深刻学习领会党的十九大确定的战略目标和宏伟蓝图，研究把握新阶段民政事业的发展方向和目标；深刻学习领会党的十九大关于新时代中国特色社会主义建设的重大战略部署，研究把握民政工作面临的重大任务。
    2018年，我们要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党中央、国务院部署的重点工作。我这里重点向大家介绍十项举措：
    一是进一步提高城乡低保标准，统筹城乡低保制度，增强特困人员供养机构的服务保障能力，提高生活不能自理特困人员的集中供养率。
    二是高效有序做好重特大自然灾害的应急救灾工作，推动从注重应急救灾向日常防灾减灾转变。
    三是推动省级层面全面建立经济困难的老年人高龄、护理、服务补贴制度，加快建立农村留守老年人关爱服务体系，营造全社会孝老爱老良好环境。
    四是继续深化养老机构的“放管服”改革，全面放开养老服务市场，适应老龄化社会的需要。刚才这位记者提到的PPP项目，我们是支持的、放开的，是鼓励发展的。
    五是研究重度残疾人集中或者是社会化照料护理服务的政策，缓解家庭照料负担。
    六是发展慈善事业，让社会爱心、社会力量、社会资源充分发挥作用，这是一个巨大的社会力量，要充分地发挥出来，用于民生事业。
    七是加大退役士兵就业工作的力度，拓展退役士兵就业渠道，全面落实退役士兵的安置政策，继续做好双拥工作。
    八是创新社区治理，发展社区协商，扩大居民参与，增强城乡社区的自治与服务功能。
    九是推进社会组织管理制度改革，规范引导社会组织、社会工作专业人才、社会志愿者服务国家、服务社会、服务群众。这个力量也是很大的，要引导为国家、为社会、为群众服务。
    十是进一步落实农村留守儿童关爱服务与困境儿童的保障政策，形成动态管理和监测的机制。
    还有其他具体措施，在2018年全国民政工作会议上都做了具体部署和安排，在有关新闻报道当中也已经公布了。通过我们共同的努力，不断增强人民群众，尤其是困难群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢。
    2018-02-01 12:07:57
胡凯红:
    最后一个提问。
    2018-02-01 12:08:20
    解放军报记者:
我有两个问题：一是在报告中有一点提出是以超常规的措施抓好退役士兵安置、政策落实的督导检查，请问超常规的措施指哪些，取得了怎样的成效。二是2018年在完善对军人抚恤优待安置机制上有怎样的计划。
    2018-02-01 12:09:23
    黄树贤:
    这个问题请高部长回答。
    2018-02-01 12:10:03
    高晓兵:
    我们对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理。梳理出来以后，按照已有的政策一一对应，凡是没有落实的都坚决要求落实，我们叫做“清零行动”。这个难度是非常大的。比如，过去国有企业安置退役士兵是主渠道，改革开放以后，在地市一级国有企业越来越少，安置能力也越来越小。下一步，我们将继续完善刚性措施，加大现有政策落实力度，主要是研究相关政策的衔接，加大安置岗位提供。当然，在这个过程中，可能也会有安置质量和本人期望相比有差距的情况。我们还将采取措施，如，继续协调中央企业落实好新增人员5%的比例用于退役士兵的安置，指导有条件的地方继续拿出行政岗位、事业岗位来安置退役士兵。同时，还统筹考虑包括退役士兵在内的其他优抚安置对象的政策研究梳理，努力提升政策的覆盖面和执行力。
    2018-02-01 12:10:16
    胡凯红:
    今天发布会到此结束，谢谢三位部领导，谢谢各位。
    2018-02-01 12:10:29